农机购置补贴与农机推广工作可持续发展分析

界首市乡村振兴学院 范玉侠

前言

农业经济的加速发展使得传统的种植模式已经难以满足当前需求。社会科技水平的不断提升将新型农机产品带到人们面前，为农业生产提供了高效化的工具。但是受制于农机价格因素，技术难以在农村得到广泛使用。国家大力支持农业经济的发展，制定了一系列法律法规以及惠农政策，为农机购置提供补助，使得我国农机推广进入了快速发展时期。农机补贴政策的提出与贯彻落实推动了农机装备水平的提升，促进了农业综合实力的发展。

1 农机推广工作与农机补贴政策的关系

农机补贴政策是政府为了提升农机的推广与使用效率而推出的一项政策。围绕农机推广这一中心，对需要推广的农机以及技术提供相应补贴，这是使国家的惠农政策真正落到实处的一种重要手段。

实施农机补贴政策，有利于农村地区农机推广工作的顺利开展，提升农业机械化水平。不过这项补贴政策的推行，只是一个促进农机普及工作顺利进行的有效手段，而并非是农机普及的全面工作。农机补贴政策的实际效果，还有赖于全国农机普及工作的进展以及农村机械化水平能否提高和农民生产能否增加等诸多因素。所以，要做好全国各地农机发展情况的补贴政策调整工作，除做好地方农机补贴优惠政策的制订工作以外，还必须做好新技术新设备的引入和试验等工作。

农机推广工作还需要做好补贴政策的落实工作，农机相关部门应当以国家的政策为号召，积极落实农机补贴政策，通过发放宣传资料，发放补助资金从而使农机补贴政策落到实处。

2 农机补贴政策对农机推广工作的作用

2.1 提升农村地区农业机械化水平

农机补贴政策的颁布和实施，使得农民购置农机的热情大为提升，农机的购置数量也大大增加。市场需求的增加反作用于市场，促使农机生产部门不断进行技术的研发，实施更为先进的生产技术，促进农业生产效率的提升，从而使得农机市场更为繁荣，技术水平不断提升。

更多的农户把农机技术运用于实际的农事活动之中，使农民机械化水平得以提高。现代农业的发展也离不开农械的应用和普及，调查研究表明，当前中国的农业机械化技术水平已经有了很大程度上的提高，尽管仍与发达国家有相当的差距，但发展已经充分，且尚有较大的发展空间。尽管发展趋势还不错，但由于中国当前农业的科技水平落后和广大农民的综合素质普遍较低，实现中国农业的机械化、现代化还需要一个漫长的过程。

2.2 推动农机机械化服务产业的形成

农机的使用与推广加强了农机大户与农机制造企业以及农机维护企业之间的合作，促进了专业合作服务组织的发展，从而促进了农机机械化服务产业的形成。在农忙时节，农机的使用很容易产生机械故障，如果服务产业不完善，农户难以找到维护措施，就会严重影响生产活动，因此农机服务产业的发展就十分必要。农机机械化服务产业能够大大降低农户的农机使用风险，提升农机的使用效率，推动农机推广工作的发展[1]。

2.3 转移了农村的富余劳动力

农机购置率的不断提升，降低了农业生产过程中所需要的人力成本，将大量的劳动力从繁琐的劳动中解放出来。随着农村机械化水平不断提高，使得很多农村的富余劳动力以及在外务工的劳动力不用过于担心农忙时期的农业生产。富余劳动力可以安心现职工作，减少了误工费，从而间接提高了农户的经济水平。

2.4 促进农民增收，惠农富农

购机补贴政策的实施，大大调动了农户的生产积极性，将传统的生产习惯与现代化的生产技术手段相结合，促进农民的共同富裕。农村地区的机械化生产水平不断提升，提升了农耕效率，保证了农业生产的产量。广大农民使用农机，有了更多的盈余时间进行其他生产活动，增加了农户的可支配时间，降低了农作的时间成本与人力成本，间接提升了农户的收入水平。

3 农机补贴政策中的现存问题分析

3.1 农机售后服务方面还需要进一步提升

国家农机购置补贴政策的颁布与实施，大大提高了农户购置农机的积极性。当前市场上的农机产品数量种类众多，操作使用的复杂程度不一。在实际的农业生产过程中，农户对机械的了解程度不足，部分农机操作人员还没有熟练掌握操作方法以及机械维修保护的相关知识，在出现机械故障的时候欠缺经验，不懂维修技术，故障迟迟得不到解决。

到了农忙时节，农机使用率上升，容易出现故障，这个时候如果不能及时找到维修点或是维修人员，及时修理农机，就会严重影响农作物的收获效率，同时带来较大的经济损失。维修困难是影响农机使用效率的重要原因，严重影响了农户的使用感受，导致农机推广工作难以顺利推进。

3.2 补贴政策还存在完善空间

当前的农机补贴政策针对的主要是大型机械，大型机械的工作效率高成本高，需要资金投入才能实现良好的推广效果。但是就目前的农机使用情况来说，小型农机的使用率较高，大部分的农户负担不起大型农机的费用与后续成本，因而农机选择范围较窄。同时受制于地理条件的影响，很多地区地势不平，农田较为分散，且面积较小，因此在农业生产过程中，大型机械作业就被限制住，使得很多农户更加倾向于选择小型农机。

小型农机的价格成本较低，大多数家庭可以接受，并且使用效率高，受到地形地势的影响较小，可以在复杂的地形当中连续作业，更为方便灵活。但是国家的补贴政策，主要针对大型机械，对小型农机的补贴不足，因此在小型农机的补贴方面还存在着一定的完善空间[2]。

3.3 农机补贴政策的宣传推广力度不足

农机补贴政策的出台，给农户的农业生产环节带来了极大的便利，有关部门围绕政策展开工作，加大力度进行优化与完善，将政策落到实处。农机补贴政策的贯彻落实，推动了农业机械化与现代化，促进了农业机械事业的发展壮大。但是在宣传推广方面，还存在一些问题，仍然有较大的发展空间。应当在实际工作中加强政策与相关机械技术的普及与推广。

当前的补贴政策尚存在一些局限性，比如很多补贴政策只有特定的农机品牌才享有，农户想要享受到补贴，就需要购置某种品牌的产品，这大大缩小了农机的选择范围。因此有关部门应当进一步优化工作方式，扩大农机的补贴范围，从而使更多的农户可以享受到优惠政策。

3.4 农机推广工作中的监督管理体制不完善

农机推广工作的风险问题主要集中在三个方面。首先是农机的安全生产问题，难以做好监督管理工作。农机对操作人员的技术要求较高，尤其新型机械是补贴的重要部分，新型机械中涉及的新技术需要农户彻底地了解与学习后才能开展安全的生产活动。大部分的农户缺乏机器的操作经验，很多新手对于安全性的认识不足，容易在操作过程中出现失误，引起较大的财产损失甚至出现人员的伤亡，当机械出现状况需要维修时，农户也常常因为缺乏经验而没有意识到风险或者没有办法独立维修。

其次是恶性竞争的问题，农机市场在不断扩大，但是农业土地面积变化并不大，农机数量的不断提升已经远远超过农户的需求量，导致很多企业为了盈利出现了一些不合规范的竞争行为。因而必须不断加强管理。杜绝恶性竞争现象，促进农机推广事业的健康发展[3]。

4 加强农机推广工作的措施研究

4.1 进一步完善农业机械技术的推广机制

当前农机以及农业技术的推广，使得农户之间产生恶性竞争的现象，不利于经济效益的提升。农机补贴政策有待进一步的发展与完善，为了促使国家财政补贴的效益最大化，促进农民积极性的提升，可以有选择地进行农机推广。要大力扶持农机大户以及农机合作组织，他们是推动农机推广工作的重要力量，对于当地农业经济生产有着较大的影响力，同时由于自身实力强劲，能够有效抵御市场风险，具有一定的耐受能力。对于农机合作组织以及农机大户的扶持有助于农机推广工作的可持续化发展。

完善农机推广创新协作机制，促进行政工作力量作用的发挥，同时将市场机制引入推广工作中，逐步突破地域产业间的边界，进而形成优化的农械技术引进系统。开展组织机构的协同创新，促进农机科研院所和农机专业合作社等社会组织的合作，可以进一步发挥各组织的资源优势，扬长避短，进一步促进专门服务和综合服务之间的良性互动。

4.2 加大政府监督力度，以保证国家农机补助政策的执行效果

在农机补贴政策的实施过程中，出现了政策补贴流转不到位的情况。购置农机的农民没有得到足够的资金补助，政策落实途中出现漏洞导致农机推广工作效率低下。应当加大对财政补贴过程的监管，保证国家的财政补贴资金落到实处。在实际落实过程中，有关部门应当加强监管，防止落实过程中的不当行为引起的农机补贴效率低下问题。

保证农机补贴政策落实过程的公开透明。农机补贴从刚开始的先购置机械后期进行财政补助，发展到现在的直接补贴，政策的变迁为农民提供了便利，使得农机推广工作更加便捷、高效。需要保证落实过程公开、透明。将工作过程原原本本呈现在民众眼前，还可以促进相关部门不断改进自己的工作方法，促进工作效率的提升[4]。

4.3 做好农机补助政策的宣传工作，并与技术知识普及相配合

让农民更好地了解一项政策离不开宣传工作，宣传工作做得不到位，农民不知道政策的具体内容或是不关心政策内容，那么该项政策的实施效果就会大打折扣，难以发挥应有的价值。因而贯彻落实农机补贴政策的同时，要开展相关政策的宣传与普及工作，帮助农民对于政策有一个全面的了解，既可以督促有关部门尽快落实财政补贴，又能够提升农民购机的积极性，提升农机推广效率。

当前的农机补贴政策针对的主要是一些新型机械，即还没有在市场中普及且融入了新的发展技术的机械设备。一些新颖的技术对于农民来说，接触了解有一定的困难。因此在普及农机补贴政策的同时，应当加入相关机械技术的宣传培训，培养优良的农机推广人员以及农机手，进行技术的广泛宣传，提升农民对于农机产品的认可。

4.4 重视农机维修产业的管理

为了提升农机推广效果，应当转变农机售后观念，对农机的后续问题展开良好的售后服务。在传统的农机销售观念中，商家更加重视将机械卖出去，对于售后服务的关注度不足，导致农机出现故障时，农户需要花费大量的成本维修，机械维修风险使得农机销量受到较大的影响，导致农机推广效率不高。为了改变这种状况，就需要农机部门转变销售观念，重视农户的农机售后服务需求，为农户提供安全保障，从而促进农机销量的提升[5]。

售后服务在销售与推广过程中是重中之重，尤其是到了农忙时节，农机的受损概率变大，在这个时候，农机售后人员一定做好售后服务工作，从而建立起企业与农户之间的良好关系。为了方便农民开展售后维修工作，可以在区域内建立维修服务点，保证机械的维修效率，即不耽误农户的农业生产工作，也加强了与农户之间的沟通。

5 结语

当前我国农机补贴政策的实施已经取得了一定的成效，农村地区的农机购置已经进入了快速发展阶段，但是依旧存在着不少阻碍发展的问题。因此需要不断进行推广宣传手段的更新，宣传惠民政策。同时建立监督机制，提升农机的售后服务质量，使得农机推广政策在农村地区真正得到贯彻落实，从而推动农业生产的不断发展。