智慧监管，守护“舌尖上的安全”

|文/马彦铭

农产品批发市场是连接农民和消费者、农副产品和菜篮子的中枢，上连种植、养殖、加工、检疫、运输等环节，下接采购、配送、零售、消费等环节，构成完整的流通产业链。

为实现食用农产品源头可溯、去向可追，近年来，河北省依托市场销售食用农产品追溯系统，深度挖掘数据，将商品信息、监管信息全部归集到经营者名下，公示于追溯平台，接受社会监督评价。通过数据融合应用，强化了经营者信用约束，夯实了市场开办者、农产品经营者的信用基础，实现智慧监管，让“舌尖上的安全”能够看得见。

“四个一”打通食用农产品安全“全链条”

——追溯系统在河北省86家大中型食用农产品批发市场实现全覆盖使用，出入库单据总量达1932万条

何松松是保定新发地联农批发市场商户，主营蔬菜批发。今年6月，在批发市场工作人员帮助下，他开始使用互联网秤进行销售。与普通的电子秤不同，这台互联网秤不仅能够称重，而且具备计价、支付、打印、溯源等功能，还可以收集交易数据，上传到管理平台。

“互联网秤能够录入商品信息，传递、记录食品安全信息和交易信息，并向消费者提供质量溯源凭证。”何松松说，凭借溯源二维码，消费者可以查询所购蔬菜的生产、流通、检验检疫等信息。

智能溯源让何松松更加注重采购质量有保障的优质蔬菜。互联网秤所依托的管理平台，正是河北省建立的市场销售食用农产品追溯系统。

河北省市场监管局食盐和农产品质量监管处处长赵俊兰介绍，为强化食用农产品质量监管，健全线上线下相结合的从农田到餐桌的食品安全追溯机制，该局以经营者和食用农产品流向管理为核心，建立了市场销售食用农产品追溯系统，实现了从批发、零售到餐饮的全对象、全品类、全范围、全链条追溯监管，源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与，推进了市场开办者、经营者、监管部门、消费者四方共治。

实施“一链追溯”，全面归集信用信息。农产品批发市场在应急处置时面临产品来源去向信息追溯难问题。市场监管部门以批发市场食用农产品经营者为连结点，协调左右平行部门，贯通上下游产业链，发散性探索打通食用农产品追溯全链条。依托区块链大数据、移动互联等技术，实现进销货数据、产地及合格证明等信息区块链存储，保障数据信息有效性、唯一性。通过技术创新，为市场开办者、经营者、监管部门、消费者搭建食品安全共治平台。追溯系统上联产地与农业部门，实现种植、屠宰数据共享，下联零售、餐饮（食堂）等各环节，通过二维码关联各环节核心数据，初步形成食用农产品追溯全环节、信息互联互通、产品全程通查通识的电子追溯监管新格局。

实施“一码公开”，全面公开经营信息。农产品批发市场经营具有从业人员流动性大、素质参差不齐，交易品种繁复、交易数量庞大等特点。追溯系统以智能手机为基础载体，通过便捷方式实现追溯普及化。通过识别市场主体统一社会信用代码，自然人身份证号、手机号，建立经营主体库，将商品追溯信息、监管信息、检验检测信息，全部归集到经营者名下，形成经营者主体二维码。截至今年11月底，已有1.3万余户经营者在明显位置公示主体码，接受公众监督。

实施“一库分析”，全面利用经营信息。当前，市场监管系统普遍面临监管力量薄弱、资源有限等问题。市场监管部门利用追溯系统，建立上下游数据关联自动监测、追溯数据与经营者关联分析、应急处置及协查管理服务模型等，及时发现监管工作重点难点、追溯风险点，为靶向监管提供决策支持，实现智慧监管。

实施“一网参与”，全面评价经营信息。市场监管部门将食用农产品追溯信息公示与消费者评价端口相联接，让消费者在可查询查看食用农产品经营者主体信息、食用农产品溯源信息和检验检测信息的同时，还可通过明厨亮灶、大众点评等公众服务，共同参与到食用农产品追溯体系推广应用中，实现了食用农产品追溯体系建立与信用评价信息采集相结合，推动追溯体系向管理体系提档升级，实现社会共治共享新跨越、新突破。目前，公众参与积极性高涨，点击量已达到7598万次。

截至目前，市场销售食用农产品追溯系统在全省86家大中型食用农产品批发市场实现了全覆盖使用，出入库单据总量达1932万条。农批市场关联上游产地证明39万多条，关联下游超市1336家、餐饮单位2256家、农贸市场和标准化菜市场106家，以及商户10669家。

提高数据质量，强化共享应用

——采集快检数据114172条，努力做到发现一个风险、解决一类问题、提升一个行业

“我们建立了数据质量责任制，从源头上和环节上保证数据完整性、准确性、规范性和及时性，真正形成完善的数据管理体系。”赵俊兰介绍，为让市场销售食用农产品追溯系统更具实用性，系统研发之初，相关业务单位、软件开发商和一线使用人员共同参与；系统应用后，又持续进行优化，推动追溯系统、交易结算系统及智慧电子秤融合应用，实现了自动计量、票据打印、扫码支付等功能融合应用。

为推进系统应用，市场监管部门首先强化系统内部应用，实现了全省范围内各层级、各市场开办者、经营者在同一平台上流转和处理。同时，强化部门间协同，积极推进与农业部门业务联动，并形成内容丰富、功能齐全的共享平台，吸引社会公众参与。

实际工作中，市场监管部门还以入场食品快速检验为突破口，提高日常发现问题、处理问题的水平。工作人员督促食用农产品批发市场开办者及时将检测信息通过市场公示栏或电子屏幕等方式予以公示，并录入市场销售食用农产品追溯系统。

市场监管部门加大快检数据应用力度，及时快速开展针对性监管，努力做到发现一个风险、解决一类问题、提升一个行业，让食用农产品批发市场食品快检室安全把关、风险预警的功能得到了充分发挥。目前，市场销售食用农产品追溯系统已经采集快检数据114172条。

市场监管部门还开展“你送我检”惠民活动，提高老百姓参与食品安全监督的积极性，营造“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的良好氛围。

赵俊兰说，今后将进一步提高追溯系统相关数据的完整率、准确率、及时率，并进一步强化跨部门共享应用，实现追溯数据与执法、抽检信息共享，乃至跨界与金融、计量信息共享，更好地为市场主体和群众服务。