湘西州高质量发展油茶产业的建议

夏清柱 吴光辉 钟 伟 刘玲玲 杨 帆 林 茂

（湘西土家族苗族自治州农业科学研究院，湖南吉首 416000）

油茶浑身都是宝，纯油茶籽油更是享有“东方橄榄油”美誉的一种世界公认的最佳养生食用油[1-2]。湘西州地处武陵山腹地，武陵山脉自北东向南西斜贯湘西全境，是湖南省唯一进入国家“西部大开发”的地区，州域处于云贵高原东北边缘与鄂西山地交汇地带，属中亚热带山区季风湿润气候区，全州降雨量充沛，气候温和，阳光充足，无霜期长达250d，全域处于“气候上的微生物发酵带、土壤中的富含硒带、植物群落间的亚麻酸带”独特的三大自然带上[3]，对油茶树的种植、生长和油脂转化积累更为适宜。

1 基本情况

油茶经济价值高，全年常绿，天然防火功能强，湘西州全域山坡地多，是发展不与粮争地、经济价值高、生态功能强的高山油茶的最佳区域。油茶产业既能促进农村经济社会可持续发展，带动落后地区脱贫致富，实现山区茶农增收、产业增效，也是巩固和扩大脱贫攻坚成果、振兴湘西山区的特色产业。近几年来，湘西抢抓中部崛起战略机遇，通过新植新造，全州累计完成油茶新品种造林3.7787 万hm2，全州油茶面积从2017 年的5.3860 万hm2增加到2021 年的8.2667 万hm2，油茶产业覆盖全州8个县（市）108 个乡镇1119 个村[4]。湘西油茶产业在当地精准扶贫、巩固脱贫攻坚成果上取得了较大成效。

2 湘西发展油茶产业面临的主要困难

2.1 油茶生长周期长、见效慢，受产业自身瓶颈限制“十年树木，百年树人”，油茶生长周期长、见效慢，即使管护到位，从种植到丰产也需要6～9 年的时间，前期投入大，山区油茶至少需要投入3000元/667m2方能见成效，但是受益时间可长达70年。要使种植油茶达到丰产高效的目的，不仅前期需要投入大量的成本，而且当油茶进入新产、丰产期，每年至少还需要投入1000 元/667m2的管理和农资成本。投资大、周期长、回报慢、机械化程度低制约着油茶产业的发展，也影响着村民的种植积极性。

2.2 管理粗放，抚育管护不到位的现象时有发生油茶林“三分种植、七分管护”，如果后期抚育管理跟不上，将严重影响产量。据调查了解，大部分经营主体重规模、轻质量，超能力经营，限于资金压力，整地造林投入不足，标准不高，加之当前农村劳动力不足，后续抚育管理又不到位，油茶长势较差，此现象在油茶产业中普遍存在。同时，各地存在不同程度的重造林、轻管护现象，有的即使进行了抚育管理，但管理也比较粗放，一些有效的抚育技术没有得到很好的应用。

2.3 精深加工滞后，副产品产业链开发不够目前，无论是油茶的精深加工，还是副产品的研究开发，湘西州都存在着严重的滞后性，大部分加工厂仍停留在民间小作坊高温热榨、化学精炼的落后工艺时代。目前，全州加工配套体系完整、规模较大的油茶加工企业仅有1 家，而缺乏市场竞争力的小作坊加工量却占80%。在产业链条延伸上，产品附加值不高、产业链条短、延伸不足、综合利用率不高。

3 思考和建议

调查发现，面对全州油茶产业蓬勃发展的良好态势，科技特派员应积极开展油茶科技服务、技术指导和推广工作，提升油茶产业效益。推进湘西州油茶产业高质量发展，必须抓住关键环节，多措并举，强力推动。

3.1 切实采取措施确保油茶产业规模化发展

3.1.1 强化示范带动州内每个县（市）至少建立1～2 个相对集中连片的千亩油茶基地样板区，以示范带动当地农户发展油茶产业，辐射带动周边地区。

3.1.2 创新经营模式州内油茶加工企业牵头组建油茶经济联合体，探索推行“企业+合作社（大户）+基地+农户”模式，鼓励专业合作组织积极组织动员农户发展油茶产业，推动油茶产业向规模化、标准化、特色化方向发展。油茶幼林期推广油粮、油油、油药、油肥等种养结合套作经营模式，合理套种旱稻、花生、马铃薯、油菜、半夏等，或者喂养生态鸡，但要把握目的和主次关系。通过科学套种养殖，实现“以短养长、长短结合”可持续复合经营，既降低了抚育管护成本，又增加了额外经济收入。套种的矮秆作物需具有较强的适应性，如耐酸、耐瘠、耐旱等，要求距离油茶树基50cm 以上，高温季节不动土，以免影响油茶正常生长。

3.1.3 推行以奖代补制定奖补政策，对低效油茶林、老油茶林改造，对标准化、规范化培管茶林进行奖补。制定政策鼓励返乡创业人员、行政事业单位干部职工参与发展油茶产业，示范带动当地农户，助力乡村振兴。对新造优质高产油茶示范林的种植户提供油茶良种苗，并对连片种植百亩以上（含百亩）的油茶种植户或企业，经检查验收合格后（成活率须在90%以上），由财政一次性奖励补助50 元/667m2。前期对油茶的管理，每年经县（市）林业局登记并对油茶抚育管理验收后，补助抚育管护费200元/667m2，以调动种植油茶积极性。

3.1.4 加大资源培育在充分调研的基础上，制定和完善油茶林保护管理措施，加大对新、老油茶林的保护力度。利用项目扶持等方式，鼓励和引导群众切实抓好低效油茶林提质改造，通过垦复复垦、整形修剪调密度、合理配方施肥、防治病虫害等农艺技术措施，使全州老油茶林全部得到利用，发挥效益。

3.1.5 强化视察调研州人大、政协定期或不定期组织代表委员集中视察和专题调研全州油茶产业发展情况，及时找出存在的问题，并分别从不同的角度提出一些切实可行的意见建议，转化为助推湘西州油茶产业发展的有力措施。

3.2 加大政策支持力度，确保油茶产业发展取得实效

3.2.1 争取项目扶持在抓好中央财政现代农业发展油茶项目资金落实的同时，加强与上级对口部门的衔接，加大项目争取力度，为油茶产业发展提供资金支持。

3.2.2 加大财政投入每年安排相对固定的油茶产业发展财政专项资金，用于油茶产业发展示范基地建设、奖励、技术培训等，缓解在基地建设、技术培训等方面的经济压力。全力推进油茶产业发展步伐，积极鼓励金融机构开展符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务，加大对油茶种植大户、油茶合作社、油茶加工企业等生产经营者的贷款支持力度。

3.2.3 统筹整合项目对退耕还林、山区综合开发等涉农投资项目进行统筹规划，按照“总体规划，相对集中，用途不变，渠道不乱，各负其责”的原则，在油茶基地建设、加工项目建设等方面，统筹整合一定的资金，重点打造油茶特色产业，形成整体发展合力。

3.3 产学研深度融合，确保优质发展特色产业

3.3.1 抓好科技创新加快选育高产、稳产、多抗性优良新品种，积极选育湘西本地优良油茶品种。从湘西高海拔地区选育出适合当地气候特点的油茶新品种，实现地方良种零的突破。加大推广相关配套新技术力度，以油茶科技攻关为重点，促进产、学、研相结合，加强与省内外大专院校、科研院所的沟通与合作。

3.3.2 做好科技服务探索建立州、县（市）、乡、村4 级油茶技术服务网点，健全技术推广体系，确保油茶技术服务实现全覆盖。发挥好科技特派员技术支撑作用，大力培育本土技术人员，抓好技术服务。整合相关培训资源，采取召开座谈会、举办技术培训班、发放宣传资料等多种形式，加强对群众和全州油茶技术员的油茶技术培训，普及相关知识和操作技能，提高群众种植和管护油茶的技术水平。

3.3.3 健全标准体系结合国家有关规定，学习借鉴先进地区的经验，加快全州油茶产业标准化体系建设，坚持从选地、整地、选苗到抚育都严格按标准执行。如在苗木栽植上，严格选用良种壮苗，做到“四证一签”“四定三清”；在管理管护上，编著《湘西油茶有害生物防治技术》《湘西油茶水肥管理》等。

3.3.4 打出品牌意识湘西地处“气候上的微生物发酵带、土壤中的富含硒带、植物群落间的亚麻酸带”三大自然带的独特位置[3]，对油茶油、油茶产业发展都极为有利，是湘西富硒油茶发展的特色和先天优势。打造一批油茶特色村、特色镇，实现三产融合发展，应充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机等网络媒体，加大湘西油茶品牌的宣传和推介力度，把最好的食用油送到广大人民群众的餐桌上，确保人民群众吃得安全、吃得放心，确保粮油安全。

3.4 创新推进方式，保障油茶产业发展上档次

3.4.1 实施龙头带动战略积极鼓励和支持企业建立高产稳产示范油茶基地，鼓励企业在油茶产业延长加工链条、增加产业附加值、发挥龙头企业牵引示范带动作用、不断提升产业化发展水平等方面下功夫，在油茶精深加工上作文章。通过土地流转后的公司自主种植和公司示范种植等模式，大力推行“公司（大户、合作社）+基地+农户”的现代农业经营模式，切实加快油茶产业发展步伐。

3.4.2 提升组织化的程度引导茶农在自愿、民主的前提下，成立油茶产销专业合作社，创建省级和国家级示范社。在油茶产业发展过程中，积极推行专业合作组织统一管理的“合作社（大户）+基地+农户”模式，将产品的种植、管理、技术指导、集中收购等服务送到农户手中。组织带动农户发展油茶产业，把分散的油茶种植户联合起来，形成一个个经济联合体，推动油茶产业向规模化、集约化方向发展。

3.4.3 改变传统思想观念破除以前把油茶只当作露水财、只种不管、人种天养的传统思想观念，采取科学的栽培技术和管理措施，主要从林地选择、整地施肥、挖穴造林、苗木培育、成林抚育和病虫害防治等各个环节实行统一的技术标准，形成一套科学的系统工程，使油茶种植户实现效益最大化，油茶生产向精耕细作优质高效转变，确保油茶成为广大农户的当家产业。