新会计制度对行政事业单位会计核算的影响以及对策

李倩倩

现如今我国推行了新会计制度，这一举措大大提升了会计工作效率，也让事业单位经济信息更加准确和透明。在新会计制度下，会计的精准度提高了，其内容也更加清晰了，使得行政事业单位的亏损和盈利情况均能得到清晰体现，而这也便于事业单位对运营模式进行更好的调整。不过，要想在新会计制度下，让行政事业单位会计核算工作顺利开展，还应提升会计核算水平，并根据新会计制度核算要求和给核算工作带来的影响来制定相应的解决对策并实施，由此才能促進行政事业单位会计核算工作顺利开展，保障行政事业单位可持续发展。

随着我国社会经济的发展和会计工作之间的联系逐渐密切，会计在我国行政事业单位中的重要性和价值越发明显，传统会计制度中存在的精准性差、核对速度慢等问题也随之凸显出来，这些问题会使每家行政事业单位的核算效率受到不同程度的影响，因此改革优化会计制度尤为必要。新会计制度2017年印发，自2019年正式实施。新会计制度的实施不仅是会计制度发展期间的一次重大变革，同时也是顺应我国社会发展的需要，对我国行政事业单位的会计核算工作有着较大的裨益。新会计制度不仅促进了会计工作效率的提升，同时也让事业单位经济信息更加准确和透明。在新会计制度下，会计的精准度提高，其内容也更加清晰，使得行政事业单位的亏损和盈利情况均能得到清晰体现，而这也就便于事业单位对运营模式进行更好调整。所以，行政事业单位相关人员应对新会计制度进行深读并掌握，由此提升会计核算工作效率。行政事业单位的各项工作内容应具备真实性，会计需对单位的实际账务进行明确核算。从单位自身角度来看，行政事业单位属于公益性机构，主要由国家财政拨款来作为资金来源，其工作性质就是为社会提供专业服务，从事教育和医疗等工作，为社会稳定发展贡献一份力量。所以，行政事业单位的发展水平和国民经济发展有着直接的联系，会给国民的生活带来一定影响。为此，应及时找出新会计制度应对措施，以此来应对新会计制度下行政事业单位会计核算工作中存在的问题和影响，从而促进行政事业单位能稳定且可持续发展。基于此，本文对新会计制度进行了解读，并对其面临的问题以及优势进行了简单地叙述，同时对其给行政事业单位会计核算工作带来的影响和相关对策进行了简单的分析和探究，旨在为会计核算工作提供简要参考。

新会计制度的解读和优势

一、实行双重会计核算模式

新会计制度将传统单一会计核算模式改变为了双重会计核算模式，且实行了平行记账。新会计制度要求，预算和财务会计应相互衔接且适度分离，简单来说就是对同一经济业务同时进行预算和财务会计处理。随着新会计制度的推行和实施，各个事业单位中各个部门的会计核算模式均变成了结合收付实现制和权责发生制，同时进行预算和财务会计的双重核算模式。

二、合理且细化了会计核算科目

为了促进双重会计核算模式的顺利开展，新会计制度特地将会计要素划分为了两大类：一是财务会计要素，包括资产、净资产、收入、负债以及费用等内容；二是预算会计要素，包括剩余结算和预算收支等内容。同时，新会计制度能对相关会计科目进行细化，例如费用支出类科目，在财务会计费用类的科目中包含了无形资产摊销费、公共设施折旧费、业务活动费、资产处置费、固定资产折旧费以及其他费用等明细科目，并且还能根据不同的支付对象和性质进行分类核算；在预算支出类科目中，则包含了经营、教育、医疗以及行政和其他支出等明细科目，并且会根据具体项目进行实际核算。

三、扩大了资产负债会计核算的范围

新会计制度将事业单位能控制的资产也纳入了资金会计核算中，例如储备物资、公共基础设施以及保障性住房等，与此同时，在其中加入了新的规定，不仅对共性业务做出了规范调整，而且对于通用性事项，也进行了统一的整改，资产负债相关会计科目随之做出了新的调整。除此以外，在新会计制度中，基建工程的科目做出了调整，将基建工程划分至其中，项目资金则划分至同一账套管理，而在这些内容调整时，单位基建账套随之取消，并且项目单独核算被取代，实现了一单位一套账的目标，而这也就能对事业单位的财务状况进行真实且全面地反映。同时，新会计制度还增加了公共基础设施等单位能控制的资产科目和长期投资按照权益法核算的内容，并新增了自行研发无形资产的成本等研发支出核算科目；在对上述方面进行调整后，净资产内容也做出了有效整改，对其科目的划分更加精细，设置了多个会计科目，如无偿调拨、本期盈余、上一年度损益调整等；与资产相对应的负债，新会计制度也增加了新的科目，增加科目有两项，即受托代理和预计负债。

新会计制度对行政事业单位会计核算的影响

一、调整会计科目对会计核算内容的影响

由上述内容可知，新会计制度会对会计科目进行调整，而在调整科目期间，会计核算工作会受到企业化特点的影响而使核算内容受到影响。新会计制度中，要想做到和企业会计的深入工作对接，就需要依据企业会计科目要求来对其进行修改，例如，具体细化对外投资，将其分为长期投资和短期投资等，再增加累计折旧科目。同时，还应结合调整的会计科目来处理行政管理特点，例如，新会计制度对会计科目进行修改时，对会计科目进行科学设定，这样才能使事业单位会计核算方式有所变化，实现传统会计模式的创新和改革，满足新会计制度要求。

二、会计报表性质改变对会计核算过程的影响

在行政事业单位会计管理的工作中，会计报表是其中的关键内容，并且也是促进会计核算工作顺利实施的重要依据。基于新会计制度，事业单位会对会计报表管理工作有着更高的标准。第一，使报表作用发生改变。行政事业单位传统会计报表的作用就是向拨款单位和上级部门展示单位全年管理和会计收支状况，但不会公布于社会。但随着财务会计的转型，财务报表的展现形式发生了巨大变化，逐渐趋于社会公开化，将原有资产负债报表进行了更加细致的划分，主要分为了两个部分的内容，即资产收支和负债。这样也就要求会计核算工作要更加专业和规范化。第二，调整报表给核算工作造成的影响。在新会计制度之下，会计科目做出了部分改动，受此因素的影响，会计填写报表的方式会出现一些改变，例如，填写的报表内容应更加具体和完善。这样就会增加会计报表填写工作的烦琐性，同时也会对会计的核算工作质量有着更高的要求。

三、基建并账对会计核算的影响

新会计制度将基建工程纳入了在建工程的科目中，并将项目资金纳入了同一账套管理，取消了单位基建账套和项目单独核算，而这也就要求行政事业单位只能存在一个会计核算主体。所以，在处理会计账目时，需要会计将单位的基建账目融合到会计账目中，并对其进行统一核算处理。这样也就会对会计核算工作造成一定影响，例如，在并账时有时间要求。因为并账处理需要每月落实，且会计在并账期间会按照新会计要求来加强转账核算，同时还要保障工作的有序实施。这样就会加重会计的核算工作量，在增加工作烦琐性的同时，也增加了会计的工作压力和难度。

新会计制度下行政事业单位会计核算的问题和对策

一、基于新会计制度优化会计核算方式

行政事业单位要想基于新会计制度来对会计核算工作进行管理，促进提升会计的核算水平，首先就需要依据新会计制度要求来对会计核算方式进行适当优化。一是核算方式借鉴。基于新会计制度，事业单位会计核算已逐渐向企业会计工作方向转变，所以在優化会计核算方式时，可借鉴企业会计的核算方式，由此既能满足新会计制度要求，又能实现单位会计核算工作的优化。但在借鉴时，不能和企业会计的核算方式一模一样，而应在事业单位会计核算要求的基础上，对其进行借鉴。二是消除行政管理意识。处理优化会计核算方式，还应结合财务管理要求，消除行政管理意识，做好分析工作，结合单位实际情况对核算方式进行优化，由此才能满足新会计制度要求，促进会计核算水平提升。

二、加强应用会计报表，有效发挥报表作用

在行政事业单位会计核算期间，还应加强应用会计报表，让其能在事业单位财务管理工作中发挥有效的作用。第一，应提升会计报表的公开性和合理性。基于新会计制度，要想会计报表增加公开性，就需要公布报表内容，同时还需要对其进行比较，让社会群众都能够知晓报表内容，调动社会群众的力量，使其能够积极参与到会计管理中，从而保证财务内容的真实性和准确性，增强公信力。通过这种方式，社会群众对事业单位的运营情况能够有基本的了解，从而也就能增加报表的公开性，实现单位资产透明管理。第二，应适当转变管理思想。在新会计制度背景下，传统管理理念已经并不适用，管理人员需要转变管理思想，将抽象化的会计管理内容进行直观展现，不断提高自身的管理水平，促使会计报表的价值得以充分发挥，这对行政事业单位的会计管理水平提升起到了推动作用。

三、完善并优化核算手段，做好基建并账和衔接处理工作

基于新会计制度，行政事业单位会计应做好基建并账处理工作。在进行基建并账处理工作时，应通过现代化会计核算方式做好以下几项工作。第一，运用技术管理模式将基建并账处理工作按时完成。在进行基建并账处理工作时，应将现代化会计核算方式和工艺融入会计核算管理工作中，从而做好基础会计管理。例如，通过会计电算化技术进行自动化基建并账处理，这样就能促进会计核算效率以及水平的提升。第二，并账期间，应保障账目连接的精准性和真实性。应结合事业单位实际情况进行基建并账处理，并安排专业人员对并账管理工作进行落实，同时通过职责管理的方式来提升专业人员的并账管理水平和质量，由此就能保证账目的连接合理和规范性。同时，应加强并账管理的监管工作，通过不定期或定期监管账目的方式来保证并账连接的精准性和真实性。

四、优化计提折旧单位固定资产的核算方式

首先，在行政事业单位的各项工作开展中，必须严格遵循新会计制度和科学原则，规范工作流程。这是由于行政单位是我国的政府机构，其固定资产将会直接对国有资产安全造成影响，因此应当根据基本原则执行相关工作。例如，在折旧核算中，遵循客观性原则应先明确单位固定资产的具体情况，基于此才能够准确进行资产折旧核算，保证数据的真实性和准确性；整体性原则中，涵盖了固定资产的计提折旧内容，除此以外，还需要严格遵循新会计制度执行工作，在此过程中不能自行对其进行随意修改。其次，科学制定固定资产计提折旧核算明细，包括折旧不明确问题处理和固定资产分类等。同时，还应做好计提折旧核算监管工作，以免出现信息失真情况。

综上，行政事业单位需要基于新会计制度要求和标准，改革并优化传统单位会计核算模式，加强对会计报表和科目等内容的应用和探究，由此提升单位会计核算水平和效率，实现事业单位的可持续发展。（作者单位：山东省齐河经济开发区管理委员会）