平阴县黄河防汛形势分析及应对措施

朱延凯，张 宁

（济南黄河河务局平阴黄河河务局，山东 平阴 250400）

关键字：黄河防汛；洪水；防汛救灾；防汛安全

0 引 言

受全球气候变化和人类活动影响，我国气候形势愈发复杂多变，黄河流域水灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，对此学者们进行了研究。魏向阳等对黄河流域防汛智能化进行了研究，研究结果表明：采用智慧水利体系监察水情，能有效提升水情测报和智能调度能力；汤进等对云技术在黄河防汛抗旱信息化建设中的应用进行了研究，研究结果表明：建立防汛抗旱信息化大数据平台，能充分了解黄河防汛抗旱水情信息；张宁对黄河防汛抗旱工作存在问题及改进措施进行了研究，研究结果表明：实施改进后的措施后，能有效的确保黄河防汛安全；侯黎黎等对黄河防汛抢险中石块抛投稳定性及对策进行了研究，研究结果表明：增大石块重量、选定合理的抛投点能够提高石块抛投的稳定性[1-2]。李楠对黄河防汛存在的问题与对策进行了研究，研究结果表明：对防汛问题采取合理的对策，能有效的加强防汛措施。

以上研究并没有聚焦于黄河防汛的防御措施，对此县政府对平阴县黄河各级洪水产生的灾情进行了分析，制定了有效的防御工程措施。

1 工程概况

平阴县地处黄河右岸，黄河河段上迄东阿镇后姜沟，下止安城镇王营村北（长平交界），河道长40km。经气象部门预测，今夏黄河流域降水整体偏多，中游南部和下游偏多20%~40%，流域出现暴雨洪涝和局地强降水的可能性大，且预报降雨偏多的区域大都是黄河致灾洪水及泥沙的主要来源区，一旦形成大洪水，水沙俱下，防御难度极大。对此必须高度重视防汛安全问题，牢牢守住防汛安全底线，严防水安全风险外溢效应引发系统性风险。

2 现阶段存在的问题

2.1 洪水特性及风险分析

黄河洪水起源于暴雨降水，下游的大洪水主要来自中游的河口镇至龙门区间、龙门至三门峡区间、三门峡至花园口区间。三门峡以上的河龙间和龙三间来水为主形成的洪水，其特点是洪峰高、洪量和含沙量大，对黄河下游防洪威胁严重；三门峡至花园口区间干流及支流伊洛河、沁河来水为主形成的洪水，具有洪峰高、涨势猛、洪量集中、含沙量小、预见期短的特点，对黄河下游防洪威胁最为严重；三门峡以上的龙三间和三门峡以下的三花间共同来水组成的洪水，这类洪水的特点是洪峰较低，历时长，含沙量较小，对下游防洪也有相当威胁；对黄河下游防洪不利的洪水还有支流大汶河来水。大汶河洪水主要由暴雨形成，洪峰形瘦、含沙量小，历时2~4d，如与黄河洪水相遇，将影响东平湖对黄河洪水的分滞洪量，从而增加黄河平阴窄河段的防洪压力。

根据现状分析，当花园口站发生超过12370m3/s洪水时，经东平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超过10000m3/s。此级洪水我县控导工程全部漫溢，滩区将全部漫滩，101 个村庄滩地全部进水，淹没耕地8093hm2，淹没面积114.66km2，经济损失约33.38 亿元。全县约有9.01 万人不需要外迁，但仍有0.08 万人需要外迁。

2.2 现使用的防御措施分析

现使用的防御措施距防大汛的要求仍有差距，“二级悬河”不利局面依然存在，部分控导工程建设标准偏低，部分河段不利河势持续发展；2021年黄河中下游秋汛洪水期间，平阴县部分黄河工程不同程度出险，虽然都及时得到了抢护，但大部分出险工程抗洪能力未得到完全恢复；新建、改建河道工程未经过大洪水考验。

3 各级防洪形势分析及防御措施

3.1 流量6000m3/s 以下洪水

当黄河花园口站4000m3/s 流量以下洪水，艾山相应流量3500m3/s 流量以下洪水时，由黄河防办调度防御。该级洪水在河道内主要是槽内行洪，部分坝岸受主流冲刷，易发生根石走失险情，应加强控导工程的巡查与防守，发现根石走失及时采取抛石、抛笼等加固措施，防止险情扩大。

当黄河花园口站发生4000~5000m3/s 的洪水，预估艾山站流量3500~4200m3/s。此级洪水发生后，预计从花园口站到艾山站洪水传播时间约需70h，水位39.25~39.84m。该级洪水在河道内主要是槽内行洪，生产堤不偎水，防汛处于警戒状态，但生产堤内滩地低滩漫水，易出现根石走失、滑坡、坍塌等险情。应按照防汛要求，调集防汛队伍、综合性消防救援队伍加强防守，各黄河专业抢险队和民兵黄河抢险队做好一切准备，随时投入抢险，并在重要险工险段预置抢险力量、料物和设备。

当黄河花园口站发生5000~6000m3/s 的洪水，预估艾山站流量4200~5000m3/s。此级洪水发生后，预计从花园口站到艾山站洪水传播时间约需70h，水位39.84~40.50m。该级洪水在我县河道内主要是槽内行洪，生产堤不偎水，防汛处于警戒状态，但生产堤内滩地低滩漫水，10处控导工程（铁杨、桃园、丁口、王小庄、外山、张洼、田山、刘官、望口山、胜利）靠水，易出现根石走失、滑坡、坍塌等险情；铁杨、张洼、田山控导工程有漫顶走溜的趋势。按照防汛要求，指挥部各成员单位分工开展工作，根据汛情变化，增加河势溜向观测次数，按洪水期间控导根石探测规定加强探摸，及时发现险情；控导工程在未漫顶前，要及时探摸根石，发现走失及时抛石补充，避免险情的扩大。沿黄各镇（街道）的控导工程抢险队，在全力抢险的同时，还要做好控导工程漫溢前的封顶工作。洪水回落时，易发生根石坍塌、坝身墩蛰等险情，要加强工程观测，注意河势、工情变化，增加根石探测和巡查次数，对根石缺石严重的坝岸及时加固。沿黄各级政府要在重要险工险段加大抢险力量、料物和设备预置力度，做好防洪工程夜间照明工作。视情做好生产堤防守，若后续洪水较大，根据上级指令及时破除生产堤。

3.2 流量6000 ～10000m3/s 洪水

当黄河花园口站发生6 0 0 0 ～8 0 0 0 m3/s 的洪水，艾山站相应流量5000～6600m3/s，水位40.50～41.70m，预计从花园口站到艾山站洪水传播时间约需80h。县城控导工程全部漫溢，大部分滩区漫滩过流，平均漫滩水深2.8～3.7m，防汛处于紧张状态，按照防汛预案防守重点为控导工程的漫溢防护，受淹人口的迁安救护，县城护城堤防守。此级洪水发生后，预估平阴滩区被淹没面积6407hm2，65个村庄滩地进水，涉及滩内村庄44个，受灾人口6.18万人，涉及滩内人口4.35万人；全部迁移村庄1个，需外迁安置820人；淹没耕地5893hm2，经济损失约22.71亿元。按照防汛措施，工程抢险队伍应密切关注洪水预报，对出现洪水漫溢的控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施，同时工程抢险队伍转入迁安救护工作，并严格按照滩区群众迁安救护预案全力以赴做好滩区迁安救护工作。洪水漫滩时，应急管理、卫生健康、发改等部门负责做好防汛救灾、防疫救护、食物供应及群众安抚等工作，确保群众生命安全，财产少受损失。

当黄河花园口站发生8000~10000m3/s 的洪水，艾山站相应流量6600~8200m3/s，水位41.70~42.68m。预计从花园口站到艾山站洪水传播时间约需80h。县城控导工程全部漫溢，大部分滩区漫滩过流，平均漫滩水深2.8~3.7m，防汛处于紧张状态，按照防汛预案防守重点为控导工程的漫溢防护，受淹人口的迁安救护，县城护城堤防守。此级洪水发生后，预估平阴滩区被淹没面积9273hm2，94 个村庄滩地进水，涉及滩内村庄73个，受灾人口8.55 万人，涉及滩内人口6.72 万人；全部迁移村庄1 个，需外迁安置820 人；淹没耕地7680hm2，经济损失约31.39 亿元。按照防汛措施，工程抢险队伍应密切关注洪水预报，对出现洪水漫溢的控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施，同时工程抢险队伍转入迁安救护工作，并严格按照滩区群众迁安救护预案全力以赴做好滩区迁安救护工作；县防指按照分工落实好县城护城堤防守工作并请求人民解放军、武警部队支援抗洪抢险工作。洪水漫滩时，应急管理、卫生健康、发改等部门负责做好防汛救灾、防疫救护、食物供应及群众安抚等工作，确保群众生命安全，财产少受损失。

3.3 流量10000 ～22000m3/s 洪水

当黄河花园口站发生1 0 0 0 0~2 2 0 0 0（不含1 5 0 0 0）m3/s 的洪水，艾山站相应流量8200～10000m3/s，水位42.68～43.67m，预计从花园口站到艾山站洪水传播时间约需85个小时，县城滩区从大部分漫滩过流逐步发展到全部漫滩过流，平均漫滩水深3.7～4.4m，防汛处于紧急状态。按照防汛预案防守重点为受淹人口的迁安救护，县城护城堤防守。此级洪水发生后，预估平阴滩区被淹没面积1.15万hm2，101个村庄滩地进水，涉及滩内村庄76个，受灾人口9.09万人，涉及滩内人口6.98万人，所有滩内居民需要全部迁安；全部迁移村庄1个，需外迁安置820人；淹没耕地8093hm2，经济损失约33.38亿元。按照防汛措施，各防汛单位应严格按照滩区群众迁安救护预案全力以赴做好滩区迁安救护工作，同时全员动员起来，重点做好县城护城堤防护工作。洪水漫滩后，各部门负责做好防汛救灾、防疫救护、食物供应及群众安抚等工作，确保群众生命安全，财产少受损失。并通过各种渠道，积极谋求各有关单位的人力和物资支援，全县人民积极行动起来，齐心协力，尽最大努力把灾害降低到最小，同时做好灾后重建的各项准备工作。

4 结 论

文章通过对平阴县黄河河道现状进行了调查，根据调查结果，对各级洪水产生的灾情进行了分析，并制定了有效的工程措施，可得如下结论：

1）发生4000m3/s 流量以下的洪水，应加强巡查与防守，发现根石走失及时采取抛石、抛笼等加固措施；当发生4000 ～6000m3/s 的洪水，应增加根石探测和巡查次数，对根石缺石严重的坝岸及时加固，并加大抢险力量、料物和设备预置力度。

2）发生6000 ～8000m3/s 的洪水，应对出现洪水漫溢的控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施，并做好滩区迁安救护工作，洪水漫滩时，做好防汛救灾、防疫救护、食物供应及群众安抚等工作。

3）发生8000 ～10000m3/s 的洪水，应对出现洪水漫溢的控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施；做好滩区迁安救护工作，落实好县城护城堤防守工作并请求人民解放军、武警部队支援抗洪抢险工作。

4）发生10000 ～22000（不含15000）m3/s 的洪水，做好滩区迁安救护工作和县城护城堤防护工作。洪水漫滩后，应做好防汛救灾、防疫救护、食物供应及群众安抚等工作，并通过各种渠道，积极谋求各有关单位的人力和物资支援。