我国四大作物试行实质性派生品种制度

2023年4月，国家育种联合攻关小麦、玉米、大豆攻关组启动实施实质性派生品种（Essentially Derived Variety，EDV）制度试点。这意味着2023 年我国水稻、小麦、玉米、大豆攻关组均开展实质性派生品种制度试点工作。目前，国家育种联合攻关小麦、玉米、大豆攻关组已制定EDV 制度实施的相关规范，初步约定了EDV 判定阈值、鉴定方法、收益分享比例、异议处理规则等。

据了解，国家水稻联合攻关组于2020 年12 月决定开展EDV制度试点，率先迈出了重要一步。2021年12 月24 日，全国人大常委会通过的《中华人民共和国种子法》首次提出建立EDV 制度，这是我国种业知识产权保护方面的一项重大制度性突破。

《中华人民共和国种子法》明确，实质性派生品种是指由原始品种实质性派生，或者由该原始品种的实质性派生品种派生出来的品种，与原始品种有明显区别，并且除派生引起的性状差异外，在表达由原始品种基因型或者基因型组合产生的基本性状方面与原始品种相同。通俗地讲，实质性派生品种就是对一个育成品种进行修饰改良后选育的衍生品种。原始品种是相对于实质性派生品种而言的，通常是指在修饰改良之前的初始品种。界定实质性派生品种和原始品种取决于3 个因素：一是品种是否存在遗传依赖关系，实质性派生品种由原始品种选育而来；二是品种是否存在明显区别；三是派生品种与原始品种基本性状是否相同。

实质性派生品种的出现，与育种技术的发展有着密切关系。在传统育种技术背景下，育种者以杂交和选择育种为主培育植物新品种，并以植物表型特征判断植物品种的特异性、一致性和稳定性。随着生物技术在育种领域的应用，生物技术专家可以运用基因工程技术或者基因编辑技术定向改变或者优化现有品种的某些特征特性，通过较短时间即可将现有品种改造成一个新的植物品种。从植物特征特性看，与被改造的植物品种相比，经过改造的植物品种具有一定的特异性，符合植物新品种权的授权要件。从植物品种的基因或者基因型组合来看，与被改造的植物品种相比，经过改造的植物品种只有细微的基因型或者基因型组合上的差异。

实质性派生品种可以申请植物新品种权，其申请程序与目前植物品种申请的程序一样，符合授权条件的，由农业农村、林业草原主管部门授予植物新品种权。实质性派生品种申请植物新品种权时不需要进行鉴定；只有与原始品种权人产生纠纷时，才需要对实质性派生品种进行鉴定。实质性派生品种进行商业化利用时，应征得原始品种权人的同意，并按合同约定给予商业回报。具体利益如何分配由双方品种权人协商确定或者事前约定。需要说明的是，如果原始品种没有获得品种权，就没有法律上的权利基础，也不能依法获取利益分配。实践中，行业协会可以组织制定业内普遍认可的利益分配原则和合同范本，供利益相关方参考。

实质性派生品种制度是一种能够较好兼顾我国种业发展当前需求和长远发展的有效制度探索。首先，实质性派生品种制度实施不溯及既往，在表明国家强化原始育种创新保护的决心的同时，也为大部分育种者保留了实施实质性派生品种制度的过渡期，符合我国现阶段种业发展的实际需求。其次，实施实质性派生品种制度，原始品种权利人可以从派生于该原始品种的实质性派生品种的商业化中得到利益回报，能够有效激励育种者从事原始育种创新。最后，实施实质性派生品种制度，为原始品种和实质性派生品种的权利人明确利益分享机制，在有效遏制“剽窃育种”的同时，也将促进传统育种者和生物技术专家之间的合作，有助于推动育种创新成果的改良和推广应用。

农业农村部相关负责人表示，国家四大作物育种联合攻关实行EDV 试点是贯彻新《中华人民共和国种子法》的重要探索，可为全面实施EDV 制度积累经验。目前，农业农村部正在按照新《中华人民共和国种子法》的要求，加快推动《植物新品种保护条例》及相关配套规章修订，制定EDV 制度实施的相关配套措施，同时将指导四大作物攻关组实施好EDV 制度试点，全面加强种业知识产权保护。