加深基建会计核算规范化建设的思考

崔鹏

基本建设项目是我国长久发展的重要组成部分，也是我国综合实力提高的重要表现，其有序性以及规范化的发展与基建会计的核算工作密切相关，规范化的基建会计核算是基本建设项目稳步发展的关键，有助于项目资金的合理规划。随着我国基本建设项目数量的不断增多，基建会计的核算发展日渐成熟，其核算效果显著。基本建设是国民经济的组成部分，其投资在国民收支中的占比较大，基建会计核算的精准性以及合理性等是基本建设资金合理调配与使用的基础保障，政府相关部门应该加强对基建会计核算建设的规范化管理。

基建会计核算规范化建设的意义

可依据工程建设项目前期的报批情况，做好项目成本核算工作。基本建设项目的启动需要经过多个阶段的审批，各审批阶段都需要财会人员对基本建设项目的相关情况进行了解，如安全评估报告、环保评估报告、项目合作合同以及工程预算等，以便于为基建会计核算工作打下基础。基建会计核算规范化的建设，能够在辨认项目使用资金的基础上将经费支出纳入基建项目当中，以此明确划分经费界限，便于基建项目成本的计算。

能够合理把控基建项目的投标价以及工程总造价等。在招投标环节，施工单位的投标价格会对建设企业产生一定影响，例如建筑行业，建筑市场竞争激烈，部分施工单位选择通过低报材料价格的方式成功中标，此种行为会为建设企业日后的工程施工带来诸多麻烦，规范化的基建会计核算能够有效规避此类行为的发生。

助力企业会计核算监管权力的行使，明确会计核算科目，一旦中标施工单位选定，招投标双方需要签订合作合同。此时会计核算工作人员会充分发挥监管作用，审核合同内的相关内容，如付款方式及时间、预付款比例、工程变更价款以及尾款的预留等，随后依据合同内容设置会计核算科目。科目设置需要注重同一性以及对应性，以此确保会计核算科目条理清晰。

基建会计核算规范化建设中的不足

一、核算手续不完善

基本建设项目的增多，必然会增加财会人员会计核算的工作量，日常核算工作中普遍存在核算手续不完善以及项目会计核算成本不健全等问题。部分核算单位为了实现利益最大化，不惜违反法律法规，过分追求经济利益，存在钻法律空子的违法行为，严重影响了基建会计核算的规范化建设。与此同时，部分核算单位违反核算与结算行业准则，在基建项目建设的各个环节，针对资金的收支及使用情况缺少详细记录，诸多资金使用登记信息缺失现象较为严重，严重阻碍了基建项目相关监管与勘察费用的结算。

另外，基建预算的编制缺乏科学性，基建工程造价标准有待调整。基建会计审核的重要依据是基建预算，常规情况下，会计审核计划的制定需要以基建项目具体的投资为参考，科学预算工程造价，合理分配基建项目各环节资金的使用额度。会计核算手续的不完善，会使得基建项目缺少科学的预算管理机制，工程造价及项目管理等指标缺少统一性以及规范性，容易增加基建会计核算规范化建设的难度，致使基建项目的会计核算存在诸多弊端，容易增加施工单位或建设企业的投资成本，出现资金浪费现象。

二、基建项目财务操作不合理

现如今，诸多基建企业的财务管理仅包括会计核算，存在财会人员不能全程参与基建项目，难以实时监管项目进度以及资金使用情况的问题，致使基建项目的财务管理作用无法充分发挥，久而久之，财会人员会存在工作懈怠、操作不合理等行为，降低基建项目财务管理质量。例如在基建项目立项前期，财会人员缺少从建设资金的角度对项目建设的可行性进行研究与分析的操作，项目可行性的审核缺少规范性以及严谨性，审核工作流于形式，表面化现象明显，容易引发基建资金浪费的问题。

另外，在基建项目的财务操作中存在合同管理缺陷，例如部分基建项目的启动双方并未签订合作合同，又或者是在施工单位中标之后未能够与招标企业在规定时间内签订工程合同等，其均不符合财务操作标准。加之合同相关条款内容模糊，合同文本缺少规范性，存在口头协议违反合同内容的问题，严重影响了合同的签订以及相关义务的履行，容易出现违规操作。依据国家相关规定，基建项目的财务操作需要遵循相关法律法规，如《企业会计准则》以及《基本建设财务规则》等，会计核算建设的不规范以及财会项目的不合理等，容易增加建设企业以及施工单位的投资成本，扰乱财务部门的会计核算工作。

三、基建项目风险防范意识薄弱

实际上，基建项目会计核算工作的开展存在诸多风险，如若相关企业单位财会人员缺少风险防范意识，则会增加企业经濟损失。当前，基建项目风险防范意识薄弱的问题普遍存在于各企业单位中，增加了企业单位会计核算规范化建设难度。例如投标决策风险，诸多基建项目的落实都是通过招投标的方式，由项目承包商决定是否参与项目竞标，项目的竞标必然会存在一定的风险，如若未中标，则企业会损耗大量人力及财力资源；如若成功中标，中标价格的高低、基建项目质量以及后期项目实施等都会加大项目风险。

承包商在成功中标之后，项目启动之日起会面临诸多的建设风险，合作双方需要通过签订合同的方式适当规避项目风险。合同的签订并非一帆风顺，其相关内容需要合作双方反复商谈，无论是承包商还是业主，二者都希望借助合同的签订将风险转移至对方身上，如若合同内容存在疑义或者是不合理条款等，都会增加合同的签订风险，留下纠纷隐患。施工运营与管理风险，基建项目的运营存在诸多风险，项目施工现场条件复杂，干扰因素众多，加之施工单位管理人员素质偏低，技术与设备较为落后，相关管理机制不健全，施工基础设施不完善，项目建设资金紧缺等，极大地增加了项目施工的运营与管理风险。

四、财会人员专业能力不强

基建会计核算的规范化建设专业性较强，对于财会人员的专业技能以及职业素养具有较高要求。当前，部分企业单位对于基建会计核算工作缺乏重视，无论是资金还是人力等资源在基建会计核算方面的投入都较少，加之部分企业单位缺少对财务部门工作人员的技能考核，致使财务部门的会计核算人员专业能力不强，相关业务水平以及职业素养偏低。基建会计的核算涉及诸多内容，其需要财会人员具有丰富的基建管理知识以及财会核算知识等，但是部分企业单位普遍缺少专业的综合性人才，人员核算能力水平偏低，无法完成基建会计核算工作的同时，还会缺少监管会计核算规范化建设的能力，致使诸多基建项目工程的财会监管工作流于形式，极大地降低了基建会计核算的精准性。

基建会计核算规范化建设的有效措施

一、依法、规范核算基建开支

在基建会计核算的规范化建设中，针对核算手续不完善的问题，需要相关企业单位依法、规范核算基建开支，逐步完善核算相关手续。依据我国《基本建设财务管理规定》，基建项目的开支核算工作十分重要，其是基建会计核算的重要内容，且贯穿于整个基建项目。具体从项目的筹划开始，直至项目的审理与竣工。其间各项目环节以及流程等所产生的开支都需要财会人员进行单独核算与结算，该环节需要财会人员将项目所有的资金收支情况做详细且全面的记录。

除此之外，项目结算的手续较为严格，需要相关部门的审计，例如工程竣工结算手续的办理，相关部门需要审计工程竣工造价，随后结算发票时还需要加盖多种印章，分别是当地税务局印章以及项目合作双方印章等。无论何种基建项目，其项目资金的收支都需要财会人员进行全面评估与核算，针对基建账户所产生的支出需要做系统性的核算，项目结算期间各类手续的办理需要全面。

二、设置科学合理的基建项目

设置科学合理的基建项目，可解决财务操作不合理的诸多问题，有助于加强财会部门的业务往来，规范财会核算计划的制订。依据《国有建设单位会计制度》中的相关规定，基建科目的设置需要遵照建设单位的经营性质，而基建科目的价值需要通过会计核算的方式进行评估，其评估需要遵循一定的评估流程，避免生搬硬套行为的出现，影响会计核算的精准性。无论是何种基建工程项目，其建设过程中都会涉及诸多基建科目。因此财会人员在遵循相关机制的基础上，就需要对基建账单进行核算，通过加强对账单的管控，保障项目各收支账单相关信息记录详细，且均有录入记录以及项目合作双方的签字、盖章等，以此确认各预付款项。基建科目的科学设置是确保财务操作合理性的基础，也是保障基建项目财务管理质量的前提条件，可为财会人员项目资金的可行性研究打下良好的基础，避免会计核算工作流于形式，影响资金核算以及收支计划的制订等，且能够有效降低项目合同签订风险。

三、加强基建项目风险控制

基建项目风险的控制是一个复杂且长期的过程，其间会存在诸多风险，如投标决策风险、合同签订风险以及施工运营与管理风险等，其需要财会人员遵循一定的控制流程。首先，建设企业要公开向社会发布招标公告。部分建设企业在经过相关部门的批准后可使用其他招标方法，企业可优先选择在内部公示招投标，随后由施工单位参与投标。其次，依据相关规定以及招投标流程确定中标施工单位。该阶段需要招投标双方明确以下内容，如项目责任人是基建办成员，所涉及的风险是如若双方未遵循招投标的相关规定，则需要诫勉谈话，此时需要双方严格按照招投标要求招标、投标，避免出现违规操作。最后，建设企业要将招投标结果进行公示，寻求相关部门进行业务办理，之后需要将项目的投资规模、概算、施工单位、资金来源、工程进度、监理机构以及参与项目的具体成员等在企业内部进行公示。项目建设期间要注重预算的调整问题，待项目竣工完成后，施工单位需要在内部公示项目竣工决算审计报告。每一步控制流程都有其相对应的规范操作，需要项目实施单位工作人员严格遵守，以此实现加强基建项目风险的控制目标。

四、强化财会人员专业能力

基建项目会计的核算工作主要还是依靠人工完成，其规范化的建设亦是如此，对于财会人员的业务能力以及专业素养具有較高要求，强化财会人员专业能力是确保财会核算规范化建设的基础条件。财会人员应优先提高自身对基建会计核算的重视，认真对待基建会计核算工作，利用业余时间学习财会核算相关知识，了解基建项目财务管理相关法律法规，以此强化自身的业务能力。而基建企业需要对基建会计的核算及预算进行规范，制定明确的会计核算以及业务操作机制，对外公开招聘会计专业人才，注重在职财务人员的技能培训。与此同时，企业可通过建立考评机制以及激励机制的方式对财务人员的日常工作进行评估，奖罚分明，以此激励财务人员端正工作态度，认真完成会计核算的相关工作。另外，会计核算的工作量较大，工作内容较为繁杂，财会人员需要掌握一定的综合知识，如会计学、工程造价学、法律学以及经济学等，企业可与高校合作，以便于丰富人才储备。

基建会计核算的规范化建设是一个长期的过程，加强会计核算有助于工程建设企业提前了解基本建设项目的成本核算，有助于企业科学把控投标报价以及工程总造价等，有助于企业会计核算监管权力的行使，精准编制会计核算报表等。当前，基建会计核算规范化建设存在些许不足，如核算手续不完善、基建项目财务操作不合理、企业人员风险防范意识薄弱以及财务人员专业能力不强等，需要通过依法规范核算基建开支、设置科学合理的基建项目、加强基建项目风险控制以及强化财务人员专业能力等措施给予解决。（作者单位：中农威特生物科技股份有限公司）