加快油茶产业发展 助推平果市乡村振兴建设

黄善东

（广西平果市林业局，广西 平果 531400）

0 引言

2022 年，平果市深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和胡春华副总理视察广西时关于脱贫攻坚与乡村振兴指示精神，全面贯彻落实国家脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接战略部署，加快推进平果市乡村振兴建设，在推行油茶产业发展，促进农民增收战略过程，切实落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》及2021年全区油茶产业发展现场会工作部署，践行“绿水青山就是金山银山”经济与生态发展理念，坚定信心、认真谋划、强化措施、持续发力，扎实推进平果市油茶产业发展，全面统筹落实2023 年的油茶“双千”计划各项工作。

油茶树属于山茶科，属于一类多年生的灌木或小型乔木，适合于地势较高的山地和山地地区种植，是中国的一种特殊的木质可食性油料树种。

油茶与油橄榄、油棕、椰子并列为四大油料树种，与乌桕、油桐、胡桃并列为四大木质油料植物。油茶籽油是一种以油酸、亚油酸为主要成分的高品质的食用油，其不饱和脂肪酸的比例超过90%，被誉为“东方的橄榄油”。油茶种子油不仅可以作为烹饪、油炸的原料，还可以在食品、药品等化工工业中使用，近年来得到市场的广泛青睐。

平果市地处东经107°53′—108°18′、北纬23°12′—23°54′，具有优越的区位优势。平果属高温多雨亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，全市各乡镇年平均气温为22.09℃，年平均降雨量为1313.76mm。无霜期达345d 以上，每年降雨主要集中在6—9 月。自然条件均适合油茶种植生长，同时平果有种植油茶的传统经验，依托国家脱贫攻坚与乡村振兴的政策支持，适宜发展壮大油茶产业。

1 平果市油茶产业发展存在的制约因素

1.1 速生桉树的快速发展挤占大量的林地资源

资料显示，桉树在广西的分布面积相当广，不管是在现代化都市的道路两旁，还是集约生产的树林，桉树都是随处可见的，从上往下俯瞰广西，可以称其为“桉树的海洋”。桉树的种植不仅促进了广西的经济发展，也增加了广西的植被覆盖率和绿化程度，桉树已成为广西的一道独特的风景线。

近20 年来，平果市速生桉树产业快速发展，全市的桉树累计造林面积达100 万亩，按照广西壮族自治区国家储备林项目建设总体目标任务，平果市2021—2025 年国家储备林项目任务12.2 万亩，目前已完成国家储备林项目《可行性研究报告》，向自治区林业局申请备案国家储备林项目两期，计划建设总面积共16333.3hm2。目前，平果润民脱贫发展有限公司与国有平果林场签订《平果市国家储备林基地建设项目合作协议》，使用5333.3hm2林地面积建设国家储备林基地建设项目。因此，油茶产业发展受到严重冲击，2022 年度营造林面积8.8 万亩，其中油茶新造林0.3 万亩，2023 年油茶新造林目标任务达1.4 万亩，由于平果市大部分的林地被速生桉挤占，连片发展油茶种植受到严重制约，加上速生桉的轮伐周期短，经济效益显著，林农对速生桉的经营热度不减，对油茶生产积极性不高，导致油茶产业发展普遍滞后。

1.2 油茶种植管理技术落后

油茶的生长期较长，生长较慢。平果市的油茶林多为老龄品种，多数农民都是任由其自然栽植。农户经营管理不规范，不科学。倾向于选择价格低廉、产量较低的品种，或者用老旧的人工栽培模式，结果造成了大量的油茶资源贫瘠，并容易引起病害。当前平果市的大部分是个体小规模经营，产业规模较少，机械化程度低，除了在林地清理、抚育垦复等环节采用机械设备，其他工序大都依赖人工，机械化管理困难，造成油茶生产效率低、质量难以保证，这已经严重影响到平果市油茶产业的规模发展。

1.3 油茶加工和销售能力较弱

平果市山茶油生产厂家数量稀少，规模小，以小作坊、小工厂为主，大部分农户仍然采用人工脱壳、天然晒干，生产效率低下，纯油含量低于国标水平21%，产量低于市场标准10%～12%，缺乏规模化生产链条，对油茶工业长远健康发展不利。平果市的一些村庄地处偏远，道路狭窄，农民大多是以个体经营、加工，没有形成规模市场。

1.4 产业发展机制有待完善

工业发展的先决条件和依据是工业的科学布局。对我国的油茶生产来说，要想达到规模生产和发展，必须建立起一条完整的产业链，这就要求产业发展的体制更加健全。平果市近几年一直在根据平果市的具体情况，积极发展新的油茶生产方式，并对其进行了优化，以促进当地的经济和社会发展。

1.5 品牌建设意识较弱

平果市山茶油主要是以散货形式销售，农户缺乏树立品牌的观念。目前为此未成功注册具有本地特色的油茶品牌，由于山茶油价格比其他食用油脂高，市场需求量比较大，在利益驱动下，目前市场假冒或劣质的山茶油也不少。由于农户大多是中老年群体，文化水平偏低，品牌管理观念不健全，致使其在市场上的知名度相对较弱[1]。平果市油茶规模发展后有必要注册地理标志，规范油茶产业健康发展。

1.6 技术人才队伍建设有待加强

平果市地处边陲，农业发展普遍落后，经济林以及林下经济发展不平衡，缺少专业技术人才。目前留守在农村的居民普遍文化水平较差，职业素质和管理观念不能适应当地经济林的发展。要规模发展油产业，必须要有专门的技术人员，他们不但可以给油茶种植户生产技术人员进行技术培训，同时可以让他们引领整个油茶行业的可持续健康发展。所以，平果市的油茶产业发展急需招募足够的专业技术力量。

2 推动平果市油茶产业振兴的对策

2.1 提高种植管理技术，完善配套基础设施

既要引入高质量苗木，对现有的低产量林地进行改良，也要把油茶的裁培技术和标准化的栽培技术相结合。农民应抛弃传统的“粗放型”经营模式，加强技术创新，培育优质品种，从根本上改善油茶果实的品质，从而达到增产增效的目的。强化油茶生产经营的改革与创新，将有助于促进当地的栽培技术的发展。加大资金投入，加快海明、太平、赖江油茶基地建设，通过基地的幅射作用带动周边农户扩大规模发展。同时加大“三农”扶持力度，持续推动平果市农村的全面发展。为此，加大对平果市“三农”工作的支持力度，给油茶产业提供更大的政策支持力度，促进油茶产业发展，推进全市工业化进程。

2.2 提高加工技术水平，完善油茶产业链

油茶的加工工艺是影响其产品走向市场的关键因素。换句话说，制造工艺是影响产品销售的一个关键要素。强化油茶的技术创新，有利于促进全市油茶产业化发展。帮助打造具有特色的油茶生产和加工基地，使其品质更加优化，销售更好。近几年，有关油茶的品种也在逐步扩展，由原来的一种普通的油，到如今的护肤、医药等衍生品，都是因为油茶的技术进步而产生的。加强油茶加工工艺的技术创新，重点应放于冷压榨、粗滤、冷榨毛油、低温过滤等方面。立足于现代电子商务，通过扩大产品宣传推广，树立品牌，畅通销售渠道，促进农民增收，增加农民的就业机会。另一方面，要进一步引进民间资本，通过基地建设，探索油茶产业与乡村旅游，科普教育相结合，促进全市油茶产业健康发展，使全市的油茶产业链条更加健全[2]。

2.3 加强培育龙头企业，提升油茶产业发展质量

平果市当前缺少一个具有代表性的龙头企业。发展“龙头+合作社+农户”的经营方式，是推进平果市油茶产业高效发展的重要举措，是推进产业结构调整和振兴农村经济的重要举措。要加大对油茶企业的扶持力度，采用新技术、新设备，提升油茶企业的品牌附加值，积极引导中小油茶企业加强基础管理，推进企业制度创新和管理创新，进而推动平果市油茶企业的发展。

2.4 加强平果市山茶油品牌建设

平果市油茶产业是近几年发展起来的一个很好的行业，但是到目前为止，未形成一定影响力的茶油品牌。增强平果市山茶油的知名度，对于促进其发展有着重要的作用。要提升自己的品牌意识，要把油茶的包装和本土的文化结合起来，突出地方特点，通过新闻媒体、主流媒体等进行线上线下广告投放，获得高曝光率，提高知名度。另外，在地方公共品牌的带动下，在自治区层面要大力支持发展潜力的油茶，由地方政府和企业联合起来，打造出符合平果市特点地理标志品牌[3]。

2.5 紧跟政策方向，强化政策引导

平果市按照自治区和百色市稳定发展的脚步，召开了几次关于促进油茶发展的座谈会和现场会，把油茶产业作为平果市高质量发展的重要战略目标，制定了全年的工作方案，细化工作目标，压实乡镇、部门责任，充分利用政策补贴资金，宣传发动企业、群众发展油茶产业。同时，根据自治区对油茶的补贴政策，统筹各级农村振兴和村级集体经济资金，并利用政策导向的优势，促进油茶发展，明确了凡是在全市范围内相对集中连片新种植高产示范油茶面积20 亩以上，符合油茶“双千”标准的，经本级林业主管部门验收合格后每亩补贴1500 元（其中自治区级财政资金1000 元），分两年发放；各级政府给予500 元的补助。新栽油茶2 亩及以下的建档立卡贫困户，每户奖励1500 元。

2.6 创新产业合作模式

首先，建立以油茶生产合作社为主要支柱，在奖励制度的支持下，为农户提供私人资金支持搭建了一座合作的纽带。由各油茶生产企业和机械老板、经济能人协商，签订协议，将建设项目的基础设施和林地改造等各项费用，由县林业局和乡镇政府负责担保，经济能人垫资为群众提供所需的服务。其次，加强专业合作，加强合作。由分管负责同志根据下达的工作任务，在挂点村统筹推动“双千”油茶生产。通过组织村民大会，由村委会与镇级广西国控平台公司合作，以土地承包合同制方式租赁村集体土地，并通过开展“党组织+企业+合作社+基地”模式，建设油茶产业示范基地，建立政府、企业、合作社利益联结机制，形成“风险共担、利益共享、互利互惠、共同发展”的产业发展格局，助力村集体经济收入增长[4]。

3 油茶“双千”的下一步工作计划

（1）加强土地管理，确保油茶基地建设工作的顺利进行。深入贯彻自治区关于油茶发展的重大决策部署，合理利用适宜的林地、园地、未利用地发展油茶，积极探索油茶与其他树种复合经营模式。

（2）加强农林生产一体化，提高农林生产效率。共选出12 名专业技术人员，对当地的油茶生产单位和农户进行了长期的定点服务；要大力选拔“土专家”，集中全市各级各类干部，对每个乡镇、每个示范点、每个农户、每个农户都要配备技术骨干、技术骨干、技术培训、技术指导和监督。为了更好的利用森林资源，将黑饭豆、本地黄豆、花生等在林下进行，进一步拓宽了园区的功能，提高了油茶产业效益[5]。

（3）加强经费筹集工作，切实履行好工作职责。作为自治区和百色市重点工作和乡村振兴的重点项目，市积极安排财政、林业、乡村振兴等有关部门，努力争取整合其他乡村振兴资金支持油茶生产。保障油茶“双千”补贴的落实。

（4）强化信息管理，提高对社会公众的认识。要把“落地上图”与精细管理相结合，把“双千”项目的数据和资料进行汇总，及时掌握工作进度，及时提供准确的资料。通过各种方式，加大对当地的政策、技术和品牌的推广力度，并积极安排当地的油茶公司参加各类培训、展销和推介。

4 结语

在全面实施乡村振兴战略政策引领下，平果市油茶产业还存在着各种制约因素，油茶种植管理技术落后、加工、营销能力薄弱、产业发展机制有待完善、品牌建设意识薄弱、专业技术人才队伍建设有待进一步完善等问题。文章就以上问题，提出了一些观点和建议。旨在促进平果市的油茶产业高质量发展，促进平果市乡村振兴建设与发展。