宿迁市农业机械化发展现状问题及对策

尤田 庄怀宇

摘 要 农业机械化在加快农业发展进程、提升农产品质量和产量等方面发挥着至关重要的作用。为了探究农业机械化发展的现存问题和改进措施，笔者以江苏省宿迁市为研究对象，分析了宿迁市农业机械化发展现状，阐述了当前的主要问题，包括农机装备对特色农业支持力度不足、智能化水平欠缺、“宜机化”有待改善、应用场景狭窄以及农业基础条件不完善等。以此为基础，提出促进农业机械全程全面化应用的优化策略，具体措施为科学制订农机设备研发及采购方向；构建体系化的农机设备引进机制，加快弥补技术短板；建立农田、农业设施设计规范，形成“宜机化”作业条件；打造农业机械全程全面化示范基地，促进新模式的检验与落地；建立农机设备大数据平台，调控农机数量与配置结构。以期为实现我国农业机械化可持续、长足发展做出一定贡献。

关键词 农业机械化；发展；策略；江苏省宿迁市

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.070

在农业生产中全面引入农业机械设备是提高生产效率、改善产品品质、降低综合成本的有效途径。但相关产业类型涵盖畜禽养殖、水产养殖、温室种植、露天种植等，生产工序、节气要求、环境条件均存在较大的差异性，对机械化生产的大范围推广造成了一定的难度，研究其落地方式具有突出的实践价值。

1 现状

江苏省宿迁市可耕地面积为41.08万hm2，农产品涵盖粮食、油料、花卉、林果、水產和畜禽等，2022年农业总产值达949.6亿元。最新数据显示，宿迁市农作物耕种收综合机械化水平已达到86.2%，近84%的农业秸秆实现了还田利用，农业机械化生产对特色农业的支撑度上升至63.72%。以全国、全省的农业机械化政策措施为指导，近年来宿迁市加大资金投入力度，同时积极引导民间资本，实现农机设备规模快速增加。

2 存在的问题

虽然宿迁市在农业机械化工作中取得了一定的成效，但与江苏省人民政府提出的“全程全面机械化”发展目标仍然存在一定的差距，主要问题表现在以下4个方面。

2.1 农业装备对特色农业支持力度仍显不足

宿迁市在农业经济布局中大力发展特色农业，并强调品牌化、差异化经营，形成了“一镇一特、一村一品”的经营模式。宏观来看，特色农业产业类型包括农产品初加工、渔业、设施农业、林果业及畜牧业，具体的产品类型呈多元化趋势。以水产养殖为例，主要水产品为各种淡水鱼、泥鳅、田螺、河蟹等。现阶段，农机设备对传统耕种类农业的覆盖面和支持力度达到了较高的水平，但特色农业类型多样，其生产方式、作业环境、产品处理标准均存在一定的差异，因而需要设计、研发适应特色农业生产的新型农业机械设备。基于以上原因，全市特色农业中的机械化程度尚未超过64%，仍需进一步提高。在特色农业机械化程度方面，宿迁市提出了阶段性发展目标，即2025年设施农业机械化水平超过71%，畜牧业机械化水平超过75%，渔业机械化水平超过74%，林果业机械化水平超过73%，农产品初加工机械化水平超过71%。

2.2 农业装备智能化、绿色化水平有待提升

农业机械设备的发展趋势、设计方向应该符合农业生产条件和经营模式的变化规律。依托农村集体经济，宿迁市加速发展订单农业、休闲观光农业、家庭农场以及农民合作社。截至2022年底，全市家庭农场的数量超过6 900家，合作社数量近4 700个。由此可见，宿迁市农业生产正在朝着规模化、专业化、精品化、合作化的方向快速发展。

农业机械化发展的优势在于通过机械设备降低农民在农业生产活动中的参与性，实现提高农业生产效率、降低农业综合生产成本、提升农产品品质的目标。农业的大农场经营发展趋势有利于发挥农机设备的自动化、机械化生产特点，但传统农机设备存在能耗偏高、尾气污染严重、智能化水平不足等问题，与农业生态化、绿色化相违背[1]。因此，宿迁市应该加速推进农机设备智能化、绿色化发展。

2.3 农机应用场景狭窄，阻碍全程机械化生产

农业生产活动工序较为繁杂，农作物、畜禽品种、水产品种具有一定的生长周期，在这一过程中需要农业生产者的管理和监护，随着农机设备的广泛应用，大量工作已经被机械设备所代替，但仍然存在部分工序依赖人工作业的现象，尤其在特色农业中。以水稻种植为例，其生产过程主要分为栽插、植保、收获

3个阶段，在栽插环节，宿迁市大多使用乘坐式插秧机、步进式插秧机。然而，插秧机作业前必须先进行育秧，相比于水稻直播技术，增加了育秧工序。直播技术将种子植入稻田，无须进行人工育秧，因水稻品种、气候等原因，目前宿迁市水稻生产是要求推广机插秧，控减直播稻。

2.4 农业基础条件不完善，制约全面机械化生产

农业机械设备体型和重量较大，对农田道路交通设施、农田规格、设施农业的规格等提出了一定的要求。受各方面因素的综合影响，农田及农业设施的规格具有较大的差异，并且在水平空间上呈分散布置，制约了农业生产的机械化水平。例如，设施农业可生产反季节蔬菜、水果以及其他农产品，但需要搭建大棚、围护结构等生产设施，对农业机械设备的通行造成了干扰。可见，农业基础条件不完善、农业设施设计不合理等客观因素制约了农业全面机械化的发展。

3 对策

3.1 科学制订农机设备研发及采购方向

3.1.1 加大特色农机设备采购、研发力度

完整的农业生产过程涵盖农田耕作、农作物播种、生长过程管理、作物收获、作物运输、作物存储及初步加工等环节，其流程化、标准化的生产模式便于农机设备的研发。但特色农业的生产环境和生产模式具有一定的特殊性，存在起步晚、规模小等特点，因而相关农机设备的研发相对滞后。另外，特色农业生产环境的复杂性、工序的繁杂性进一步增加了设备研发的难度。结合宿迁市农业产业的发展方向，要加大对特色农机设备采购和研发方面的资金投入，为其设备采购和研发提供良好的物质基础，同时还需要建立良好的设备采购规范流程以及设备技术研发组织团队，以规范化和专业化的体系促进特色农机设备采购工作以及研发工作的有效开展，便于突破农机装备技术瓶颈[2]。

3.1.2 逐步提高农机设备智能化、绿色化性能要求

科研院所和大型龙头企业持续进行技术攻关，国产新型农机设备在智能化、节能性、抑制污染排放等方面取得了长足的进步，一系列新型农机装备相继量产，并投入市场。例如，国内河钢集团大河装备宣工公司研发的一款玉米抽雄机有力地促进了玉米种植的全程机械化。宿迁市在农机设备采购中，不仅要增加农机采购数量，还应关注设备的智能化水平和绿色性能指标，尽可能引进技术先进的新型设备，逐步淘汰老旧落后的旧设备。

3.2 构建体系化的农机设备引进机制，加快弥补技术短板

3.2.1 明确农机设备的技术短板

农业机械设备需求与地形地貌、生产作业内容密切相关，宿迁市现有的农机设备类型与结构不合理，为了实现农业全方位、高质量发展，应尽快弥补短板，如针对设施农业的育苗、移栽、采收，畜牧业的粪污收集与处理，渔业的水质监测、捕捞，林果业的疏花疏果、套袋、修剪、采收，以及农产品的初加工等方面，要构建类型完备、数量足够的农机设备体系，积极引进和优化新型农机设备，推动农业的现代化和智能化发展。

3.2.2 以政府农机补贴政策为基础，规范农机采购要求

农机购置补贴政策始于2003年，一直延续至今，是国家促进“三农”发展的重要措施。宿迁市从2020—2022年，政府补贴资金达5.6亿元，同时拉动民间投资17亿元。为建立科学的农机设备引进机制，在资金补贴环节应设计完善的流程和控制措施。

1）科学确定采购范围。从本地特色农业需求实际出发，以补贴资金为导向，对农機设备的性能指标、环保性、类型、型号、数量及用途做出科学的规划，避免农机设备结构及数量不合理。2）积极引导农民出资。政府补贴资金额度有限，要满足全市范围的农机发展需求，关键在于调动民间资本。各级政府应加大农机采购政策宣传力度，尤其要重视农业技术培训，根据现实需求引导农民理性购买农业机械[3]。3）建立补贴审批、监督及公示流程。农机购置补贴政策涉及国家财政资金，必须建立严格的流程、规范的监督机制和公示制度。例如，在补贴资金监管方面，农业农村、财政部门应建立联合监管机制，共同督促资金落实。

3.3 建立农田、农业设施设计规范，形成“宜机化”作业条件

3.3.1 推进高标准农田建设

从农业机械自动化生产的角度出发，按照国家高标准农田的建设要求和规范，对宿迁市的传统农田进行改造。重点改造内容为农田道路建设、田间土地平整、节水灌溉设施、田间输电工程。高标准农田有利于农业机械设备通行和作业，是实现宿迁市农业生产全面机械化的必要条件。

3.3.2 推进标准化养殖池塘建设

宿迁市地表水系丰富，水产养殖业较为发达，其经济附加值较高，成为促进农民增收的重要产业形式。为了进一步提高水产养殖业的机械化程度，应推广标准化池塘建设，具体指标涵盖池梗宽度、支梗顶宽度、有效水深、池底的平坦度、进出水管及检查井、辅助设施等[4]。

3.3.3 设施农业标准化设计

设施大棚、畜禽养殖场属于典型的设施农业，但围护结构的设置不够规范，造成大量已经建成的设施农业缺乏机械化作业的条件。在设施农业的标准化设计中，部分城市已经取得了成功的经验，为宿迁市设施农业的“宜机化”设计建立了示范。例如，上海市农业机械研究所对0.52万hm2温室大棚进行改造，使其满足农业机械的使用要求。改造内容为温室大棚的宽度、高度、工作门位置、开启方式、覆盖材料等。宿迁市应依托本地的科研院所，储备相关农业技术，形成长效的发展路径。

3.4 打造农业机械全程全面化示范基地，促进新模式的检验与落地

农业机械全程全面化应用具有较高的技术难度和实施成本，在大面积推广应用之前，可建立专业的示范基地，对相关的技术措施、种植养殖效果等进行全方位的检验，同时将示范基地作为品牌，形成宣传效应。基层政府应采取差别化的扶持政策，打造一批技术先进、示范效果突出的农业园区，打消农业生产者的顾虑，将家庭农场和农业合作社作为机械化作业方式的重点推广对象[5]。例如，宿迁市泗洪县依托院士试验创新基地，开展农业“无人化”尝试，设计开发出“稻麦绿色丰产‘无人化栽培技术”，形成了九道标准化的生产工序，插秧机、收割机均可实现无人作业。另外，泗洪县建成农业科普展览、农业大数据监管平台，打造出一体化的智慧园区，对新技术的展示和推广形成了良好的助力。

3.5 建立农机设备大数据平台，调控农机数量与配置结构

在政府加大农机购置补贴力度的背景之下，宿迁市的农机设备采购数量呈快速增长趋势。为保证设备类型、数量和整体结构的合理性，应该建立大数据监管平台，对已经采购的农业机械设备进行登记备案，实现分类管理。农业生产者对全市的农业产业布局缺乏宏观认识，因而在购买机械设备时存在一定的盲目性，有可能导致部分设备数量过剩，而其他重要的设备却乏人问津。大数据监管平台可提供宏观数据，配合政府的农机补贴政策，对农民的农机采购行为进行科学的调控，既能优化全市的农机设备结构，又能降低农民的投资风险。依托该平台，相关部门能够为农民提供农机选型、农机介绍、农艺要求分析、农田配套建设等方面的专业服务。

4 结语

通过分析宿迁市农业机械化的发展现状，发现其中存在一定的短板，主要表现为绿色化、智能化、全程化、全面化不足，制约了当地特色农业和传统农业的发展。为解决以上问题，应该适时适量地增加农机设备数量、合理控制采购方向、建立大数据监管平台、打造农业全程全面化示范基地、加快弥补技术短板。

参考文献：

[1] 邹璠.我国农业机械制造业发展面临问题及购置补贴政策优化探究[J].福建茶叶，2020，42（2）：75-76.

[2] 李淑一，李政.财政支持农业机械化的现状、问题与建议[J].当代农村财经，2022（10）：6-12.

[3] 王行飞，帅瑾.关于基层农业机械化技术推广工作的思考[J].现代农机，2021（4）：44-45.

[4] 姚彦红.优化农业机械化高质量发展的策略[J].农业技术与装备，2021（7）：100-101.

[5] 王芳，胡永盛，袁育明.泰州里下河地区农业机械化发展现状及优化路径[J].安徽农学通报，2019，25（21）：118-120.

（责任编辑：张春雨）

收稿日期：2023-04-12

作者简介：尤田（1989—），男，江苏盐城人，硕士，助理工程师，从事农业机械化推广。E-mail：2880082161@qq.com。