“擦亮”五颗星 绘就幸福路

王小萍

“有人正拿着镰刀，弯着腰在收割倒伏的小麦”“有人正拿着木锨，把刚收割的小麦进行摊开晾晒”……连日来，陕州区王家后乡坟上村党支部充分利用雨晴后的好时机，针对村里在外务工人员多、家中缺少劳动力的农户，成立由村“两委”及骨干党员组成的“三夏”抢收党员突击队，充分运用“支部会商、干部包片、党员联户”机制，积极协调机械，为农户小麦快收快打快晒提供帮助。这是在关键时刻，把抢收小麦、投身“三夏”生产与扎实推进“五星”支部创建结合起来，真正把实事好事办在群众的心坎上的一个缩影。

自2022年5月启动“五星”支部创建工作以来，陕州区把创建工作作为构建党建引领乡村振兴、全面提升基层治理能力的重要抓手，以加强基层组织建设为主线，以促进乡村产业兴旺为重点，以增强群众幸福指数为目标，不断强化组织引领，完善制度机制，持续提升基层治理水平，一个个整洁美丽的村庄、一个个规范温馨的小区、一张张灿烂的笑脸……擘画出一幅幅整洁又有序、自然又和谐、向上又向善的大美画卷。

强化顶层设计 打造管用善治“指挥链”

省市有部署，我们有落实。陕州区坚持把创建“五星”支部作为首要政治任务、重大机遇来抓，强化顶层设计、高位推动，研究部署创建工作、协调解决堵点难点问题，汇聚全区上下齐抓“五星”支部创建的工作合力，统揽推动基层基础各项工作稳步提升。

统筹布局助创建。坚持一竿子插到底，建立区委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的推进机制，成立10个工作专班，由县级领导牵头，7个牵头单位、34个成员单位联动创建，一星一专班、一村一方案，定期会商、定期观摩、定期检查。自创建以来，区委专题研究“五星”支部创建工作7次，区委主要领导围绕“五星支部”创建，深入乡村、社区开展工作调研直接推动了产业发展、人居环境整治等重点工作提升。

深入跟踪求实效。除了“一把手”挂帅外，多部门联动也为创“星”注入了动力。一方面，结合实际编制创建规划，细化分解任务，形成核心指标体系，明晰“谁来创”“创什么”“怎么创”。建立干部包乡联村制度，县级干部联系“五星”村（社区），并向全区258个行政村和13個社区选派“五星”支部创建指导组，精准化指导创建工作，建立周调度、月通报、季观摩机制，创建“五星”支部的村（社区）坚持每周报一次问题台账，创建“四星”“三星”的村（社区）坚持每两周报送一次问题台账，对照任务清单，逐村“过筛子”，找准短板弱项，研判推进措施，做到心中有数、家底清楚。

抓好重点求突破。一方面，针对重点难点工作，先后5次组织召开全区党建工作例会，听取各乡镇（街道）、区直相关单位安排工作部署汇报，进一步压实基层党建工作重点任务，并组织各创建专班、职能单位“一把手”到拟创建“五星”支部的辛店村、栗子坪村召开现场会，现场解决问题、提升创建质效。另一方面，紧抓短板弱项，加大投入保障力度，2022年累计投入各类资金8000多万元，特别是针对4个创建“五星”支部的村（社区），拿出400余万元加强人居环境微治理、户厕改造等，有效补齐了创建工作短板。2023年以来，先后统筹资金2000余万元用于“五星”支部创建，不断营造浓厚氛围，进一步在全区上下掀起人人说星、家家唱星、村村抢星的热潮。同时，加大对软弱涣散村专项督导力度，督促及时调整补充配强整顿工作力量，确保选派干部在岗在位、有位有为，推动整改取得实效、按时按质退出。2022年，全区共创农村“五星”支部3个，“四星”支部23个，“三星”支部83个；社区“五星”支部1个，“四星”支部3个，“三星”支部6个。

聚焦民生民需 画好群众满意“同心圆”

6月8日中午时分，西张村镇凡村的老人们脸上洋溢着笑容，成群结队地前往该村的日间照料中心吃中午饭。“我来到老年日间照料中心的食堂吃饭，一日三餐，饭菜多样化，有些老年人行动不便的，他们给端饭、洗碗。”在凡村日间照料中心，老人霍样超高兴地说，“我感觉老年人有了家了，有说不尽的好处。”

自今年4月14日正式投运以来，凡村老年日间照料中心一周七天为全村40位左右70岁以上的老人提供早中晚三餐服务，每人每月200元的餐费，加上配备有多功能活动室、餐厅、休息室、办公室、卫生间等设施，满足了他们的一日三餐、精神慰藉、医疗保健等需求。

“老年日间照料中心建得特别好，我们得到了无微不至的照顾。”耄耋之年的张创安心里充满感激，这里俨然成了凡村老人的“幸福驿站”。这是西张村镇凡村把“幸福和谐星”创建与老年人日常需求结合起来的一个积极探索。

这样的故事、这样的场景在陕州区各乡村、各社区如春笋般不断涌现。

“以前想知道村务、财务公开需要跑到村部公开栏前看，现在在手机上扫一下二维码登上村里的智慧平台，就能随时随地看到村务和财务情况。”这是大营镇辛店村在创建“五星”支部活动中，聚焦当前影响基层社会和谐稳定发展的突出矛盾，创新开展“五清强基”活动，创设“扫一扫走进辛店村”智慧平台，从张贴的村务公开栏，到“三务”公开“码上知”，打破地域、时间和设备的限制，向群众实时更新村中大事要事，“码上知”成为现代乡村治理体系的有效机制。

为破解社区基层治理难题，树立管好“小事”就是治理“大事”的理念，大营镇锦绣社区以“五星”支部创建为抓手，创新制定“六色户卡”管理制度，按“红、黄、蓝、绿、粉、紫”六种颜色对辖区不同家庭户分类标识，为居民提供更加精准的服务，与居民共建共享，构建社区治理“综合体”“共同体”，高标准打造“共建共享星”。

金水河南北穿原店镇原店村而过，曾一度断流，河道内污水横流、草木芜杂、垃圾遍地、蚊虫滋生，是一条臭气冲天的“龙须沟”。让金水河恢复往日的景象，也成了盘踞村民心头数十年想而不得的隐痛。

“民有所愿，我有所为。”结合“五星”支部创建，该村积极投入“生态宜居星”创建中来，通过把村里生活污水截流，纳入城市污水管网；开展河道整治，清除树木、垃圾、淤泥；水利部门铺埋700米长的管道，连通生态补水管网……村里金水河周边环境初步改善，74岁的村民吕麦匣反复念叨着：“不敢想的事真的实现了。”村民大力支持工程建设，许多人主动参与河道清淤，10多户村民不讲任何条件拆除临河门面房29间，其中最多的一户拆除5间，吕麦匣自己就拆了3间蒸馍店。

如今，站在村口的小花园中，望着碧波荡漾的河面，“河畅、水清、岸绿、景美”的画面徐徐展开，断流40年的河流再次通水，由“龙须沟”变回了“金水河”。

为了赢得老百姓的信任和支持，让老百姓看得见变化、见得了实惠、愿意参与进来，在“五星”支部创建中，各乡镇（街道）、各村（社区）也是“八仙过海，各显神通”，不断在创建成效中提高群众的满意度、幸福感。

多方合力共建 推动创建工作见行见效

“五星”支部创建以来，各专班成员单位聚焦“五星”创建任务，坚持与乡村振兴、农村人居环境整治、城市基层治理、民生实事等有机结合，着力办好群众关心的事、方便群众的事、惠及群众的事。

区委宣传部从培育新时代文明乡风入手，通过建立领导责任、建立督导考核、建立群众自治等机制，通过文化墙、乡村大喇叭、宣传栏等形式，组织新时代宣讲师、道德模范等常态化开展理论政策宣讲110余场；结合每月28日党员活动日开展倡文明树新风活动，开展“好媳妇、好丈夫、好妯娌”等乡村光荣榜人物选树活动，累计评选“乡村光荣榜”先进人物1671人；在全区258个行政村开展了“星级文明户”认领活动，已挂牌4.5万余户，覆盖率达92.6%，树立了好的标杆、弘扬了好的社风民风。

区委政法委坚持前端防范、源头治理，出台《关于进一步加强村（社区）党组织创建“平安法治星”的指导意见》，将“平安法治星”创建工作与“三零”创建、消防隐患排查、矛盾纠纷化解等重点中心工作相结合，建立工作台账，对各村（社区）平安法治建设情况逐一分析研判，实行“一村（社区）一策”，限时整改销号，今年以来共排查处置各类矛盾纠纷310余起。

区人社局聚焦“宜业兴业星”创建工作，对照标准，针对社区营商“微环境”，加强对“一老一少一青壮”的关怀，依托志愿者、群团组织等资源开展各类志愿服务活动，完善就业创业服务各项工作台账，积极开展创业担保贷款和就业技能培训宣传工作，完善就业援助和跟踪服务制度。

区农业农村局多举措创建“产业兴旺星”，围绕“果、牧、菌、菜、药”特色产业，推进“一村一品”，开展品牌认证，推动规模经营，大力发展特色产业。截至目前，全区“三品一标”产品累计认证30个，其中绿色产品认证22个，地理标志产品4个，绿色名特优新农产品3个，有机产品认证1个，产品认证数量位列全市前列。同时，持续聚力人居环境整治，结合乡村振兴农村基础设施建设PPP项目、自然资源局村庄规划、环保局污水治理规划情况，全力推进“生态宜居星”创建行政村的村庄规划，通过小三格、大三格或者草粉生态式等模式推进户厕改造。同时，开展治理“六乱”、开展“六清”工作，通过“四旁”植树推进村庄绿化，利用荒地、废弃地、边角地建设公共绿地，不断改善人居环境。

区民政局依据“幸福和谐星”创建标准，通过走访入户、派发宣传单、摆放展板、悬挂宣传横幅等方式，调动社区群众的“创星”热情。同时，为社区104户60岁以上困难老人家庭提供居家养老服务，按照每户3000元的标准进行地面、如厕、洗浴等适老化改造。社区智慧养老平台60岁以上老人入网率目前达到100%，13个社区“一有七中心”规范化建设全部通过省民政厅验收，打通了基层治理的“最后一米”。

区住建局按照“共建共享星”创建工作具体要求，着力打造有烟火味、人情味、文化味的社区，扎实推进“红色物业”创建，选取锦绣社区为红色物业创建示范点，结合老旧小区改造，对锦绣花园小区的整体环境进行了全面提升，共计硬化停车位面积约14736平方米，新增绿化面积达28685平方米，替换照明设施135盏，美化围墙面积约3000平方米，不断激发城市社区治理活力。

众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。各创建专班成员单位发挥职能优势，心往一处想、劲往一处使，通过开展实实在在的活动，切实用创建成果来更好地服务于民。

坚持久久为功 下活优质创建“一盘棋”

“五星”支部创建只有进行时，没有休止符。在创建工作中，陕州区坚持长效常态出新推进，全力推动城乡治理一个又一个新变化、新气象。

火车跑得快，全靠车头带。在总结2022年观摩评比、督导通报、奖惩激励等务实管用的经验基础上，建立“五星”支部创建联席会议制度，各专班实地调研走访30次，区委常委会每季度专题听取各專班工作情况汇报。紧盯2023年创建目标，重点聚焦农村拟创建的“五星”支部5个、“四星”支部26个、“三星”支部87个；社区拟创建的“五星”支部1个、“四星”支部3个、“三星”支部4个的要求，结合基层党建督导、部机关“双包双联”，落实督促通报机制，推进各村（社区）“五星”创建工作不断走深走实。

5月18日至19日，组织各乡镇（街道）党（工）委副书记、组织委员，“五星”支部创建专班主要单位的相关负责同志，对13个乡（镇）所辖的13个村“五星”支部创建情况进行了实地观摩，来检验创建成效、查找短板弱项，以观摩加压力、用评比促创建，推动“五星”支部创建工作走深走实。其间，政法委、宣传部、农业农村局等“五星”支部创建各专班成员单位围绕重点指标的完成情况，聚焦新成立社区的进展、村级班子配备管理、党建示范点打造、党支部领办合作社工作开展等方面，对13个村的创建工作逐一进行了点评指导。

如果说观摩评比是“赛马”，那么加强教育培训就是为创“星”注入源源不断的动力。邀请国务院发展研究中心、中国人民大学两名专家学者围绕“党支部领办合作社如何发挥有效作用”“带头人如何促进乡村产业融合”等内容对全区村党组织书记、乡镇相关干部进行授课；组织各乡镇（街道）党（工）委副书记、组织委员和部分拟创建“五星”“四星”村党组织书记到栾川县开展示范培训；对区派第一书记开展全覆盖培训、举行“五星”支部创建应知应会知识测试。各专班、各乡镇（街道）、各村（社区）高质量推进“五星”支部创建的招数更多、方向更明。

船到中流浪更急、人到半山路更陡。陕州区将坚持以“五星”支部创建为统领，持续关注民生需求、加强基层治理、推动乡村振兴，动员引导群众听党话、感党恩、跟党走，为加快推进现代化陕州建设，以一域之光彩为全局之出彩贡献力量。