高质量发展下公立医院党建与人力资源工作的有效融合

袁斌

嘉兴市第二医院

随着新时期我国社会经济飞速发展和新医改的不断深入推进，公立医院面临的形势和任务也发生了新变化，社会对公立医院人力资源管理工作也提出了更高的要求。2021年国务院办公厅印发的《关于推动公立医院质量发展的意见》（国办发〔2021〕18 号）及国家卫生健康委和国家中医药管理局联合印发的《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》（国卫医发〔2021〕27 号）的通知中都明确提出了要建设高质量人才队伍。但目前大部分的公立医院存在人力资源管理理念落后、人事管理模式过于传统、人才队伍体系不完善等问题，在一定程度上限制了公立医院在新时代的高质量发展。因此，如何在高质量发展目标下提升公立医院的人力资源管理水平，完善相应的人力资源管理机制也成为了摆在医院管理者面前一道亟待解决的难题。

习近平总书记曾提出要坚持党对人才工作的全面领导，党的二十大报告中也提出，“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”。而基于高质量发展的目标，将党建工作和人力资源管理工作二者有效融合，不仅有助于公立医院党建工作的有效开展，也促进了新形式下医院的健康发展。

一、公立医院人力资源管理工作中存在的问题

（一）管理观念不科学

人力资源管理工作对医院的发展有着至关重要的作用，但在我国，部分医院由于受传统管理理念影响，并没有充分了解人力资源的重要性，认为人力资源管理无法直接提升医院经济效益，导致许多公立医院都存在着对于人力资源管理工作的重视程度不够的问题。在这样的情况下，部分公立医院就会出现管理理念落后、缺乏创新等问题，导致医院的整体管理水平得不到有效提升。

（二）管理制度不健全

现阶段大部分公立医院人力资源管理制度的建设还不成熟完善，存在一定的漏洞。其次，即使制订了相应的管理制度，但制度与自身人力资源管理往往存在着不相符的状况，难以满足管理工作需求。[1]如不及时完善相应制度，长此以往会使该制度流于形式，无法充分发挥其应有的关键作用，导致医院的整体工作效率下降。

（三）绩效考核制度不完善

绩效考核是公立医院人力资源管理工作的重要环节，是人力资源管理工作的重要参考依据。但在实际的人力资源管理过程中，许多医院的绩效考核体系不够科学有效，无法真实客观地反映出医务人员的实际工作情况，不利于发挥激励效果，影响了人力资源管理制度的完善和医院长期的健康发展。

（四）医务人员综合素质不足

近年来，医患关系紧张，各种医疗事故频发，凸显了医务人员综合素质亟待提高的问题。诸如部分医务人员专业能力欠缺、扯皮推诿导致患者情况危急；以不形成医疗事故为目标，进行过度医疗；功利主义作祟，缺乏相应的耐心和人文关怀；部分医务人员的违法乱纪等情形。[2]医院是为广大人民群众提供医疗服务的场所，只有积极开展培训，不断提高医务人员的综合素质，提高医院的医疗质量和医疗安全管理水平，才能更好地满足广大人民群众对医疗保健服务的需求。

二、医院党建工作与人力资源工作有效融合的重要意义

医院党建工作与人力资源工作有效融合，不仅可以加强党对医院的领导，为医院的发展提供坚强有力的政治保证，同时也能充分调动人力资源工作人员的工作积极性、主动性和创造性，为医院各项工作的开展提供有力保障，促进医院党建工作与人力资源管理工作的协调发展，实现两者的有机结合。

（一）党建工作为人力资源管理提供方向保证

加强党的建设，是党和国家的重要任务。在医院的所有工作中，党建工作处于政治核心地位。唯有对党建工作给予高度的关注，积极高效推进党建工作，始终保持党组织的领导和指挥，医院才能够获得长期、健康的发展。因此，在开展人力资源管理工作时，党组织要与人力资源管理部门进行充分的沟通与交流，从而确保人力资源工作开展可以始终坚持正确的方向和思想，确保人力资源管理工作的科学性和正确性，确保不越轨，不发生原则性的错误。

（二）党建工作能够保证医院选人用人的正确性

在一个医院的发展进程中，人才的使用是否得当，决定了这个医院能否长期发展。如何打造一支忠诚、干净、有担当、高素质的干部队伍，是党建工作的一个重要方面，当然，这与人力资源管理工作的相关要求也是一致的。所以，在医院选拔用人的过程中，党组织对医务人员展开全面考察，保证其具备该岗位应有的素质和能力，这也可以在一定程度上保证医院选人用人的正确性。

（三）党建工作有助于提高人才综合素质

在人才培养和内部教育这两个层面上，医院党建工作和人力资源管理工作存在着交叉和关联。将党建工作和人力资源管理工作融合到一起，既可以充实丰富对医务人员的教育与培训内容，又能够通过不断地对医务人员进行思想政治教育，充分发挥党员的示范带头作用并渗透到医院各个部门，还能够提高医务人员的思想素质、职业素养、服务能力等整体综合素质，进而提高医院的服务品质与水平，对建立“和谐医患关系”大有裨益。

三、医院党建与人力资源工作融合的基本思路和基本原则

（一）基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，坚持党管干部原则和党管人才原则，全面贯彻新时代党的组织路线，以推进公立医院治理体系和治理能力现代化为目标，以人才强院战略为统领，以深化人才发展体制机制改革为动力，以提高医疗质量和技术水平为重点，把公立医院党建与人力资源工作有机融合，健全体制机制，优化工作流程，创新方式方法，强化保障措施，大力培养、引进、使用人才，进一步激发公立医院人才队伍活力和创造力。通过充分发挥公立医院党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的工作热情和干劲；通过加强公立医院人力资源管理工作和党建工作的深度融合、相互促进、共同提高，促进公立医院高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。党建工作要牢牢把握正确政治方向，把党的领导贯彻到公立医院管理和发展全过程，确保公立医院改革发展沿着正确方向前进。

2.坚持问题导向。党建工作要聚焦公立医院改革发展中的矛盾和问题，强化调查研究，发现各党支部、各部门（科室）在高质量发展过程中的特色亮点和需要协调解决的困难，找准党建与业务工作的结合点和切入点，实现党建与业务工作相融互促、相得益彰。

3.坚持系统观念。党建工作与人力资源管理工作融合应整体谋划、同步推进，形成合力，共同推进公立医院高质量发展。

4.坚持统筹协调。党建工作和人力资源管理工作融合要坚持系统观念，促进两者在目标上同向、措施上同力、组织上同步、工作上同频，形成党建与人力资源管理工作的整体效应。

四、医院党建与人力资源工作融合的主要途径

（一）打造人才高地，推进公立医院高质量发展

“人才是第一资源，是推动高质量发展的第一动力”。习近平总书记多次强调，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才。医院是党领导下的卫生健康事业单位，医院各级党组织要发挥好政治核心作用，在深化改革、推进事业发展中发挥政治引领、思想引领、组织引领和纪律引领的作用。嘉兴市第二医院党委书记切实履行“第一责任人”职责，带头落实医院党委关于人才工作的部署和要求，带头做好人才政策的宣传解读和业务指导，带头关心关爱人才、支持人才发展。

医院各级党组织要树立强烈的人才意识，高度重视并主动谋划好医院人才工作。嘉兴二院将思想政治工作与业务工作有机融合，积极探索推进公立医院党建与人力资源管理工作有效融合的方式方法和途径，各党支部每年领办PDCA 项目提升管理效能，以党建工作激发人力资源管理工作活力，形成边做、边查、边改的工作常态，推动人力资源管理工作提质增效，促进医院高质量发展。

（二）建立健全党建与人力资源管理考核制度

在考核制度中，要明确党组织在公立医院人力资源管理工作中的主体地位，并把党建工作作为重要考核内容，从而促使党组织和人力资源管理部门发挥各自的优势，实现两者的有效融合。

一是进行评价考核体系创新。医院党支部要配合人力资源管理部门，制定一套科学合理、分级评估的方法，并在此基础上构建出一套全面的评估指标。可以不同层次、不同岗位的职责要求为依据，从品德、知识、能力、业绩等方面进行综合评估考核，突出人才的专业性、履责绩效和实际贡献等，设置具有科学的、动态更新的、差别化的评价考核标准。[3]

二是加大考核力度。在进行考核时，党支部应与人力资源管理部门合作，将其作为一个整体来考虑，同时要对目标预警、督促检查等方面进行强化，让党建评估与个人工作实绩之间的联系更加深入。

三是加强对考核结果的反馈应用。不断加强考核结果的运用，提高考核结果对人力资源管理的推动效果，注重工作实绩、区分勤与懒、优与劣、好与坏，将考核结果作为人力资源管理中领导干部选拔任用的重要依据。

（三）构建“人才共同体”，推进两支队伍建设

公立医院党建与人力资源管理工作的有效融合，需要建立完善的人才培养机制和科学合理的人才选拔机制，要深入挖掘符合人才培养标准的人才资源，把党的建设和人才队伍建设有机融合起来，努力构建一支政治素质过硬、业务水平精湛、育人能力强的人才队伍，通过构建“人才共同体”，推进两支队伍建设，调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，促进医疗服务水平和医疗服务质量提高。

人才培养是公立医院高质量发展的重要保障，为发挥在医院管理、学科建设、技术创新、服务患者等方面的骨干带头作用，发挥基层党组织政治优势，嘉兴二院全面优化党支部设置，医院党支部数量由原来的32 增加至37 个，并将支部建在科室，选配政治素质强的科主任担任支部书记。与此同时，医院重视对医务人员的思想政治教育、医德医风的教育，通过开展党委书记讲党课和纪委书记讲廉课活动、主题党日活动、党员干部专题学习等，强化医务人员的责任意识和服务意识，引导医务人员树立正确的人生观、价值观和世界观。同时医院搭建学习强院平台，针对不同群体线上开展不同内容的培训班，线上线下互补，提高医务人员职业素养和专业技能。

五、结语

公立医院党建与人力资源管理工作的有效融合是一个动态过程，是新时代高质量发展背景下的必然要求，对于推进公立医院高质量发展具有重要意义。只有以促进医院高质量发展为目标，以党建引领为导向，不断探索新方法、新途径，强化组织保障、制度保障，加强人才队伍建设，完善考核评价体系，才能确保两者在新时代背景下实现更好的融合，从而推进公立医院高质量发展。