统一着装的玄机

2023-08-17 08:01陈潇
检察风云 2023年15期
关键词:学平险保险经纪抚州

陈潇

抚州市教育体育局原二级调研员、党委委员、纪委书记章星期,利用其分管学校后勤及产业管理的职务之便,打着贯彻落实上级工作要求的旗号,强势推进原本并未被强制要求的学生校园意外伤害保险投保及统一穿着校服工作,以此帮助相关企业主谋取利益,并借机收取好处费161万余元,结果在退休后东窗事发被查处。

变味的自愿投保

江西省抚州市教育体育局有个内设机构叫勤工俭学办公室(2012年改名为学校后勤与产业管理办公室,以下简称“勤办”),其职能主要是指导监督管理全市教育系统、中小学校、幼儿园风险转移体系建设,包括中小学校园保险工作,并监督管理检查学生校服、作业本的产品质量及安全生产。2010年11月起,勤办由时任抚州市教育局纪委书记的章星期分管。

中小学校园保险包括“学平险”(学生校园意外伤害保险)、校园方责任险等校园保险业务。其中,“学平险”是学生自愿购买,在抚州主要由中国某寿保险江西分公司(以下简称“某寿江西分公司”)和中国人民某财保险江西分公司(以下简称“某财江西分公司”)等保险公司承保。当时,江西省教育厅一直要求各地做好校园保险工作,勤办每年都会在涉及校园保险的相关会议上提到各学校要鼓励学生购买“学平险”。

按照江西省教育厅相关文件要求,市场上承保校园保险业务的各家保险公司都要通过保险经纪公司的代理,才能承保中小学校园保险业务。2010年起,抚州市开始按照上级要求,在该市中小学推进购买“学平险”工作。

一开始代理校园保险业务的保险经纪公司是江西某联保险经纪有限公司(以下简称江西某联公司),然而一年后,江西省优某保险经纪有限公司(以下简称优某公司)也加入进来。相关证据显示,优某公司成立于2012年4月,该公司之所以能够在成立不久就从上述保险经纪业务中分一杯羹,全靠章星期的支持。

他打著贯彻落实上级工作要求的旗号,强势推进原本并未被强制要求的学生校园意外伤害保险投保及统一穿着校服,以此帮助相关企业主谋取利益,并借机收取好处费161万余元,结果在退休后东窗事发被查处。

优某公司创办不久就被江西省教育厅聘请为教育行业的风险管理顾问,负责赣北地区(包含抚州市)的校园保险业务。优某公司当时代理了某寿江西分公司和某财江西分公司在江西省中小学的校园保险经纪业务(包含中小学生“学平险”业务),并以此赚取保险佣金。

优某公司老总徐丽是个脑子活络的人,为了承揽保险经纪业务,徐丽想方设法打听教育系统相关有话语权领导的行踪,并私下开展各种“公关”活动。2012年6月的一天,徐丽听说章星期来南昌出差了,遂于当天晚上慕名来到其入住的宾馆房间拜访。徐丽在与章星期闲聊时,表达了请其关照优某公司在抚州的校园保险业务的想法,并承诺会给其一定辛苦费,章星期满口答应下来。为了加深印象,徐丽临走时,还特意送给章星期1万元现金作为见面礼。

徐丽给予提成的承诺确实调动了章星期推进这项工作的积极性。2014年1月,章星期审核同意抚州市教育局转发省教育厅《关于加强和改进全省教育系统推进校方责任保险工作的意见》,鼓励学生自愿投保商业保险。2018年,抚州市教育局经请示市政府获得同意后,将学生“学平险”保费由原本80元/生/年提高至100元/生/年。

除了出台文件和推动提高保费,章星期还经常在大会小会就推进这项工作提出明确要求。勤办主任杨中华证实称,优某公司在抚州代理校园保险业务后,章星期每年都会在市教育局召开的有关会议上,强调要由优某公司代理抚州的校园保险业务。

章星期一系列推动投保的工作很快见效,而相关企业业务量逐年增长就是最好的证明。徐丽事后证实称,在其认识章星期并许诺给予好处费后,优某公司在抚州的“学平险”等校园保险的业务量,从2012年开始逐年上升,并保持稳定增长。为表达对章星期的感激之情,徐丽事后也兑现了自己的承诺,于2012年至2017年五年间,陆续送给章星期好处费22万元。

大发校服的横财

按照抚州市教育局的规定,全市中小学生购买校服原则上由学生自愿购买,抚州各学校的校服都是从符合省教育厅标准的厂商采购的,校服款式也由各采购学校与生产厂商直接结算,市教育局勤办主要负责学生校服质量的监督管理。然而,在章星期分管这项工作后,学校却被要求统一着装。

杨中华证实称,章星期于2010年起分管市教育局勤办后,在每年抚州市教育局召开涉及学校校服的有关会议上和日常工作中,多次提及中小学校服的购买问题。章星期虽然原则上是让学生自愿购买,但又以有助于学校管理等为理由,强调中小学校学生要统一穿着校服。章星期如是表态了,抚州各地中小学校自然不敢怠慢,最终全市的中小学生几乎都会按要求购买校服。

章星期这种带有倾向性的表态发言,自然给一些校服生产商带来了更多的业务。一些生产商为了承揽业务或催讨货款,也会主动请托章星期出面打招呼,并在事后向其贿送好处。

2014年,从事校服生产和销售的抚州市某制衣厂老总周况达主动找到章星期,请托其向某县教育局局长黄成打招呼,帮助某制衣厂承接该县部分学校校服业务,章星期爽快答应。2015年,章星期再次受周况达请托,向临川某中学校长高达飞打招呼,帮助某制衣厂收回临川某中学的校服款。

章星期之所以对周况达的请托有求必应,是因为私下里收受了周况达贿送的好处。卷宗显示,为得到或感谢被告人章星期的关照,2012年至2017年间,周况达先后九次送给章星期共计14.4万元,章星期均予以收受。

东窗事发

2022年7月24日,退休后的章星期主动电话联系抚州市监察委员会工作人员,表示收受过一些企业老板的钱物,并及时报告行踪。8月30日上午,调查人员前往章星期住所,将其带走接受调查。被告人章星期因涉嫌犯受贿罪,于2023年2月24日被刑事拘留,3月6日被逮捕。

江西省乐安县人民检察院以起诉书指控被告人章星期犯受贿罪,于2023年4月6日提起公诉。江西省乐安县人民法院(以下简称乐安法院)于同年4月10日立案受理后,适用简易程序,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。

乐安法院经审理查明,2010年至2020年,被告人章星期在抚州市教育局(后更名为“抚州市教育体育局”)工作,先后担任抚州市教育局党委委员、纪委书记,抚州市教育体育局二级调研员、党委委员、纪委书记。其间,章星期利用职务便利,在校园保险业务推广、安全教育读本发行、校服业务经营、校园超市开办等方面为他人谋取利益,非法收受徐丽、周况达等五人财物共计人民币161万元。

乐安法院经审理认为,被告人章星期身为国家工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物共计人民币161万元,为他人谋取利益,数额巨大,其行为已构成受贿罪。鉴于具有自首、积极退缴全部违法所得等从轻或减轻处罚情节,加之其从侦查阶段至审理阶段认罪认罚,并与公诉机关签订了认罪认罚具结书,法院遂对其予以从轻处罚。

2023年6月15日,乐安法院对外公布本案一审判决结果:被告人章星期犯受贿罪,判处有期徒刑2年4个月,并处罚金人民币21万元;被告人章星期退缴的违法所得人民币161万元,予以没收,由收缴机关上缴国库。

一审宣判后,被告人章星期未提出上诉,一审判决已发生法律效力。

(文中除章星期外,其余人名均为化名;本文谢绝转载)

编辑:夏春晖  386753207@qq.com

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