农业农村部开展“千员带万社”行动

为贯彻落实党中央、国务院关于支持发展新型农业经营主体的部署要求，加强对新型农业经营主体的精准服务，农业农村部决定组织开展“千员带万社”行动，以省级为单位重点培养千名新型农业经营主体辅导员，致力于服务万家农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建立健全新型农业经营主体指导服务体系，推动新型农业经营主体高质量发展。

一、总体要求

力争到2025年底，平均每个省份培养1000名左右新型农业经营主体辅导员，为1万家农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供精准辅导服务；建立完善全国新型农业经营主体辅导员名录库，入库辅导员人数达到3万名左右；鼓励引导各地创建一批新型农业经营主体服务中心，构建由“辅导员+服务中心”组成的基层指导服务体系，促进新型农业经营主体内强素质、外强能力。

二、加强辅导员队伍建设

1.拓宽选聘范围 新型农业经营主体辅导员经县级及以上农业农村部门指定或者聘任，从事组织建设、规范运营、财务会计、市场营销、绿色发展、技术支持等辅导服务工作，主要任务是指导新型农业经营主体规范发展和质量提升。各地要在稳定现有辅导员队伍基础上，拓宽选聘渠道，将优秀的新型农业经营主体带头人、社企对接服务方的经营管理人员，农业乡土专家、种养能手、农技员，农业农村经济研究领域的专家学者，能够为新型农业经营主体提供服务的社团组织工作人员和志愿者等，纳入辅导员选聘范围。

2.实行分级管理 按照“谁聘任、谁负责、谁管理”的原则，各级农业农村部门负责本辖区内辅导员的管理。要严格辅导员选聘程序，明确岗位职责，坚持选聘标准，确保聘任辅导员具备过硬的政治素质和相应的履职能力。

3.强化绩效评价 各级农业农村部门负责对聘任的辅导员开展绩效评价，综合考虑辅导员联系服务数量、服务对象质量提升、主体满意度等，合理确定评价指标，综合衡量辅导员工作绩效。评价结果将作为辅导员聘任、评优评先和动态管理的重要参考。

三、建立健全辅导员名录库管理制度

1.实行统一的辅导员名录库制度 各级农业农村部门负责收录本级聘任的辅导员信息，及时导入全国新型农业经营主体辅导员名录库。乡镇聘任辅导员的，可以由所属县级农业农村部门归集录入。各级农业农村部门应于每年1月1日至6月30日，完成上一年度辅导员信息入库和数据维护更新。

2.加强辅导员名录库应用管理 各级农业农村部门应确定辅导员名录库管理员，按照《全国新型农业经营主体辅导员名录库操作指南》，负责完成用户注册和系统模块绑定。各级农业农村部门要合法合规使用辅导员名录库信息数据，掌握本地区辅导员队伍建设情况。

四、鼓励创建新型农业经营主体服务中心

1.探索共建模式 鼓励各地采取购买服务、备案管理、挂牌委托等方式，遴选有意愿、有实力的农民合作社联合社、联合会、涉农服务企业或者社会组织，共建新型农业经营主体服务中心。

2.加强业务指导 各级农业农村部门要加强对新型农业经营主体服务中心的业务指导，引导其根据新型农业经营主体多元化、个性化的发展需求，创新服务内容和模式，并依据服务质量、运营规范化水平、主体满意度等，探索建立新型农业经营主体服务中心备案管理、监督评价和动态调整机制。

3.促进规范发展 各地要结合实际，引导新型农业经营主体服务中心加强内部管理，制定工作制度。引导新型农业经营主体服务中心规范服务行为，与新型农业经营主体签订服务协议，约定服务项目、服务方式、质量标准、验收考核、违约责任等内容。

五、保障措施

各级农业农村部门要加强组织领导，细化“千员带万社”行动具体方案，分阶段、分步骤实施，加强辅导员岗位培训。