特殊的“契约化”服务

张肇为

近年来，辽阳市持续深化城市基层党建引领基层治理工作，以街道“大工委”和社区“大党委”为驱动，创新推出“建约、签约、亮约、履约、评约”的“契约化”服务模式，激发各方力量参与社区建设，推动基层治理迈上“快车道”。

突出党建引领，优化契约服务“大环境”。辽阳市全面筑牢“红色立交桥”，出台《关于加强街道“大工委”和社区“大党委”建设的实施意见》，构建以“大工委”“大党委”为核心，共建单位、在职党员、“红色物业”等多方力量参与的城市基层党建格局，吸纳242名驻区单位、业委会、物业企业中的党员担任兼职委员，为开展“契约化”服务厚培良好的政治土壤。积极培育红色试验田，以白塔区为试点，推行驻区单位“契约化”服务方式，印发《白塔區“契约化”服务经验启示》，为推广“契约化”服务模式预热加温。精心组织召开部署会、调度会，定期下发专项工作提示，将驻区单位“契约化”服务纳入基层党建述职评议考核内容和年度实绩考核党建指标，推动“契约化”服务走深走实。

突出力量整合，搭建契约服务“大舞台”。开展“走亲式”活动，面对驻区单位积极性不高、主动性不强等问题，印发《致驻区单位一封信》，镇街班子成员、社区“两委”对重点驻区单位实行“上门式”拜访，鼓励引导驻区单位积极参与“契约化”服务，有效推动市县两级357家驻区单位与社区建立“契约化”合作关系，参与率达70%以上，“社区吹哨、部门报到”的及时响应机制全面建立。实行“恳谈式”议政，以市、区、街道、社区四级党建联席会议为抓手，邀请驻区单位共同参与社区重大事宜研究讨论，通过“金点子征集”“我为社区建设出主意”等方式，鼓励驻区单位建言献策、协商共治，累计征集“金点子”“好主意”574条，有效协调解决城市建设、基层治理、群众民生等问题427个。推动“链条式”服务，以驻区单位与社区“建约、签约、亮约、履约、评约”为主要共建形式，拉动社会各方力量主动参与基层治理，目前，全市驻区单位建约138条、签约137条、亮约84条、履约70条、评约70条。

突出赋能增效，做好契约服务“大文章”。主动改进服务方式，各驻区单位结合“契约”内容，深入社区开展走访调研，组织召开座谈会94场，持续夯实“契约”服务基础性工作。积极拓宽服务半径，投资1863.7万元强化社区党群服务中心功能体系建设，聚焦社区“一老一幼”服务工作，新建“老年食堂”“日间照料间”15个，开办“四点半课堂”“彩虹课堂”11个，驻区单位党员干部、志愿者主动认领“微契约”，有效化解矛盾纠纷5011起，解决问题12905个，让居民在家门口即可享受“契约化”带来的贴心服务。聚焦提升服务效能，做好“契约化”与智慧社区建设融合文章，以白塔区全域试点为基础，实现市域社区治理平台与智慧党群服务平台人口数据信息互通共享，3000余万条治理数据在平台汇聚共享，有效激发驻区单位参与共建积极性，切实打通服务群众“最后一公里”。