我国互联网食品安全监管困境与优化策略探析

◎ 冯晓阳，冯晓明

（1.黑龙江生态工程职业学院，黑龙江 哈尔滨 150025；2.黑龙江农业工程职业学院，黑龙江 哈尔滨 150025）

在互联网技术的帮助下，食品行业迎来了重要发展机遇，网购食品行业得到了迅速发展。然而对于互联网食品安全监管工作来说，许多问题开始慢慢暴露出来。如果这些问题不能有效且有针对性地处理，则会对互联网食品行业发展带来诸多的负面作用。为了进一步提高食品行业的发展速度，有必要加大对互联网食品安全监管方面的研究力度，使互联网食品安全监管工作可以有序且高质量地实施。

1 互联网食品安全监管面临的诸多困境

1.1 监管部门权力、责任分配不清晰

在互联网食品安全监管工作中，为了提升监管效率与质量，我国相继出台了许多措施，并且也明确划定了管辖权的归属范围。但由于相关部门之间缺乏有效的沟通、责任归属存在一定的交叉以及权利分配也不够清晰，导致在实际互联网食品安全监管工作中，管辖权归属不清的问题时常出现，严重影响了我国互联网食品安全监管工作的实施效果，从而引发互联网食品安全问题。

1.2 互联网食品质量监管不严

互联网技术的发展加快了互联网经济的发展速度，同时也为互联网食品行业发展提供了广阔的发展机遇。因此，面对巨大的商机，互联网食品企业的数量不断增加，相应的互联网食品规模也处于与日提升的状态。在琳琅满目的互联网食品市场中，为了保证人们可以采购到放心的互联网食品，就必须加大对互联网食品的安全监管力度。现阶段，由于我国对于食品经营许可证的审查力度逐渐加大，使得一部分不合格的食品无法在市场中流通，厂家就开始在网上进行售卖。一旦这些不合格的食品流入市场，势必会对消费者的权益与健康产生负面作用，不利于促进互联网食品行业的发展[1]。归根结底，都是由于我国对互联网食品安全监管工作力度不够，监管工作流于形式，无法有效地约束互联网平台售卖不合格食品的行为，对互联网食品行业发展产生不利影响。

1.3 消费者维权困难

网购食品已经成为人民群众日常生活中最常见的一种行为，网购食品更加方便、快捷，可以极大地提升人们生活的舒适程度。但如果网购到存在安全问题的食品，而又由于保障机制不够完善，就会导致消费者维权困难，甚至可能需要很高的维权成本。例如，在网购食品过程中，通常消费者是不会让平台开具发票的，那么如果消费者因网购食品而导致自身利益受到损害，而在其向工商部门投诉问题时又无法提供证明交易行为发生的票据，就会导致正常维权行为无法继续进行。此外，因为网络购物的厂家常常会与消费者所在的城市距离较远，所以，与传统消费维权成本相比，网购食品的维权成本会更高、难度也更大。在消费者维权过程中，网络购物的相关证据、资料收集难度比较大，消费者以及工商部门需要花费大量时间、财力用于开展相关调查工作。对于消费者来说，面对如此巨大的维权成本，有时不得不选择放弃维权，最终自身的合法权益也因此无法得到保障。总之，如果网购食品难以得到安全方面的保障，则消费者网购食品的意愿会大幅度降低，这样就不利于互联网食品行业的健康发展[2]。

1.4 部分互联网食品厂商信息不真实

在维护消费者合法权益过程中，互联网食品安全监管部门时常会面对厂商资料不真实的问题，导致监管工作无法有效进行。对于部分互联网食品厂商来说，为了摆脱工商部门的监管，往往会在互联网平台中注册不真实的信息，甚至生产地址、联系方式等均是假的。一旦出现食品安全问题，厂商可以立即关停当前网店，并重新在互联网平台中注册另一个网店。导致上述问题出现的原因主要是电商平台没有落实监管职责，未能仔细地审核互联网食品厂商相关注册信息，从而导致消费者的合法权益遭受极大的损害，影响互联网食品安全监管工作的实施效力。

2 我国互联网食品安全监管制度的优化对策

2.1 逐渐提升市场准入门槛

由于网络购物的兴起，互联网食品问题屡屡在新闻媒介中出现，如果不能有效地解决互联网食品安全问题，则会严重损害消费者的合法权益，同时也会引发生命健康问题。此外，在互联网时代下，互联网食品安全问题的出现，主要是与我国未能建立完善的食品安全管理制度有关。因此，为了确保网络食品安全监管工作可以高质量地实施，除了要出台更多的法律、法规以及相关政策外，还需要互联网食品安全监管机构可以在现有法律框架范围内，有针对性地构建一套科学的管理措施，使我国互联网食品安全机制可以进一步完善，以此确保互联网食品安全监管工作目标可以实现。另外，通过构建完善的互联网食品安全机制，相关监管机构也可以随时掌握相关信息，提升风险判断的准确性，从而合理配置监管资源，确保互联网食品安全监管决策的制定更有针对性，防止消费者的权益遭受侵袭[3]。对于互联网食品安全监管部门来说，其需要逐步完善市场准入机制，加大对互联网食品厂商的审核力度，对违法违规行为进行严厉打击，有助于使企业管理者了解食品安全问题的危害，增强诚信意识，帮助企业管理者规范生产经营行为。这样不仅可以提升互联网食品厂商市场竞争力，还可有效地化解互联网食品安全问题。

2.2 构建科学的互联网食品监管模式

进入互联网时代后，我国食品安全监管工作也发生翻天覆地的变化。与传统面对面购物方式不同，互联网购物已经成为人民群众生活的常态，为了提升互联网食品安全监管质量，需要对传统食品安全监管方式进行革新，从而构建出符合我国互联网食品行业发展特点的安全监管模式，确保可以对互联网平台中的食品进行有效的安全监管，并及时处理相关互联网食品安全问题，保证人民群众网购的食品都是安全且健康的。在日常安全监管工作中，互联网食品安全监管将成为监管人员最为重要的工作内容，并要采取措施确保互联网食品安全监管模式可以得到有效实施。现阶段，在互联网食品安全监管工作中，“分散—集中”的模式成为大部分监管机构采用的工作模式。所谓“分散—集中”安全监管模式，指的是监管部门负责对辖区内的食品安全问题进行监管，行业的管理职能则由互联网平台承担。对于此类现代化的安全监管模式来说，其主要存在两个重要的职能，即：①在大数据技术的帮助下，完成风险平台的分析工作。②利用第三方信用评价机制，完成信用的评级与分类。通过使用“分散—集中”管理模式，相关部门可对互联网食品从生产到交易的全过程进行监管，通过互联网食品全链条中的信息机械能收集与整理，可以对相关监管信息进行深入挖掘，从而整理出有价值的信息，确保互联网食品监管机构可以及时发现食品安全问题，将问题影响控制在最低界限，避免食品安全问题的影响进一步扩大。除此之外，互联网食品安全监管机构要不断完善信息反馈渠道，不仅可以为职能机构提供有价值的信息，而且也可使互联网食品安全监管工作的效率再上一个层级[4]。通过使用现代化互联网食品安全监管模式，互联网食品安全监管机构中的各个部门可以明确自身工作职责，强化各部门之间的协调与配合能力，进一步提升互联网食品安全监管效率，将监管漏洞全部堵塞。在互联网时代，互联网食品安全监管机构要与时俱进，不断地使用现代化食品监管模式来提升监管效果，及时处理互联网食品安全问题，积极地优化互联网食品安全监管模式，对促进互联网食品行业健康发展大有帮助。

2.3 改进互联网食品安全维权制度

面对消费者维权难、维权成本高等问题，互联网食品安全监管机构要逐渐改进互联网食品安全维权制度，确保消费者的合法权益可以得到有效保护。总之，加快构建互联网食品安全维权制度，可以有效地提升互联网食品安全指数，打消消费者通过网络购买食品的顾虑，有助于促进互联网食品行业发展[5]。

2.4 完善信息发布与备案制度

互联网食品安全监管机构可通过建设互联网食品安全监管网站，及时向社会大众公布食品安全监管信息，提升信息公开的透明度。此外，互联网食品安全监管机构要加大对互联网食品生产厂家信息的审核力度，如厂家存在食品安全问题，则可通过食品安全监管网站及时发布有关信息，避免消费者的权益受到侵害[6]。与此同时，对于提供网络交易的第三方平台来说，要强化其食品安全管理责任，并要求经营单位进行实名登记，如登记信息造假，则及时关停网上店铺。另外，第三方网络平台要将入网厂家信息数据提供给食品安全监管部门备案，并要在日常管理工作中加大对网络食品经营厂家的监管与巡查力度，防止出现互联网食品安全问题。

3 结语

综上所述，为了保证全民健康，互联网食品安全问题需要引起相关安全监管机构的高度关注。对于互联网食品安全监管机构来说，要对当前互联网食品安全监管现状与困境进行分析，并采取科学的优化策略提升互联网食品安全监管工作的实施质量，避免出现互联网食品安全问题，同时也可进一步加快我国互联网食品行业的发展速度。