数据要素市场建设与城市数字经济发展研究

余若男

［摘 要］本文以银川市为例，研究数据要素市场建设与城市数字经济发展的关系。通过文献综述和数据分析，本文发现银川市数字经济发展存在着数据质量不高、数字技术应用不足等问题，而数据要素市场建设可以有效促进数字经济的发展。因此，本文将阐述数据要素市场建设的概念、模式和发展路径，分析银川市数据要素市场建设现状及其对数字经济发展的影响，提出银川市数字经济发展的主要路径，包括政府作用、数据安全保障和数字技术应用推广等方面。

［关键词］数据要素市场；城市数字经济；数据安全；数字技术

［中图分类号］F20文献标志码：A

随着数字化时代的到来，数据已成为当今社会的重要生产要素，城市数字经济的发展也越来越受到重视。为了促进数据要素在城市数字经济中的有效应用，中共中央国务院于2022年12月19日发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，在国家层面提出了一系列政策和举措，进一步推进数据要素市场的建设。本文旨在探讨数据要素市场建设与城市数字经济发展之间的关系，为城市数字经济发展提供参考和借鉴。

1 银川市数据要素市场建设的模式、作用和现状

1.1 数据要素市场建设的模式

数据要素市场建设是指依托于数字技术和数据资源，通过市场机制的运作，促进数据交易、共享和创新，实现数据要素的高效利用和价值增长［1］。数据要素市场建设模式主要包括以下几种：

第一，数据共享模式。该模式主要基于数据共享，数据提供方通过提供数据资源获取收益，数据需求方则可以获取所需数据及相关服务，实现数据资源的双向流动。

第二，数据交易模式。该模式主要基于数据交易，数据提供方通过出售数据资源获取收益，数据需求方则可以购买所需数据以及相关服务，实现数据资源的单向流动。

第三，数据众包模式。该模式主要基于众包方式，将数据的收集、处理和分析等任务分配给广大的众包者完成，实现数据要素的高效获取和加工。

第四，数据孵化模式。该模式主要基于创新孵化，通过将数据要素与新兴技术相结合，推动数据的应用和创新，实现数据要素的升值和转化。

数据要素市场建设可以实现数据的共享和交易，促进数据资源的优化配置和利用，提升数据的利用价值和效率。同时，数据要素市场建设可以推动数字技术的创新和应用，促进数字经济的快速发展，提高银川市数字经济的核心竞争力［2］。因此，银川市在数字经济发展中需要加强数据要素市场建设，探索适合本地的数据要素市场建设模式，提高数字经济发展的质量和效益。

1.2 数据要素市场建设对银川市数字经济发展的作用

数据要素市场建设是推动数字经济发展的关键因素之一，数据要素市场建设对银川市数字经济发展的作用主要体现在以下几个方面。

1.2.1 促进创新创业

数据要素市场建设能够为银川市的创新创业提供更为广泛的数据支持和创新资源，促进创新型企业的发展，加快银川市数字经济的发展速度。在数据要素市场的支持下，银川市的新型企业不斷涌现，以大数据、人工智能、云计算等新技术为代表的新兴产业发展迅猛，为银川市经济的发展带来新的动力［3］。

1.2.2 提高信息化水平

数据要素市场建设的核心是数据的共享和开放。通过数据要素市场的建设，银川市能够更加高效地获取和利用各种数据，从而提高信息化水平，增强银川市数字经济的核心竞争力。同时，数据要素市场建设也为各类企业提供了更加全面、精准的数据支持，从而能够更加准确地判断市场趋势和变化，作出更为科学合理的决策，提高企业的竞争力。

1.2.3 促进产业数字化和数字产业化发展

数据要素市场建设可以促进银川市数字产业的发展，打造数字产业生态圈，让更多的数字企业在银川市落户生根，实现银川数据要素市场发展。同时，数据要素市场为数字企业提供了更为便利的数据交换和共享平台，能够更加方便地实现数字企业之间的协同发展，推动数字产业的迅速发展。

1.3 银川市数据要素市场建设现状

目前，银川市数据要素市场建设已经初步启动，主要体现在以下方面：

第一，建立数据共享机制。建立数据共享机制是推动数字经济发展的重要手段之一。数据共享机制可以帮助不同部门、企业和机构之间实现数据共享，提高数据的利用效率，推动数字经济的发展。银川市建立数据共享机制的重要意义在于，可以打破数据孤岛，提高数据资源的利用率，促进跨部门、跨企业的协同创新和共享发展。银川市政府积极推进数据共享工作，已经形成一批政府数据共享平台，包括人口普查数据共享平台、城市基础地理信息平台、行政事业单位数据共享平台等，这些平台为政府各部门数据的共享提供了平台和技术支持。

第二，推进公共数据运营和数据交易市场建设。银川市政府大力推进公共数据运营和数据交易市场建设，共同推进基于隐私安全计算的大数据、人工智能技术在数据要素流通和数据价值释放、城市数字化转型等方面的创新应用，以数据驱动生产方式、生活方式和治理方式转型创新。

第三，加强数据要素保护。银川市政府十分重视数据要素的保护工作，推出了一系列数据安全政策，加强数据安全管理和保护，为数据要素市场的良性发展提供了安全保障。

2 银川市数字经济发展现状与问题

2.1 银川市数字经济的概述和发展现状

数字经济是指以信息和数字技术为基础，利用网络平台和信息化手段开展经济活动的一种新型经济形态［4］。银川市数字经济涵盖了数字娱乐、数字商务、数字文化、数字金融等多个领域，是推动银川市经济增长和转型升级的重要力量。

截至目前，银川市的数字娱乐、数字商务、数字文化等领域的发展都较为迅速。此外，银川市还积极探索数字金融、智慧城市、数字农业等领域的发展。尽管银川市数字经济发展迅猛，但同时也存在一些问题和挑战［5］。首先，银川市数字经济的发展水平相对落后、数字技术应用不足、数据质量不高等问题仍然存在。其次，银川市数字经济发展基本依赖于政府投入，市场机制和创新体系仍需要进一步完善。因此，如何有效推动银川市数字经济的发展，成了亟待解决的问题。

2.2 银川市数字经济发展存在的问题和挑战

银川市数字经济在不断发展的同时也面临着一些问题和挑战，具体包括以下方面。

第一，技术应用不足。银川市数字经济发展水平相对较低，数字技术应用不足，阻碍了数字经济的发展。在数字技术应用上加强创新和引入新技术，是数字经济发展的关键。

第二，数据质量不高。数字经济离不开高质量的数据，但银川市数字经济发展中存在数据质量不高的问题，包括数据采集、处理、存储等方面。提高数据质量，是数字经济发展的重要保障。

第三，市场机制不完善。银川市数字经济发展还需要完善市场机制，提升市场竞争力。尽管政府投入巨大，但市场机制不完善，市场效益不够充分。因此，建立健全市场机制，发挥市场的作用，是数字经济发展的必要条件。

第四，人才短缺。银川市数字经济发展需要高素质的人才支持，但目前人才短缺的情况依然存在。加强人才引进和培养，提高人才质量，是数字经济发展的重要保障。

综上所述，银川市数字经济发展面临着多方面的问题和挑战，需要全社会共同努力，加强创新和协同，建立健全市场机制，提高数字技术应用水平，促进数字经济的发展。

3 银川市数据要素市场建设的路径

在数据要素市场建设方面，银川市还需要进一步探索和完善相关的发展路径，主要包括以下几方面。

第一，加强数据标准和规范的制定。制定数据标准和规范是数据要素市场建设的关键环节，建立统一的数据标准和规范体系，有利于规范数据要素的采集、交易和应用，提高数据要素的质量和效率。

第二，推进数据要素市场的多元化和开放化。银川市需要推进数据要素市场的多元化和开放化，吸引更多的企业和机构参与其中，形成更加完善的市场生态和创新生态，提高数据要素市场的活力和竞争力。

第三，建立数据要素市场的监管机制。银川市需要建立健全的数据要素市场监管机制，加强对数据要素市场的监督和管理，规范市场行为，防止市场乱象的发生，为数据要素市场的健康发展提供保障。

综上所述，只有建立良好的数据要素市场生态和监管机制，才能为银川市数字经济的发展提供有力支持，促进数字经济的快速发展和提高。

4 银川市数字经济发展的主要路径

4.1 发挥政府作用，营造良好发展环境

政府在数字经济发展中具有不可替代的作用，需要发挥其引领作用，为数字经济的发展提供良好的发展环境。具体来说，需要加强政府规划和政策引导，优化数字经济发展的政策环境，创造良好的营商环境和法治环境。

第一，提供有力的政策支持。政府应当制定有针对性的政策和措施，支持和促进数字经济的发展。政策可以涉及税收优惠、财政补贴、技术创新支持等多个方面，旨在为数字企业提供更多的资金和技术支持。

第二，提供优质的公共服务。政府应当加大对数字经济的支持力度，为数字企业提供更为便捷和优质的公共服务。比如，加强公共数据平台、数据中心等基础设施，提升数字企业的信息化水平和核心竞争力。

第三，加强人才培养和引进。政府应当加强对数字经济人才的培养和引进，为数字企业提供更为优秀的人才支持。政府可以开展各种培训、人才交流、人才引进等活动，吸引和培养更多的数字人才。

第四，政府需要创造良好的营商环境和法治环境，为数字经济的发展提供强有力的保障。政府需要加强对数字经济领域的监管，确保数字经济的发展符合法律法规，保障消费者的权益和数据安全，提高数字经济发展的信任度和可靠性。

4.2 加强数据安全保障和信息基础设施建设

第一，加强数据安全保障。数据安全是数字经济的基础，也是数字经济可持续发展的重要保障。銀川市应该在加强数据安全意识教育、完善数据保护法规、推动数据标准化、加强网络安全等方面下功夫，建立健全的数据安全体系，确保数据的安全性、完整性和可用性［6］。

第二，加强信息基础设施建设。信息基础设施是数字经济的重要支撑，因此银川市应该进一步加强信息基础设施的建设，包括网络基础设施、数据中心、云计算、物联网等，促进云计算和物联网等新型基础设施的发展，提高数字经济的基础设施水平。

4.3 推动数字技术应用和产业发展

数字技术是推动数字经济发展的核心驱动力，银川市应该通过推动数字技术应用和产业发展，不断推进数字经济的发展。

第一，加强数字技术创新和应用。银川市应该鼓励和支持数字技术的创新，加强人才培养和引进，推动数字技术与实体经济深度融合，推动数字技术在智慧城市、智慧交通、智慧医疗等领域的广泛应用。

第二，促进数字经济产业发展。银川市应该通过搭建数字经济产业生态体系、完善数字经济产业链条等措施，促进数字经济产业的发展，打造具有核心竞争力的数字经济产业集群，提高数字经济的整体竞争力。

4.4 建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度

在数字经济时代，数据已经成为了一种重要的生产要素，建立高效、合规的数据要素流通和交易制度对于促进数字经济发展至关重要。银川市在这一方面可以采取以下措施。

第一，建立健全的数据要素交易市场。银川市可以打造一个透明、公正、高效的数据要素交易市场，吸引更多的数据要素供给方和需求方参与其中，提高数据要素的流通效率和交易效率。

第二，建立数据要素质量认证机制。银川市可以建立数据要素的质量认证机制，通过对数据要素的质量进行评估、认证，提高数据要素的真实性、准确性和可信度，从而更好地保证数据要素的流通和交易安全。

第三，建立数据要素保护机制。银川市可以建立数据要素保护机制，加强对数据要素的知识产权保护，保护数据提供者和数据使用者的合法权益，防止数据泄露和滥用。

第四，建立数据要素跨境流通机制。银川市可以建立数据要素的跨境流通机制，促进数据在全球范围内的自由流通和交易，推动银川市数字经济与国际市场的融合和发展。同时，要加强对跨境数据流动的监管和管理，确保数据安全和国家安全。

5 结语

银川市数字经济在快速发展的同时，也面临着数据资源整合难度大、数字化水平不高等问题和挑战。数据要素市场建设是银川市数字经济发展的重要支撑，可以有效地推动数字经济发展，提高数字经济的核心竞争力。因此，银川市应该积极推进数据要素市场建设和数字技术应用和产业发展，进一步提高数字经济发展质量和效益，实现数字经济的高质量发展，为银川市经济社会发展注入新的活力和动力。

参考文献

［1］唐福勇. 壮大数据要素市场 助力北京建设国际数字标杆城市［N］. 中国经济时报，2023-01-17（003）.

［2］陈兰杰，侯鹏娟，王一诺，等. 我国数据要素市场建设的发展现状与发展趋势研究［J］. 信息资源管理学报，2022，12（6）：31-43，57.

［3］潘向研. 数字赋能全面推进城市数字经济发展［J］. 上海商业，2022（11）：68-70.

［4］石菲. 建设数据要素市场，推动数字经济健康发展［J］. 中国信息化，2022（7）：23-24.

［5］唐建国，冯钢，赵刚. 数据要素驱动北京建设全球数字经济标杆城市［J］. 数字经济，2022（5）：6-13.

［6］刘满凤，杨杰，陈梁. 数据要素市场建设与城市数字经济发展［J］. 当代财经，2022（1）：102-112.