新形势下动物防疫体系面临的问题与对策研究

王玉玲，丛小珊

1.吉林省松原市扶余市三井子镇综合服务中心畜牧兽医工作站，吉林松原 131214；2.东华理工大学，江西南昌 330013

我国是畜牧业大国，随之也增加了动物养殖数量，这也对动物防疫提出了相应的要求。所以，在新形势下，有必要采取有效措施，加强对动物防疫体系的构建，并分析当前这一体系所面临的问题，及时完善，进而使其能更好地防控疾病流行，降低发生疾病的概率，避免造成严重的经济损失，进一步推动现代牧业的发展。

1 新形势下动物防疫体系面临的问题

1.1 增加动物防疫责任

随着农产品不断流通，也相继增加了流通的频率。一方面，为进一步促进现代畜牧业的发展，提高其质量，在养殖这一重要环节中，增加免疫动物疾病的病种，这就提出了相应的要求，需要增加免疫密度；另一方面，不管是在畜禽产业质量安全，还是在动物产品进口贸易防疫检测技术这一方面，均提出了相应的要求，但这从某种程度上来看，和所构建动物防疫体系发生一定矛盾，如难以实现免疫反应处理，不能主动的去监测动物疫情，无形之中增加了动物防疫工作内容。

1.2 动物防疫经费投入的力度不够

就当前的情况来看，我国虽然充分认识到动物防疫工作，并在这方面加大资金投入力度，但还不能达到实际的需求，从某种程度上来看，这还存在一定的缺口，没有涵盖病种。往往将资金在维护实验室运行和应急处置突发疫情以及无害化处理等平常工作的实际需求中分配。在加强动物防疫体系构建方面，却缺少一定的经费，投入的力度也不够。

1.3 缺少健全完善的工作激励机制

一方面，基层待遇保障差，人员存在老化现象。要想确保基层动物防疫工作顺利实施，在具体工作过程中，需要工作人员和畜禽养殖及疾病防治工作人员保持一定联系，并做好沟通。与此同时，有的畜牧业院校毕业生在找工作时，很少到基层畜牧兽医站面试并进入动物防疫这项工作岗位中。另一方面，在评高、中专业技术人员职称时，存在一定矛盾，面临着同工不同酬这一现象，这种情况难以激发其热情。通过相应的调查得知，动物疫病防控机构主要承担着一系列的工作，尤其是应急处置和检测流调等工作。就当前单位的情况来看，在专业技术人员中，很少有高中级岗位，致使没有聘用到高学历高技术人才。除此之外，还缺少建立健全完善的工作激励机制，这就不能更好地激励工作人员，这种情况难以调动工作人员工作积极性，也会影响到动物防疫体系的构建。

2 在新形势下解决当前动物防疫体系面临问题的有效措施

2.1 建立健全完善动物防疫保障长效机制

在社会中，动物防疫属于是一项公益性事业。对于政府而言在注重动物防疫工作的基础之上，应把这项工作视为主要的一项工作计划，并给予高度的重视，加大资金投入力度，促进动物防疫工作顺利实施，把这项工作经费在财政预算中纳入。为提升动物防疫工作水平，适当增加工作人员收入，提高福利待遇，完善相关的基础设施，制定防疫应急方案，提前准备好物资，形成良好的体系，充分保障实施动物防疫这项工作拥有资金上的支持。在社会上，使其动物防疫人员定位有所提升，激发他们工作的热情，以便更好地加强动物防疫工作体系建设。

2.2 打造基层动物防疫队伍，建立激励机制

一方面，在新形势下，为加强动物防疫体系的建设，应结合实际情况，遵循相应的原则，专门设置一个机构，再合理的去制定管理制度，引进各个方面都非常优秀的技术人员，打造专业化的基层动物防疫队伍。同时，还应建立激励机制，激励工作人员，让其主动的参与到动物防疫体系建设工作中，进而确保动物防疫工作顺利实施；另一方面，鉴于当前非常重要的防疫工作，督促政府明确主体责任，在此基础之上有效去落实，促使能够更好地调度基层防疫这项工作。让其一些社会化服务新功能起到的作用得以充分体现，尤其是合作组织和企业，在寻找新的模式和方法，有效地实施动物防疫这项工作，打造出新的格局，进一步达到防疫目的。

2.3 以预防为主，完善动物疾病预防体系

在进行建设动物防疫体系的过程中，动物疾病预防体系已经成为了重要环节，唯有加大建设力度，合理的去建设动物疾病预防体系，才能达到预防目的，避免发生动物疾病，往往动物疾病预防体系建设可从以下方面进行。一方面，对于畜牧兽医站而言应注重冷藏这一问题，并在这方面引进先进的设备，准备好其运输工具，合理的对动物防疫生物制品供应冷链体系进行建立，并形成良好的体系，保障生物制品质量没有问题；另一方面，在打造动物防检队伍和组建机构的同时，做到布局更加合理，并成立报点，以便更好地检测通报动物疫情，并在此基础之上，合理制定动物疫情分析测报体系，这样如果发生动物疫情，还能及时发现解决，并上报给上级部门，进而以便为动物疾病扑灭工作做出正确的决策。对于动物疫情测报中心而言，应意识到诊断监测多发病的重要性，并在强化动物各方面能力的同时有效去实施。

2.4 提高科技含量，优化动物防疫技术体系

为进一步推动畜牧业发展，有必要加强动物防疫体系建设，进而确保动物产品出口创汇，降低畜禽发生疾病的概率，保障动物产品的质量，提升其安全性，促进兽药的生产，强化动物疾病综合能力，这其中包括监测能力和预防能力以及控制能力，同时，对动物防疫体系进行制定，使其能更好地形成。这就向工作人员提出了相应的要求，需要加大研究力度，围绕动物疾病防制新技术全面实施，建设技术体系。建立推广体系，采取有效的方式，大力推广动物疾病新技术新成果研究，再去探讨防治疾病技术体系，合理利用现代科技成果，并进行相应的开发，达到防治动物疾病的目的，解决好当前存在问题。除此之外，应储备好动物防疫技术，合理建立相应的体系。同时，不管是动物疾病血清样品，还是动物疾病病理毒种，应及时保存好，进而以便依据其去研究病史，普查相关的疾病。引进疫病检疫监测技术，并合理的去利用，达到预防目的，降低畜禽发生疾病的概率。

2.5 依法检疫，建设动物防疫体系

在加强动物防疫体系建设这一期间，动物检疫这部分也非常关键，且有效的实施检疫这项工作，一定程度上，促进良好运行机制的形成，如果发生疫情，还能够尽早的去发现，利用各种方式达到对病原消灭的目的，尤其是实现染疫动物无害化处理这种方式。有效实施检疫这项工作，确保产品更加安全，维护消费者自身的利益，达到保护目的，避免威胁到人们身体健康。此外，对于兽医动物防疫监督机构应做好以下几方面工作：一方面，不管是检疫工作，还是屠宰检疫工作，应给予高度重视并不断去加强，把握其源头，这样对于屠宰的畜禽，促使屠宰厂能够更好地实施检疫工作；另一方面，应加大监督检查力度，采取有效的方法，进一步去监督检查流通这一重要环节，有效去管理，确保更加的规范化，提升动物防疫监督检查站的价值，让其所起到的作用给予充分的体现，再加大控制力度，对病死的畜禽严格进行控制，避免发生大量的传播。如果发现有的畜禽发生疫病，应采取有效的方法及时处理。通常来讲，应结合实际情况，严格按照相关规定，根据相关要求，有效去实施动物产地检疫工作，并合理布局，制定查验合格出证制度。在做好动物屠宰检疫工作的同时，提升工作水平，实现无公害处理。

2.6 建立健全完善防疫管理机制

对动物防疫公共性应合理明确，清楚公益性职能边界，提升防疫市场化技术水平，确保服务质量。结合实际情况，按照相关的原则，合理对用人机制进行制定。从专业技术人员入手，鼓励其不断的提升自己，并具有创新意识，实现科技创新，再去转化其成果，提高技术服务水平，进而加强动物防疫体系建设，进一步推动动物防疫事业的发展。

3 小结

综上所述，动物防疫体系建设这项工程非常重要。有必要采取有效的措施加强动物防疫体系建设，并清楚当前这项建设存在的问题，不断地去解决完善，因为通过合理的建设动物防疫体系，提升其建设水平，一定程度上达到对动物疾病控制的目的，进一步推动畜牧业的发展。通过建设动物防疫体系，确保人民身体健康，有效的对动物疾病进行控制，确保食用动物食品安全性。合理的去建设动物防疫体系，促进畜产品更好地处理，确保动物产品卫生没有问题，强化动物产品出口创汇能力，为畜牧业带来一定的经济效益，增强市场核心竞争力，使其在这激烈的市场竞争中占据一定地位，促使畜牧业更好地发展，提升生态畜牧业建设的水平。