单位经济责任审计存在的问题及对策

武志洁

摘要：事业单位在社会经济发展的整体过程中具有重要意义。但是，目前对于事业单位经济责任审计方面不具备完善的监督和管理体系，这对事业单位的经济发展起到一定的阻碍作用。在具体的单位经济审计过程中，目前还有一些问题未解决，这也让每位单位经济责任的审计人员面临着许多压力，因此要尽快建立完备的单位经济责任审计体制，来保障单位经济责任审计的监督和管理。本文就单位经济审计过程中存在的问题提出了一些行之有效的具体策略和建议，希望能促进单位经济的进一步发展。

关键词：事业单位；经济审计；具体路径

引言

在事业单位具体的经济责任审计过程中，负责单位经济责任审计的专业审计人员需要根据相关法律法规对单位的经济责任进行常规化审计。在单位经济审计的具体过程中对单位领导进行严格的监督，对单位的相关工作人员进行严格管理，将单位经济责任审计的责任落实到具体的个人职责之上。加强单位经济责任审计的强度以及建立完善的单位经济责任审计体系能够促进事业单位的稳定发展以及工作人员的职责划分。对事业单位的进一步发展具有促进作用。

一、单位经济责任审计工作的具体内容

单位经济责任主要是指单位的法定代表人在职期间对单位所在部门的资产的具体情况、资产的具体负债情况以及净资产的真实性、合法性、效益性以及相关单位法定代表人在职期间产生的经济活动所负有的法定责任。单位的法定代表人在职期间对单位部门具有法律规定的责任，因此该单位的法定代表人必须依照法律法规的规定对单位部门的一切，包含单位经济的具体项目和任务负责，这就需要相关部门对单位经济责任的承担人即法人进行合法的监督和管理，以保证事业单位长期稳定的发展。单位经济责任审计制度不仅能够加强对单位法定代表人的监督和管理，也能进一步加强对事业单位干部群众的监督和管理，有利于市场经济的发展。

二、单位经济责任审计工作的意义

（一）单位经济责任审计能够加强对单位的监督和管理

单位经济责任审计工作能够进一步加强对事业单位的监督和管理。单位经济责任能够监督单位的法定代表人在单位对权力的正确应用。单位经济责任审计能够将事业单位违纪贪污腐败的现象扼杀在思想和制度的摇篮里，保证事业单位经济的有序发展。单位的经济责任审计制度能够将单位干部以及领导的经济责任进行明确且较为合理的划分，帮助事业单位经济的有序进行和发展。单位经济责任审计制度也能帮助单位干部和领导树立良好的法律意识，拧好思想的开关，有利于事业单位的进一步发展。

（二）单位经济责任审计能够保障国有资产的保值和增值

单位经济责任审计有利于进一步保障国有资产的保值和增值。并且单位经济责任审计能够在审计的具体过程中对单位法定代表人的所在部门的资产的具体情况、资产的具体负债情况以及净资产的真实性、合法性、效益性进行了解和监督，因此能够掌握事业单位具体的资产状况。事业单位经济责任审计能够在第一时间对事业单位的资产状况进行掌握和了解，为进一步防止国有资产受到侵害和损失提供法律依据和制度依据。单位经济责任审计能够进一步保障事业单位资产的合法性和有效性，也能够保障国有资产的保值和增值，有利于事业单位的进一步发展和建设。

（三）单位经济责任审计能够强化对单位干部的考核成果

单位经济责任审计能够强化对单位干部的考核成果。单位经济责任审计能够全面展现事业单位干部考核的具体成效。通过对事业单位经济责任的审计工作能够明确掌握事业单位干部的具体工作情况，以及事业单位干部对自身权力的依法行使，并且帮助各个事业单位在最短的时间内挑选出符合岗位的优秀人才，为事业单位的进一步发展提供助力。单位经济责任审计也能够为事业单位的人事管理部门的人事选拔提供更多参考和依据。

三、单位经济责任审计工作目前存在的问题

（一）经濟责任审计评价缺乏标准的统一性

缺少具体的经济责任评价标准和评价指标体系是目前经济责任审计中存在的具体问题，缺少准确的经济责任评价标准和评价体系不利于事业单位审计工作的进一步开展，影响事业单位经济的进一步发展。目前事业单位经济责任的条例不能够完全约束事业单位干部的权力而且对事业单位经济责任的具体划分不够明确，造成事业单位干部权力的滥用或者给事业单位造成恶劣的负面影响，这都不利于事业单位的进一步发展。不完善的事业单位经济条例容易因人而异，不同的审计人员就会对不同的审计问题进行不同的操作，这会直接导致审计具体结果的变化，这样得出的审计结果不能保证客观性以及公正性。因此，建立统一且完善的经济责任审计评价体系是事业单位经济发展的重要影响因素，需要得到进一步解决。

（二）经济责任审计中审计人员的职责不能准确的进行划分

在经济责任审计人员职责划分的具体过程中，需要划分具体的事业单位法定代表人的具体责任，而在具体的单位经济责任审计的实际操作过程中，关于直接责任与主管责任的划分界限不能够明确。事业单位的干部需要对直接责任人以及领导责任人加强区分，在对直接责任人与领导责任人进行具体区分的过程中需要考虑各方面的影响因素，尽可能全面的进行具体责任的划分。在具体的单位经济责任审计过程中，主要的权力都掌握在领导团体的手中，因此进行经济责任审计以及划分的具体过程中对具体的领导个人的经济责任划分较为困难。经济责任审计的具体过程中还需要加强对领导团体以及单位干部进行监督与管理，这样才能进一步保证审计人员在经济责任审计过程中能够进一步明确单位领导与干部的具体职责。

（三）经济责任审计过程中审计人员的具体工作开展较为困难

目前在单位经济责任审计的过程中，有些审计人员担心经济责任审计的工作量大面广，完不成领导交予的经济责任审计任务；也有些审计人员担心这项工作的政策性过强而存在较高的风险，超出自身审计职权范围。这就需要工作人员在单位经济责任审计的过程中树立正确的思想观念来进行单位经济责任审计的具体工作。

（四）经济责任审计过程中审计人员对經济责任意识较为薄弱

事业单位对经济责任审计工作支持不够，存在负责经济责任审计的人员的经济责任意识匮乏的现象，导致事业单位经济责任审计工作受到阻碍。此外，事业单位的经济快速发展也让经济责任审计流于形式而没有得到重视。事实上单位经济责任审计是一项新型审计职能，目前经济责任审计没有被写进审计法，但是具体的经济责任审计作为廉政监督的一种强有力措施是必须要实施的。在具体的经济责任审计的实施过程中常遇到一些不知名的阻力，所以导致经济责任在审计的具体过程中经常出现走形式和走过场的现象，这些现象都是经济责任审计过程中审计人员对经济责任意识较为薄弱的表现。

（五）经济责任审计过程中被审计领导干部认识不足

在单位经济责任审计中存在事业单位的领导干部对经济责任审计认识不足的现象。这就导致领导干部不能明确自身的经济责任，从而导致对事业单位日常的财务工作不够重视。单位领导不够重视经济责任审计，就不能够引进相关专业单位会计人员，导致事业单位的会计管理基础较为薄弱，不利于事业单位经济的进一步发展和进步。领导干部无法认识到经济责任审计的重要性，就不能很好的促进单位经济责任审计的顺利开展，也就不能强化事业单位干部经济责任的思想观念，阻碍事业单位的经济发展。

（六）审计人员的综合素质跟不上工作发展的需要

审计人员的综合素质跟不上工作发展的需要是目前事业单位经济发展受到阻碍的原因之一。事业单位经济责任的审计需要相关专业人员具备较强的政治敏锐度以及较强的综合分析能力，而且新时代对事业单位经济责任审计工作人员的工作素质和专业能力提出了比以往更高的要求。审计人员目前存在的困难主要体现在审计人员的队伍结构不合理以及缺乏创新意识。审计队伍年龄结构老化、知识结构单一，审计、法律、投资、计算机等复合型人才缺乏，特别是计算机审计、绩效审计、环境审计等无从着手，大多停留在手工查账的传统方式和财务收支审计层面上。审计队伍人员缺乏创新意识主要表现在目前审计干部队伍平均年龄较大，导致对新知识的接受能力较弱。审计人员中年纪较大的审计人员容易在工作中凭老经验办事，并且缺乏进取心，不利于单位审计工作的长期开展，需要引进新鲜的审计血液来推动审计工作的开展。

四、强化单位经济责任审计工作的具体路径

（一）强化审计队伍建设，提高审计人员素质

在强化单位经济责任审计工作的过程中要加强审计人才培养，对审计队伍建设加以重视，努力提升单位经济责任审计人员政治和专业素质。在强化单位经济责任审计队伍的过程中需要适当增加人员编制，进一步充实审计力量。各个事业单位的经济审计责任人员要加强业务培训和交流，进一步提高审计培训和交流的效果；要注重审计人员党风廉政的建设，努力建设一支爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律的专业审计队伍。

（二）探索和实践新的审计方式、方法

探索和实践新的审计方式、方法是强化单位经济责任审计工作的重要途径。在具体的单位经济责任审计过程中，经济责任审计人员要将账面审计与个别谈话、走访和问卷调查等进行结合，要做到既查账面情况，又注意了解其他审计过程中可能出现的情况；要把经济责任审计与财务收支审计、专项审计相结合，并且利用历次审计的结果以及财务检查等成果来进一步减少经济责任审计过程中产生的成本，进一步提高经济责任审计的效率。

（三）健全评价体系，规范责任界定和评价

强化单位经济责任审计首先要建立科学、完善的评价体系，对评价指标进行界定，对评价标准进行量化，把定性与定量分析评价结合起来。定性评价标准，应突出真实性、合法性、效益性原则。定量评价标准，应依据原则和标准，科学地从数据角度来界定。单位经济责任的审计人员要准确把握评价原则，规范审计评价。具体的单位经济责任审计需要根据国家的法律法规、有关政策以及具体干部考核评价等规定，并且要结合实际情况进行。根据审计查证或者认定的事实，客观公正、实事求是地进行审计评价。审计评价要做到与审计内容一致，评价结论应当有充分的审计证据支持，对审计中未涉及、审计证据不适当或者不充分的事项不做评价，提高评价的科学性和合理性。

（四）完善人员培训制度，不断提高人员业务水平与职业素养

完善人员培训制度，不断提高审计人员的业务水平以及素养是单位经济审计的必要途径。事业单位的经济责任审计工作需要在录用专业事业单位经济责任审计人员的初期就建立详细的录取标准以及培训期标准。我国审计人员的录用主要通过专业考试进入审计系统及审计体系，这就需要在专业考试的过程中加强审计人员政治敏锐度以及被录用人员综合分析能力的考察，确保进入审计系统的人员具有较高的经济责任意识、良好的政治敏锐度以及较强的综合分析能力。所以，进一步完善审计人员的录取培训制度，才能不断提高事业单位经济责任审计人员的业务水平。

（五）注重对立法的完善，不断提高工作规范

强化单位经济责任审计要注重与单位经济责任审计相关立法的完善，让事业单位经济责任的审计工作依据相关的法律进行开展。完善单位经济责任的立法可以通过密切调查事业单位经济责任审计人员在审计工作中遇到的具体问题来进行。完善事业单位经济责任的立法工作能够进一步建立完善的事业单位工作规范及制度，事业单位的经济责任效率也会进一步提高。其次，在具体工作中，还要根据具体情况，制定出较为完善的追责措施。同时，还要对审计结果进行适当的公开，自觉接受社会的监督。

五、结束语

单位经济责任审计的进一步完善和发展需要久久为功，相关单位责任制度以及工作规范的完善也需要进一步提高。这就需要事业单位对经济责任审计工作的具体开展加以重视。本文就单位经济责任审计目前存在的问题进行进一步剖析，并且就目前单位经济责任审计存在的问题提出了一些行之有效的具体策略，希望能促进单位经济的进一步发展。

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