鹰城服务—社会组织在推动高质量发展中的生动实践

关源良

平顶山市绿色产业促进会（以下简称“绿促会”），成立于2012年5月，11年来，在上级党委、政府的关心支持下，绿促会在围绕中心、服务大局方面做了大量卓有成效的工作，特别是在助力平顶山市绿色产业集群发展中取得了明显成绩。

一、围绕高质量发展，布局绿色产业集群

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，近年来，在平顶山市委、市政府领导下，随着中国尼龙城等一批国家级工业项目的崛起，平顶山这座资源型城市在转型发展和高质量发展方面实现了突破性进展。

平顶山市绿促会是一家以服务绿色产业相关经营主体发展的社会组织，面对大农业的千家万户，如何催生以新型农业经营主体为引领的绿色产业集群，优化农业生产力布局，以新的生产方式解放和发展先进生产力，进而在现代化农业的发展大局中实现与城市转型高质量协同发展，这一课题一直是绿促会为之思考和努力践行的重点工作任务。近年来，我们主要做了以下几项工作：

深入调研，研判大势。调查研究是推进工作的法宝。面对几百家的农业产业化、基地化的龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等生产主体，我们的调研可以说是走遍了千山万水、说尽了千言万语，使调研成果逐步呈现出来：目前在农业现代化发展中出现了一种可喜现象，一批由具备科技知识、有经营头脑的企业家率领的产业集群在大农业的不同行业中迅速崛起，随着资本注入、要素重组和科技创新，“三农”经济高质量发展的新亮点通过产业集群逐步显现。2020年在调研的基础上，绿促会提出，高质高效的绿色产业集群发展已成为现代化农业建设的重要力量，推动绿色产业集群发展应成为绿促会服务经济社会发展的重点任务。从理论的高度看，农业现代化要有大的突破，就必须有先进生产力的引领，农业新型绿色产业集群就代表了这一先进生产力的前进方向，绿促会有责任有义务服务和助力这一潮流的发展。经过认真对发展大势的研判，2021年5月，绿促会果断提出了用8—10年的努力，打造出千亿级营业收入的绿色产业集群的工作总目标。这一目标的提出与平顶山市委、市政府“四城四区”的发展愿景高度契合，使我们倍感信心十足而勇毅前行。

三个转变，创新服务。发展绿色产业集群的方向和目标确立之后，需要我们在服务思路、服务内容和服务方式三个方面真正适应新形势发展的需要，实现以服务的“新赛道”推动绿色产业集群在乡村振兴中“换道领跑”。一是转变服务思路。由原来“助大支强”单核心式的服务，向打通产业链、供应链的链式服务思维转变；二是转变服务内容。由以往注重单一为企业“找票子”谋发展，向引导企业在集群式发展中“找路子”的新的服务内容转变；三是转变服务方式。由原来为企业“一事一议”办实事的服务方式向助力企业三产融合跨界经营的谋规划出蓝图的方式转变。绿促会服务思路的三个转变，为助力绿色产业集群的发展打下了坚实的思想基础。

筛选“链长”，分类推进。筛选能够延伸产业链、打造供应链、提升价值链的龙头企业（链长）是发展绿色产业集群的首要任务。从2020年起，绿促会连续四年发文，实施《助力百家重点企业高质高效发展的行动方案》，在服务的400多家企业中筛选出100家重点企业支持其做优做大做强，然后从百家重点企业中筛选出15家龙头企业（链长）引领发展绿色产业集群。文件鲜明地提出：以工业发展理念助推现代化农业强势发展；以完善绿促会现代服务体系建设助推绿色产业集群高质量发展；以落实服务责任制（市、县的联络员服务制度）助推千亿级绿色产业集群总目标的实现。这15家产业集群发展的主要模式有：特色产业链式发展型（如郏县绿禾富硒产业基地、叶县的创大公司、汝州硒粮香、舞钢千宝农业等特色基地）；科研成果扩散型（如鲁山甜柿基地“三个百亿”建设、汝州汝蓝庄园有机农业复制型推广）；基地化产业扩展型（如鲁山久久乡情香菇基地）；品牌产业带动型（如宝丰欣荣果业虎狼爬岭梨、舞钢天成鸽业、汝州中王牧业）；回乡创业项目引入型（如叶县全智能绿网菌业生产线）；生态环保田园综合体（如郏县全国巾帼现代农业科技示范基地）；新业态发展型（如宝丰应河醋业“主业+文旅”发展新模式）；特色产品大型电商营销型（如银记“银小妹”电商布局500所大学“百亿营销”新模式）；改革创新发展型（如汝州宏翔科技公司產权制度改革）。这批产业集群的共同特点是高质量发展、高效率运行、高效益成长，正在不同行业中“换道领跑”。

二、搞好“鹰城服务”体系建设，提升服务手段和服务质量

以高质量服务助力企业高质量发展是绿促会一以贯之的不懈追求。多年来，我们围绕打造“鹰城服务（Eagle City Services）”这一绿促会服务品牌，在完善和提升“鹰城服务”体系建设上狠下工夫。其中，在指导思想上提出了“政治引领，服务为要，真抓实干”的12字工作要领；在工作方向上制定了“培育六大绿色支柱产业”和用8—10年打造千亿级营业收入绿色产业集群的工作总目标；在工作方法和内容上提炼出“六个一”服务企业活动和实施“六项工作策略”的工作措施。在服务体系建设上，先后与河南城建学院联合成立了平顶山市绿色产业科学工作委员会（绿科委），从科研开发上全力支持绿色产业集群健康发展；在市发改委、工信局、政数局等部门的大力支持下，联合全市数字经济领域的百余家“两化”企业共同成立了平顶山市绿促会数字经济工作委员会（数工委），全力支持绿色产业集群数字化提档升级；绿促会还广泛联系国家、省、市的专家学者成立了平顶山市绿促会智库专家工作委员会（智库会）；联合医学康养专家名医成立了平顶山市康养工作委员会（康养会）；联合鹰城书画界名家成立了以宣传先进文化为中心的市绿促会书画院（“一院”）；吸纳一批专业作者成立了市绿促会写作宣传团队（“一队”）。随着“两委”“两会”“一院”“一队”的服务体系逐步完善，使绿促会在服务手段和服务质量上都迈出了可喜的步伐。同时，服务体系的建设为推动绿色产业集群健康发展提供了重要的服务支撑。

三、擦亮“鹰城服务”品牌，在实践中奋力前行

围绕推动高质量发展，绿促会在助力绿色产业集群建设实践中尊重市场发展规律、尊重企业意愿、尊重产业价值取向，在服务中积极探索、真作真为，在践行高质量发展中取得了可喜成绩。现以平顶山市“六进”商贸有限公司（简称“六进”公司）集群式发展的案例予以诠释。

做强主业，打造“链长”。“六进”公司的前身是一家种植“虎狼爬岭梨”的专业合作社，负责人赵金亮是荣获国家劳模称号的农民企业家，他提出的“产业走高端、产品求极端、市场做终端”的发展理念，以及“三地”（绿地、高地、园地）、“六统一”的科学管理模式得到了市场认可。在2020年豫沪农副产品对接会上“虎狼爬岭梨”获得金奖，一个高端梨卖出价达125元，而且供不应求。绿促会调研中结识了赵金亮，经过深入沟通，提出了六项助力企业发展的措施，打造鹰城名牌梨生产基地。主要有：以虎狼爬岭为中心，品牌扩张，联社发展，尽快壮大新型农业经营主体“欣荣果业公司”。经过五年的努力，“虎狼爬岭梨”的种植面积由原来的800亩发展到目前的5000亩，产量可达2万吨，收入可达2亿元以上，带动1000多农户致富。欣荣果业扩规后，产品仍是供不应求，仅全国营销商“百果园”一次就把企业全年的产品订走。为满足市场对高品质“虎狼爬岭梨”的需求，在调查研究的基础上，绿促会按照鲁山、宝丰、汝州三县（市）富硒山岭带的分布情况，提出了推动10万亩梨业种植资源整合的建议，以欣荣果业为链长，组建统一种苗、统一农资、统一管理、统一储藏、统一品种、统一销售的全产业链联盟，五年内使“虎狼爬岭梨”的产量、收入和带动农户数量分别增长20倍以上，成为乡村振兴中一大产业支撑。本建议已经以市人大代表议案的形式上报，引起了政府有关部门的高度重视，目前全市名牌梨的产业集群建设正在积极推进之中。

抢抓机遇，延链强链。梨业种植季节性强，如何助力欣荣果业在乡村振兴中延链强链、多业经营，2022年我们协助企业抢抓平顶山市公交公司改革的发展机遇。公交公司是市里的特困企业，新班子上任后，从改革入手，学习北京公交公司经验，利用闲置公交车辆经营农副产品，搞活副业、安置职工。绿促会立即响应，协助欣荣果业与市公交公司达成合作经营协议，制定了公交巴士承载农副产品“进公交、进社区、进机关、进医院、进学校、进社区”的“六进”模式，开辟城乡农副产品“直通车”，对激活城乡消费市场、安排就业、做强农业经营主体、推动乡村振兴一举多得。为把“六进”的好事办实，绿促会协助企业做好八件实事。一是起草《开展公交帮扶产品“六进”活动的通知》文件，核心内容是创造环境让公交巴士的“六进”真正能“进得去、落得住、可经营”；二是到党政部门争取政策支持，绿促会与企业负责人一起，先后到市交通局、发改委、市场监管局、城市管理局、乡村振兴局、退役军人事务局、供销社、总工会等党政部门挨家汇报，均得到各部门的大力支持，于是绿促会联合以上部门共九家单位会签了《通知》，为“六进”打开了入市的大门；三是帮助企业制定了公司《章程》，按照《公司法》为“六进”商贸有限公司制定了“产权清晰、权责明确、股权合理、管理科学”的现代企业制度，使企業一开始就按规矩运营；四是协助企业用好乡村振兴局、供销社、退役军人事务局的各项惠企政策，使企业踏着国家政策便道大步前行；五是协助企业让巴士车辆落地营销，年内将落地首批销售车辆200部，营业额在2.4亿元以上，安排下岗职工再就业可达千人以上；六是利用绿促会几百家企业的平台优势，协助“六进”公司寻找优质农副产品合作伙伴，建立“六进”产品经营合作联盟；七是把“六进”商贸公司列入绿促会数字经济委员会的重点支持企业，协助企业建立APP线上营销平台；八是协助企业制定5—7年上市愿景规划。

平顶山市绿促会在实践中逐步探索出农业新型经营主体发展绿色产业集群的新路子。在体制上跳出“农业圈”而反哺了农业现代化的大发展；在产权制度建设上由单一型向多元化产权制度跨越；在产业链发展上由第一产业向三次产业融合发展迈进；在创新营销模式上打破城乡市场分割局面，实现了跨界跨区域经营；在产业集群链式发展中，实现“五链”耦合；在生产力布局上，有效转移农村富余劳动力，促进资本、土地、人才合理流动，对实现城乡一体化发展等方面都有着重要的现实意义。支持新型农业经营主体发展绿色产业集群，前面已是大道如虹！

（作者单位：平顶山市绿色产业促进会）