“绿色条例”呵护“太湖美”——《苏州市太湖生态岛条例》施行成效走访纪实

☉朱雪芬 李奇峰

太湖是苏州的母亲湖。近年来，苏州市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，努力在太湖保护上探索新的路径。2021 年8 月1 日，《苏州市太湖生态岛条例》（以下简称《条例》）正式施行，将金庭镇范围内27个太湖岛屿及太湖水域纳入保护范围。苏州如何以这部“绿色条例”为指引，朝着“低碳、美丽、富裕、文明、和谐”的生态示范岛目标迈进？我们截取了几个场景片段，通过实地探访寻找答案。

“岛上共有1.4 万户居民，每户购买新能源汽车最高补贴2 万元，是冲着这份补贴来的吗？”土生土长的“西山人”陈丹鹤开设岛上第一家新能源汽车展示体验中心时，常被问到这个问题。虽然不过多解释，但陈丹鹤心里明白，此次创业并不是为了卖汽车赚钱，而是想为太湖生态岛建设出一份力——“这是一个系统工程，绝非一朝一夕之功，无论是政府、企业，还是岛民，都有责任为太湖生态岛的‘蝶变’攒足‘破茧’力量。”

天堂之美在于太湖美。太湖是长三角水生态水环境的晴雨表，而素有“太湖之心”美誉的苏州市吴中区金庭镇，辖境包括中国内湖第一大岛——西山岛以及周围26个太湖小岛，是苏州市乃至长三角、长江流域重要的生态屏障。

政府怎么做——80亿生态补偿资金全力呵护“太湖之心”

驱车从太湖大桥三号桥堍向北行进至阴山岛附近，这段全长5.54公里的环岛公路外侧，成片的滩涂已露出水面。放眼远眺，太湖水面烟波浩渺，天水一色，几只白鹭掠过水面，飞入滩涂栖息，形成一道美丽的风景。

高标准打造太湖生态岛，苏州从构建“四梁八柱”入手。《条例》提出，打造低碳、美丽、富裕、文明、和谐的太湖生态岛，其中对资源保护、生态修复等作了明确规定。作为《条例》配套政策同步实施的《关于支持太湖生态岛建设的若干政策意见》，明确十年内由市级、区级财政通过转移支付方式，分别安排生态补偿资金30亿元和50亿元，全力保障太湖生态岛的保护和发展。

在这一系列条例、规划和方案中，生态保护始终被摆在首位。正因如此，太湖生态岛环太湖环岛湿地带建设被提上日程，目标是实现环岛约50 公里沿湖岸线建设生态湿地全覆盖。2022 年7 月底，一期湿地修复工程完工，已完成保护和恢复湿地面积31.8万平方米，生态保育现状湿地带11.9 万平方米，并通过种植芦苇等水生植物等生态手段，为削减通湖河口氮磷污染、蓝藻治理等提供新方案。

与此同时，在太湖生态岛金庭镇南部，苏州生态涵养发展实验区重点项目——消夏湾湿地生态安全缓冲区也已建设完成。通过打造山水林田湖草的系统性治理，每年将削减入太湖的总氮8.7吨、总磷0.87吨，真正建立起了山林农田与太湖之间的天然屏障。该项目作为农业面源污染防治典型案例获全国推广。

企业怎么干——以新业态新模式支持太湖生态岛建设

大众汽车、哪吒汽车、华为汽车……位于金庭镇镇区的太湖生态岛新能源汽车展示体验中心里，30 多个品牌的新能源汽车集中展示，吸引了不少岛民前来体验、选购。

这个新能源汽车展示体验中心，是打造太湖生态岛的重要一环。《条例》提出，在岛内倡导使用清洁能源，推广使用新能源交通工具，鼓励岛内居民购买新能源汽车及逐步推行限制机动车进岛等。“目前，全岛有1.9 万辆燃油车，按照《条例》要求，将在十年内逐步淘汰完毕。”陈丹鹤原本经营着一家网络公司，在得知太湖生态岛正在推广使用新能源交通工具以后，便转行投身到新能源汽车行业。在他的计划中，新能源汽车展示体验中心未来将走上一条“农商旅”融合发展之路，打包太湖生态岛的农旅资源回馈给购车市民，同时以汽车销售带动岛上农旅项目的客流，让更多人走进太湖生态岛、了解太湖生态岛，“一举两得的做法，从企业角度出发，为更好地建设太湖生态岛出一份力。”

在太湖生态岛建设中，这样的企业不在少数。2021年9月，在苏州太湖生态岛建设推进大会上，共有22个项目签约，累计吸引投资387亿元。至今，百度世界级自动驾驶示范岛项目、中建二局生态环保科技项目、江苏北控城市服务等绿色产业项目已相继落地和注册。

岛民怎么想——生态保护的基层治理百年来一脉相承

在太湖生态岛有机肥配送中心，一袋袋肥料堆成“小山”，袋子上的几个大字——“太湖生态岛专用肥”格外引人注意。

太湖生态岛建设的重点在于生态保护和绿色发展。《条例》明确规定了加强土壤污染防治、减少农业面源污染、化肥农药减量增效、有机废弃物资源化利用等内容。为此，金庭镇大力应用绿色生态防控技术减少农业面源污染，有机肥替代化肥是其中一项。“全镇按照每亩300公斤的标准，向农户免费发放有机肥。”东吴农资公司的负责人史金明说，金庭镇每年投入3000 万元实施有机肥替代化肥工作，力争到2035年实现100%替代。

这一工作的开展，得到了岛上农户的全力支持。农户并没有因为运送的麻烦而拒绝有机肥替代，第一轮有机肥发放就覆盖了1万多户，占到全岛农户数量的95%，“目前，我们也在想办法解决运送问题，减轻农户的负担。”史金明说。

2022 年8 月1 日，经过数月筹备，一场西山石刻碑刻展在金庭东村古村的徐家祠堂内举办，永禁采石碑、阴山永禁伐树碑等6 块明清时期的石碑拓片被放在展厅的核心位置。金庭镇本地文史专家邹永明介绍说，从碑文中可以看出，几百年前的岛民们以官方通告和乡规民约的方式，对砍伐树木、采石等行为作出了具体约束。

锲而不舍、久久为功。如今，作为《条例》实施的直接受益者，岛民们继承传统，继续在探寻人与自然和谐共生的方式。石公村村民蔡寅峰是岛上一位民宿业主，得益于生态岛的良好环境，他张罗起的“共享农庄”每年产出的上万斤的枇杷和六七百斤的碧螺春茶叶发往全国各地，扩展的精品民宿、特色酒吧等吸纳了20多名村民就业。

“岛上水清岸绿空气好，我们来了都舍不得走。习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’的生态文明理念正在太湖生态岛逐渐成为现实。”参加“国内著名高校研究生苏州市人大机关专项实践活动”的中国人民大学博士生王丹，在实地调研太湖生态岛后深有感触。