2023年欧洲标准化工作解读

李艳杰

摘要：为了应对全球气候变化不断恶化的影响，卫生、能源、经济和安全危机交织在一起，需要创造一个繁荣的数字生态系统，促进持续和公平的经济复苏到寻求战略自主权，本文针对2023年欧洲标准化工作重点内容进行解读，详细阐述了欧洲标准化战略、各行业领域数据对比、标准化的三大横向主题以及欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会（CEN-CENELEC）重点关注的六大战略领域。

关键词：欧洲标准化 经济复苏 战略自主权

2023 European Standardization Explained

Li Yanjie （China Electronics Standardization Institute）

Abstract：  In response to the worsening effects of global climate change， the intertwined health， energy， economic and security crises and the need to create a thriving digital ecosystem for sustained and equitable economic recovery to the search for strategic autonomy， this paper addresses the European standardization priorities for 2023， detailing the European standardization strategy， the comparison of data across industry sectors， the three cross-cutting themes of standardization and the six strategic areas of focus for the CEN-CENELEC.

Key words：  European standardization， economic recovery， strategic autonomy

1 欧洲标准化战略分析

CEN-CENELEC已確定的战略为2021—2030年，在面临欧洲标准化的未来几年，解决长期和颠覆性的挑战。战略框架内有两个组织的议程，在绿色转型和双数字的背景下：目的是确保欧洲标准化和活动的支持，可以作为重要参考依据，转型为一个可持续性的和具有全球竞争力的欧洲经济。

CEN-CENELEC推出了一个测量系统，具有监测进展的关键绩效指标，并设计出一个监测和问责的框架，建立一个适合目的交付框架，使2030年战略的实施具有敏捷性和快速响应性。第一批项目于2022年实施后，在初步成果的基础上，部分项目建议已经被批准在2023年项目上实施。

（1）统一标准的及时引用。

（2）帮助扶持数字转型战略项目、数据和战略契合，并可以在线协作编写。

（3）了解用户需求方向。

2 2023年固定领域的标准化

CEN-CENELEC的主要工作包括化工、建筑、消费品、国防安全、数字社会等14个固定领域的标准化。2022年与2023年数据对比见图1～图3。

结合图1、图2可以看出：建筑，数字社会，电气技术，能源应用，医疗、健康与安全，机械等依旧占有主导地位；从标准化技术机构的角度来看，国防安全、粮食和农业、服务业、运输和车辆技术机构有明显增长；根据现有EN标准来看，运输和车辆领域标准数量大幅度增长，增长比例达到184%（为保证供应链和产业链的连续性，稳固经济体系的发展，完成必要的物流运输）。

图3中建筑、数字社会、运输和车辆是现有交付物的支柱型技术标准，其中数字社会占比最大，原因是人工智能、大数据、物联网、云计算等新一代数字技术飞速发展，新一代科技成果不断融入生产生活中，进一步改变了传统的生产生活方式，全面推动现代化建设。

3 2023年三大横向主题

3.1 无障碍要求

欧盟委员会提出了关于无障碍的标准化要求（即M/587），该标准化要求邀请ESO开发标准化成果，该成果应最大限度地提高无障碍水平并确保互操作性，包括与辅助设备的互操作性，以最大限度地提高残疾人的可预见的使用。

无障碍要求包含7个标准化技术机构，重点工作领域为：

（1）产品和服务的无障碍要求

在发展过程中没有阻碍，活动能够顺利进行。

（2）人体工程学

人体工程学是研究“人—机—环境”系统中人、机、环境三大要素之间的关系，为解决该系统中人的效能、健康问题提供理论与方法的科学。

（3）建筑环境中的无障碍性

对于建筑的无障碍设计，只有充分感知各类残疾人的基本行为特征和心理感受，才可以对其环境与健全人进行协调，针对不同性质的建筑制定相对合理的设计措施。

3.2 可持续性

可持续性是一种可以长久维持的过程或状态。人类社会的持续性由生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性三个相互联系不可分割的部分组成。

可持续性包含17个标准化技术机构，重点工作领域为：

（1）适应气候变化

适应气候变化是针对实际或预计的气候变化，降低自然系统和人类系统脆弱性的措施。

（2）循环经济

循环经济，完整的表达是资源循环型经济，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，履行可持续发展理念，以低排放、高效率、再利用为基础特征闭环流动的生态经济。

（3）废物管理

废物管理包括从废物产生到最终处置所需的活动和行动，包括废物的收集、运输、处理和处置，以及废物管理过程的监测和调节。

（4）固体基质的环境表征

固体基质的环境表征为土壤和土壤材料（如挖掘和修复的土壤、回填物、堤坝）的生态毒性潜力，涉及其预期用途以及对水生和土生生物的可能不利影响，将规定液体和固体废物实验室样品分析的最低实验室方法和性能要求，以确定废物的无机元素和有机物质的含量。

（5）空气质量

空气质量的好坏反映了空气污染程度，它是依据空气中污染物浓度的高低来判断的。空气污染是一个复杂的现象，在特定时间和地点空气污染物浓度受到许多因素影响。来自固定和流动污染源的人为污染物排放多少是影响空气质量的最主要因素之一，其中包括车辆、船舶、飞机的尾气，工业污染，居民生活和取暖，垃圾焚烧等。城市的发展密度、地形地貌和气象等，也是影响空气质量的重要因素。

3.3 智能技术

智能技术主要体现在计算机技术、精密传感技术、GPS定位技术的综合应用。

智能技术包含55个标准化技术机构，重点工作领域为：

（1）芯片和半导体

芯片：芯片是一种集成电路，由大量的晶体管构成。不同的芯片有不同的集成规模。

半导体：半导体在常温下的导电性介于导体和绝缘体之间。半导体是一种导电性可控，导电性的范围从绝缘体到导体之间的材料。

（2）智能楼宇

智能楼宇的核心是5A系统，采用先进的计算机控制技术，管理软件和节能系统程序，通过建筑物的机电设施合理运行，从而达到建筑物内有舒适的工作环境，实现节能减排的目的。

（3）智能电网

智能电网是指在电网上实现智能化，建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，满足用户需求的电能质量以及资产的优化高效运行。

（4）新型智慧城市

新型智慧城市是将城市物理资源、数字资源和人类智力资源有机融入现实环境，新型智慧城市融入了信息化创新、机制体制创新和管理服务创新，是全面提高城市治理水平，提升人民群众幸福感和满意度，推荐产业与城市融合发展、实现可持续发展的新理念和新模式。

4 2023年CEN-CENELEC战略重点领域

2023年，CEN-CENELEC重点关注六大战略重点领域的标准化工作。与2022年相比，2023年削减了2个重点领域，“数字化转型”“参与欧洲事务”不再是战略重点。

具体见表2。

4.1 实施CEN-CENELEC战略2030

CEN-CENELEC战略2021-2030年旨在解决长期和颠覆性的挑战，面临欧洲标准化的未来几年。CEN-CENELEC战略2030框架内有两个组织的议程，在绿色转型和双数字的背景下：目的是确保欧洲标准化体系和活动的支持，并作为决定性的催化剂，再转型为一个可持续性的和具有全球竞争力的欧洲经济。

CEN-CENELEC已经确定了五个战略目标：

——欧盟和欧洲自由贸易联盟承认并使用欧洲标准化体系的战略价值；

——CEN-CENELEC的客户和利益相关者从最先进的数字解决方案中受益；

——对CEN-CENELEC交付物的使用和认识有所提高；

——CEN-CENELEC要成为欧洲标准化的首选组织；

——CEN-CENELEC在国际上的领导地位进一步提升。

4.2 研究和创新

将研究和创新的投入纳入标准化是确保及时识别未来标准化机会的关键。

在CEN-CENELEC内部，BTWG‘STAIR（Standards，Innovation and Research）是关于标准化与创新和研究的整合的任何问题的协调中心。STAIR的目标是加强与研究和创新界的接触，抓住机会，缩小标准化的研究成果和市场之间的差距，并加强渠道，确定新的标准化领域为CEN和CENELEC。

4.3 欧洲标准化体系的包容性

CEN和CENELEC，与他们的成员的国家标准化组织，完全致力于支持所有感兴趣的利益相关者，如组织代表消费者，工人和环境利益，以及中小型企业（SMEs）实施标准化。CEN和CENELEC鼓励利益相关者与他们的国家标准化组织接触，并通过他们参加欧洲和国际标准化体系。

4.4 开展国际合作

CEN和CENELEC承诺，作为首要任务，以促进参与ISO和IEC和吸收ISO和IEC标准的所有合作伙伴。在2023年，CEN和CENELEC也将致力于与他们的区域和国家标准化的优先合作伙伴在海湾（GSO）、印度（BIS）、日本（JISC）、中国（SAC）和非洲（ARSO和AFSEC）进一步发展现有的合作。

在这些伙伴关系的框架内开展的其他活动各不相同，取决于其与每个合作伙伴确定的感興趣的主题。可预见的活动包括：

——支持欧盟和日本的工业政策对话；

——确定与监委会有共同利益的其他领域；

——执行2022年9月与中国（SAC）签署的新合作协议；

——通过CEN-CENELEC中国工作组与SAC进行战略和信息交流会议；

——确定与海湾（GSO）进一步的技术合作活动；

——确定与印度（BIS）共同感兴趣的技术合作领域；

——探讨为欧盟委员会的非洲市场准入和贸易竞争力行动做出贡献的可能性，特别是在加强泛非标准化机构方面，并继续与非洲同行，包括ARSO和AFSEC建立长期的伙伴关系。

4.5 举办活动

组织活动是一个最有效的方式，其中CEN和CENELEC提高对欧洲标准化进程的认识，并建立持久的网络，使利益相关者全部参与其中。2023年，在专业知识和工具开发的基础上，CEN和CENELEC计划组织一系列的在线、面对面和混合活动，以满足直接利益相关者的不同需求和不断变化的需求。

4.6 开展培训

2023年，CEN和CENELEC将举办一个网络研讨会，就统一的医疗保健标准提供一个最新的发展——关于医疗保健的协调标准的准备。此外，CEN和CENELEC将组织以下经常性培训：

——标准起草人的网络研讨会；

——IT工具培训；

——技术机构官员培训；

——技术机构研讨会。