马鞍山市畜牧业发展现状及形势分析

冯琦

摘要 “十三五”期间，安徽省马鞍山市多措并举推动畜牧业高质量发展，在禁养区关搬、畜禽废弃物资源化利用、禽肉产品冰鲜上市、生猪稳产保供等方面取得了重大成效。为进一步推进马鞍山市畜牧业高质量发展，剖析了畜牧业发展中存在的用地难、资金不足、基层农技人员老龄化等问题，提出了克服畜禽良种、动物疫病、养殖技术、环境保护等约束的具体措施，以期助推马鞍山市畜牧业高质量发展。

关键词 畜牧业；发展成效；问题；发展对策；马鞍山

中图分类号 F326.3   文献标识码 A

文章编号 1007-7731（2023）10-0061-04

畜牧业是现代农业发达程度的重要标志。大力发展畜牧业，对于促进农业结构优化升级、改善膳食结构、增加农民收入、提高国民体质都有着重要意义。近几年安徽省马鞍山市积极应对非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等挑战，圆满完成畜禽养殖禁养区划定、生猪稳产保供、畜禽废弃物资源化利用等重点工作，推动畜牧业转型升级，全市畜牧生产综合能力大幅提升。

1 马鞍山市畜牧业发展取得的成效

1.1 畜牧生产形势向好

据统计部门数据显示，2020年马鞍山市生猪存栏15.1万头，同比增长42.5%；羊存栏4.85万头，同比增长3.4%；家禽存栏712万羽，同比增长16.9%，肉类总产7.9 万t，生猪产能恢复迅速，其他畜种平稳向上发展，畜牧业产值年年升高。全市共创建部级示范场9家、省级示范场16家，获得市“三品一标”畜产品企业共7个，其中无公害认证5个、有机认证2个。

1.2 养殖布局逐步优化

严格落实省农业委员会有关做好禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁工作的文件精神，全市共划定40个禁养区，面积约为895 km2，完成了长江经济带马鞍山段1、5、15 km范围内规模养殖场和养殖专业户的关停、搬迁和整改。禁养区划定后，根据马鞍山市的气候特点（长江以东地区水网密集，长江以西丘陵山地较多），单位面积土地承载力情况，以及辖区内各县区传统养殖优势（当涂县土鸡，含山县肉羊，和县生猪、博望区奶牛），调减生猪和奶牛养殖数量，调增家禽和肉羊规模养殖，畜禽养殖倾向于和县、含山县，博望区和当涂县倾向于发展适度规模的生态养殖。

1.3 畜禽废弃物资源化利用“三年行动计划”完满收官

马鞍山市紧紧围绕《安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划2018—2020年》和《安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作要点》，多措并举推进政策落实，全市145家规模养殖场落实“一场一策”，粪污处理设施装备配套率和养殖废弃物资源化利用率分别达100.00%、97.28%，高质量完成了畜禽养殖废弃物资源化利用工作任务。在畜禽养殖废弃物资源化工作推进过程中，形成了以安徽盛农农业集团公司为载体的稻鸭共育绿色生态循环发展模式，以安徽天邦猪业有限公司和县种猪场为载体的粪污全量收集还田利用模式，以台圣环保（马鞍山）有限公司为载体的畜禽粪污高温高效托管处理模式，在全市进行示范和推广。此外，指导台圣环保（马鞍山）有限公司实施畜禽粪污高温高效处理装备试验、定型，已通过安徽省2019年度农机购置补贴产品投档审核，实现马鞍山市粪污处理装备制造企业零的突破。

1.4 种质资源保护力度加大

2016年，马鞍山市正式将畜禽遗传资源保护与利用摆上工作日程，市、县农业农村部门各安排1名专业技术人员负责此项工作，在遗传资源相对丰富的含山县、和县、当涂县和博望区开展摸底调查。含山县金农牧业有限公司饲养的太白小香羊、当涂县盛农农业集团饲养的绿头野鸭，均具有独特形态特征和用途，具有一定经济价值。为此，邀请专家到现场进行考察指导，并对市、县两级专业技术人员和企业负责人就畜禽遗传资源保种场申报进行了培训。市、县两级农业农村主管部门对太白小香羊和绿头野鸭作为重点进行监测，并将金农牧业有限公司和盛农农业集团作为创建省级保种场进行培育。

1.5 动物防疫体系不断完善

马鞍山市全面推行重大动物疫病强制免疫“先打后补”工作，定期开展疫病监测和免疫抗体检测，采取主动、被动监测方式相结合，流行病学调查与检测相结合等方式确保免疫工作顺利开展。同时引导种畜禽场和规模养殖场积极开展主要动物疫病监测和流行病学调查工作，推进种畜禽场主要动物疫病净化与非洲猪瘟无疫小区评估工作。“十三五”期间，马鞍山市未发生重大动物疫情。

1.6 獸药饲料监管方式多样

一是加快推进兽药经营单位“二维码”追溯管理工作。全市近百家兽药经营企业均完成了入网注册。二是开展假劣兽药查处活动。在全市范围内组织开展了兽药及相关产品的查处，及时将抽检结果信息通报辖区内兽药经营企业、畜禽养殖场户，防止养殖场户买到假冒伪劣的兽药产品，提高养殖环节用药安全。三是制定全市兽药质量监督抽检和风险监测计划实施方案。市农业农村局全年共安排经营环节监督抽检16批次、使用环节风险监测抽检4批次，合格率均达100%。四是实施动物及动物产品兽药残留监控计划。安排动物及动物产品兽药残留抽样22个批次，其中鸡肉10个、猪肉12个，合格率均达100%；五是制定兽用抗菌药专项整治方案，严管兽用抗菌药生产经营、规范兽用抗菌药使用，严厉打击线上无证经营兽药违法行为。六是制定饲料质量安全监管计划，加大饲料企业监督检查力度，切实保障饲料质量安全，规范饲料生产、经营和使用，提高饲料质量安全水平。

1.7 畜产品质量安全监管有力

通过“定方案、提要求、抓督查、找问题、促整改、出通报”等手段，从以下6个环节推动畜产品质量安全监管深入开展。一是开展“瘦肉精”专项整治行动。围绕肉牛、肉羊和生猪养殖、交易、收购贩运和屠宰全环节，突出日常监测，保质保量完成专项整治行动要求的检测任务。二是开展生鲜乳专项整治行动。加强对奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管，提高奶牛养殖的标准化水平，规范收购、运输标准，增加安全检测频次。三是开展畜禽屠宰专项整治行动。实施生猪屠宰“扫雷”行动、屠宰行业“安全生产月”等活动，加强屠宰行业标准创建，落实新的《生猪屠宰检疫规程》，按要求开展非洲猪瘟病毒检测，严厉打击私屠乱宰、加工病死猪等屠宰环节违法行为，突出加工过程监管。四是接受农业农村部畜产品质量飞行监督检查，高质量完成省、市农业主管部门安排的畜产品例行监测计划任务。加强中秋、国庆、元旦、春节等重大节日期间畜产品质量监督检查工作。五是加强动物产地检疫和屠宰检疫检验管理工作。强化动物卫生监督案件查办，坚决消除“以管代罚”“零办案”现象。六是加强对官方兽医和协检人员专业理论知识和操作技能培训，提升业务能力和水平。全市先后关闭12家小型屠宰场，全面实行生猪定点屠宰，家禽冰鲜上市。

2 马鞍山市畜牧业发展存在的问题

2.1 畜牧业智能化水平不高

近年马鞍山市畜牧业已取得了一定的发展成果，但与畜牧业高质量发展相比仍有一定的差距。如个别县中小规模和散养养殖场户占比较高，一些养殖场户仍存在养殖设施装备差、专业技术人员缺乏、饲料兽药等投入品使用不规范、防疫管理等意识缺乏等诸多问题[1]。作为现代畜牧业支撑的大型规模场，在现代信息技术的运用如生产智能化管理、物联网感知，以及污染控制等方面仍有很大发展空间。

2.2 养殖用地紧缺

畜禽规模养殖用地问题是当前畜牧业发展的最大阻碍。地方政府对新建养殖场用地的审批越来越严格；部分现有养殖场因环保、城市建设、工业发展等原因被迫关闭和拆除，继续从事养殖又很难得到合理的养殖用地置换，只拆不建已经成为常态[2]。马鞍山市虽然全面完成禁养区调整优化，但受退耕还林地、永久基本农田等限制，真正用于养殖的土地零散，可用于规模养殖的用地较少，各县区土地规划与发展现代养殖业矛盾较大，制约了全市畜牧业的稳定发展。

2.3 财政扶持资金不足

由于马鞍山市三县均不属于畜牧大县，难以享受到中央和省级层面下达的扶持畜牧生产资金，虽然市财政每年都安排一定的补贴，但相对于畜牧生产庞大资金需求而言，撬动作用有限。

2.4 基层动物防疫工作难度较大

面对规模养殖迅速发展、粪污资源化利用等现状，各乡镇基层力量略显薄弱，人员结构严重老化，很难适应新形势下畜牧业发展的工作要求。同时，畜牧业基层招录新人不多，人员流动性强，致使乡镇基层畜牧业队伍不稳定，从而导致多项畜牧兽医技术服务无法到位，动物及产品流通监管不到位。

2.5 产业体系仍然不完善

加快优化产业体系，打造联系紧密、利益分配均衡的现代产业链条，是实现畜牧业可持续发展的关键。目前，中小养殖场户的畜牧业社会化服务体系尚未建立，畜牧业组织化、一体化程度依然偏低，產加销脱节、联结不紧密、发展不均衡的问题突出。

3 马鞍山市畜牧业发展的对策建议

3.1 克服畜禽良种约束，保种业安全

畜禽品种是畜牧业整体质量提升的关键，克服种业卡脖子现状[3]。具体措施如下：一是加强服务指导。结合马鞍山市畜禽地方品种资源的种类、来源、数量和分布特点，锚定推广品种，对具有独特形态特征和用途、具有一定经济价值等优质种群做好养殖到销售等环节的服务指导。二是加大政策支持。目前马鞍山市积极争取省级以上补助，落实各项扶持政策，在繁殖推广、遗传评估等基础工作上加大支持力度，同样在种业企业用地上优先考虑。另，组织金农牧业有限公司和盛农农业集团申报省级畜禽遗传资源保护与利用项目，共安排15万元财政专项资金，用于开展资源调查、核心群选育、人员培训等。三是开展试点保护工作。通过摸底调查，市、县两级农业农村主管部门现将太白小香羊和绿头野鸭作为重点进行监测，指导两家企业提高品种保护水平，协调省农科院、安徽农业大学等院校加大对太白小香羊和绿头野鸭品种特征、遗传性状等监测。四是加强人才培训，采取走出去引进来等方式，建立一支专业人才队伍。

3.2 克服动物疫病约束，保供给稳定

一是做好基础设施建设，打好防疫基础。通过加大粪污处理投入、采用清洁生产工艺，减少病原菌的传播，为疫病防控工作打好基础。二是加强动物防疫体系建设。各县区制定生产免疫程序，确保重大动物疫病的群体免疫密度保持在90%以上，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。同时，引导养殖场户积极开展消毒灭源工作，规范消毒程序，加强疫病监测工作。三是完善动物疫情报告制度，做到早发现、早报告、早处置[4]。

3.3 克服养殖技术约束，保增质提效

科学技术是第一生产力，畜牧业高质量发展离不开科技进步，特别是在提高生产效率和改善生产方式等方面。一是提升畜牧业核心竞争力。推动传统养殖模式向标准化、集约化的现代化模式转变，提高畜禽出栏率、屠宰胴体率。加快智慧畜牧业建设，使科技融入生产、检疫、屠宰、运输、销售等各环节，实现对全产业链的监测和追溯。二是打造高新畜牧业产业基地。因地制宜打造畜牧业聚集地，发挥优势资源，助推建设畜牧业科技基地；加强与高校产学研融合，探索发展新模式。同时完善马鞍山市畜牧业信息平台，将全市养殖品种、规模、出栏等情况纳入一体。大力发展“互联网+现代畜牧业”，促进畜牧业产业与数字技术深度融合，建设一批数字畜牧示范场。三是重视人才培养，注入畜牧业发展源动力[5]。基层工作人员要提升自身专业素质，积极利用网络、现场培训等途径，学习疫病防控、污染防治等技术，确保自身专业素质不断提升。

3.4 克服环境保护约束，保绿色发展

绿色发展是畜牧业高质量发展之魂。实施畜禽粪污资源化利用提升行动是确保畜牧业绿色发展不可或缺的关键一环。一是在解决养殖场臭气上求突破，推进规模养殖场治污环节设施装备改造升级，以控制养殖臭气排放为重点，推广空气过滤、高度厌氧、封闭运行等工艺。二是在探索畜禽液态粪肥还田利用技术上求突破，支持养殖主体建设密闭贮存发酵设施、粪污输送管网、田间贮存设施等，解决好粪污资源化利用“最后一公里”问题。三是在畜禽粪污资源化利用计划和台账管理上求突破，督促规模养殖场，按照标准，制定年度畜禽粪污资源化利用计划，建立健全资源化利用台账。四是在项目规范建设上求突破，含山县、和县要积极申报和实施好有机肥推广应用项目，当涂县要加快农业面源污染治理项目实施进度，尽快进行竣工验收。

4 结语

“十四五”时期是畜牧业转型升级、加快构建畜牧业高质量发展新格局的重要五年，马鞍山市应把握畜牧业发展新阶段、新理念、新格局，打造更稳定的政策环境、引进更高效的技术设备、组建更强大的人才队伍，共推畜牧业高质量发展。

参考文献

[1] 盛瑜，冯嘉林，周虹妤.畜牧业高质量发展制约问题和对策思路[J].中国畜牧业，2022（24）：33-34.

[2] 陈伟生，关龙，黄瑞林，等.论我国畜牧业可持续发展[J].中国科学院院刊，2019，34（2）：135-144.

[3] 香磊先.现代畜牧业发展存在的问题及对策[J].农业技术与装备，2020（10）：138-139.

[4] 唐天翔.青海省畜牧业高质量发展建议[J].广东蚕业，2022，56（11）：49-51.

[5] 齐超.乡村振兴背景下对畜牧业发展的探讨[J].农民致富之友，2019（15）：179.

（责编：何 艳）