“十四五”背景下河北省社会体育指导员队伍发展策略研究*

张甲 王颖纳 宋秋喜 刘丹华 李晓艳 文雪莲

（1. 河北省体育科学研究所；2. 河北省体育局田径运动管理中心；3. 霸州市职成教育总校；4. 石家庄职业技术学院；5. 河北省体育局社会体育中心）

全民健身可以增强群众的身体体魄，对于新时期社会实现美好健康生活具有重要意义。在“十四五”发展时期，政府等有关部门针对全民健身与国家战略的落实问题，作出了进一步的规划与统筹部署工作，强调了全民健身工作要走可持续高质量发展路线，确保在实践中有效地落实体育强国的发展目标，而社会体育指导员也是在全民健身的背景下应运而生，并在体育强国战略发展过程中，逐渐成为发展体育事业与加强群众体育锻炼的重要基础保障。随着群众体育锻炼意识的不断加强，当前对于体育指导员数量有了更多需求，因此政府等有关部门需要对体育指导员队伍建设中存在的问题进行深入分析，通过采取科学有效的策略手段，加强我国社会体育指导员的队伍建设，充分发挥体育指导员队伍的职能作用。

一、“十四五”背景下河北省社会体育指导员队伍相关概述

（一）社会体育指导员队伍发展概述

我国于1994 年开始实施社会体育指导员技术等级制度，近年来随着群众体育锻炼意识的不断增强，推动着社会体育指导员队伍的不断扩大与指导员数量的不断增多，并在实践发展中取得了突出的成就，使体育指导员可以更好地服务于我国体育强国的建设工作中。而所实施的社会体育指导员技术等级制度，也为开展全民健身活动奠定基础提供了制度保障，使得体育事业发展更加科学化规范化。我国于2001年所执行的社会体育指导员国家职业标准，标志着我国社会体育指导员队伍正朝着职业化方向发展，政府等有关部门不断加强对社会体育指导员队伍的指导，确保指导员队伍可以高质量地参与到社会体育运动中。当前我国有关社会体育指导员队伍的发展建设的工作体系都逐渐成熟，随着体育指导员队伍的不断壮大，将在体育事业发展中发挥重要力量。

（二）社会体育指导员培训力度的提升

加强对社会体育指导员队伍的培训，是提高社会体育指导员综合素质的主要途径，同时也是社会开展体育指导员建设的主要工作内容。体育指导员通过掌握正确的有关体育健康的相关知识，在日常工作中完成对群众的普及任务，并引导群众参与到体育锻炼中，提高群众体育锻炼的积极性，并对于群众有体育消费意向的消费行为进行引导。当前我国为提高体育强国的建设力度，国家体育总局等投入了大量的资金与人力资源，培养社会体育指导员，使群众对体育指导员的工作职能有正确的认知，国家体育总局也可以引导在国际赛程取得优异成绩的运动员加入地区的社会体育指导员的队伍中，借助运动员的专业知识，壮大社会体育指导员队伍人员数量。同时我国体育总局也联合了各地区的体育院校与综合高校定向培养体育指导员，为社会体育事业发展输送更高质量的综合人才，并通过建立社会体育指导员的实训基地，加强学生的综合素质，提高学生知识的运用能力与实践能力。高等院校对于社会体育指导员的人才培养，为我国社会体育事业的发展奠定了基础。

（三）河北省社会体育指导员队伍

近几年随着河北省体育事业发展进程的不断加快，社会体育指导员队伍在开展地区全民健身工作中发挥着重要作用。社会体育指导员是指在群众体育活动中担任体育技能指导、体育锻炼指导与体育活动组织管理的工作人员。河北省体育局群体处与河北省社会体育指导员协会共同参与到河北省社会体育指导员的队伍管理工作中，并根据社会体育指导员的综合素质，将指导员划分为国家级，一级，二级，三级级别。河北省体育局主要管理国家级一级社会体育指导员，省内各地市的体育局与协会共同管理二级指导员，而三级指导员主要由区县体育局与区县指导员协会共同管理。从社会责任角度分析，社会体育指导员承担着完成全民健身的教育宣传推广任务，同时也是对群众体育锻炼的指导者与体育活动的组织者，并完成日常对于体育场地设施的维护职责。从劳动性质角度分析，社会体育指导员可以分为公益性社会体育指导员与职业性社会体育指导员。公益性体育指导员主要参与的是组织群众的公益性体育活动，在免费的体育运动场所，借助指导员的业余时间完成对群众的体育锻炼的指导，并不会收取工作报酬。而职业性社会体育指导员则是对群众更具有针对性的体育锻炼进行指导，主要在盈利型健身场所，并根据完成的工作任务量获取相应的工作报酬。

但在当前的河北省社会体育指导员队伍建设中，依然存在一些问题有待解决。社会体育指导员队伍的人才问题是：指导员队伍的人员逐渐老龄化，掌握的体育专业素质有待提升。因此体育指导员，对于实际的社区体育活动的指导效率相对较低，而对于指导员队伍的管理工作也存在着岗位调动频繁，具体分工不明确的情况。不同地区的体育事业发展状况有所区别，因此政府可以投入到体育事业的相关资源，也有较大的差异，较常存在的问题是：举办体育活动资金较少，相关体育场所设施不足等情况。为加快推动河北省全民健身事业的发展，需要不断地提高社会体育指导员队伍质量建设。

二、河北省社会体育指导员队伍建设重要意义

（一）成为发展体育事业的中坚力量

自我国成功举办北京奥运会以来，国家逐步加强了对全民健身与体育强国战略部署的重视程度，各地区通过积极地采取相关部署与规划，引导地方群众参与到社会体育锻炼中，实现我国健身体育事业的深入发展，提高群众对于体育运动的喜爱度与积极性。但部分群众对于喜爱的体育运动并没有掌握专业的体育运动知识，同时也缺少科学的体育技术训练，盲目地参与到体育活动中反而会对身体产生一定损伤。因此河北省为加快省内体育事业发展进程，确保群众全民健身活动的高质量健康可持续发展目的，河北省相关管理部门针对当前社会发展中，体育指导员队伍建设过程中存在的问题进行科学的部署，同时强调各市地区要积极地贯彻落实体育强国的战略发展目标，加强对社会体育指导员的思想教育培养、专业体育知识与技能的培养，提高体育指导员队伍的综合素质水平。由体育指导员队伍带领地区群众进行科学化系统化的体育锻炼，成为发展地区体育事业的重要力量。

（二）保障全民健身活动质量

近几年我国体育事业的发展与群众体育健身意识的不断提升，但在具体发展体育事业过程中，依然存在一些问题有待解决，如部分群众参与体育锻炼的积极性不高，掌握的体育知识较少等。随着社会发展节奏的不断加快，当前群众在日常工作与学习中承担着繁重的压力，因此群众很难有充足的时间参与到健身活动中，因此就强调了要提高全民健身活动的质量。在“十四五”发展期间，国家有关部门对于贯彻落实体育强国战略目标过程中存在的问题，进行科学的定位与合理的规划，强调社会体育指导员要积极地承担社会职责与工作职责，在自身的带动下，引导地方群众参与到体育活动中，增强群众健身的积极性，同时也可以对群众的体育健身意识进行潜移默化的影响。

（三）作为引导群众正确健身的重要成员

随着体育活动项目的不断普及，当前群众可以接触到更专业性，具有技巧性的体育健身活动，但对于具有一定难度的体育锻炼，群众是不具备专业的体育运动知识的，同时对于体育运动也没有养成科学的健身理念或者对于体育活动一知半解，只是凭借个人主观经验进行体育锻炼，很容易造成群众的健康损伤问题，社会体育指导员则可以凭借自身的专业知识与体育锻炼技巧，指导群众科学地参与到体育活动中，在日常工作时，也可以通过现场运动指导与体育宣传，社会教育等形式，使群众对于体育知识有更多的了解，并更积极地参与到体育健身计划中，提高群众个人的身体素质与体育素养。

（四）推进体育事业发展的稳定性

当部分群众对于某项体育项目产生浓厚的兴趣时，通常会转化成为体育消费行为，但部分群众却具有盲目消费的心理。而社会体育指导员，则可以根据群众的体育锻炼需求，为群众制定更科学的健身教育计划，帮助群众进行更科学的体育消费，同时满足不同群体对于不同阶段的健身能力要求。为推进地方体育事业发展的稳定性，社会体育指导员组织的社会体育项目，要充分地了解地方群众的体育兴趣爱好，并根据群众的自身特点与不同年龄阶段的运动要求，更具有针对性地制定建设方案。

三、“十四五”背景下河北省社会体育指导员队伍发展建议

（一）充分发挥高校的人才教育培养职能

高校是地方综合素质人才培养的重要渠道，在加强河北省社会体育指导员队伍建设中，高校的人才培养具有较强的人力资源优势。因此地方政府在建设当地社会体育指导员队伍建设中，要充分地利用地方高校的教育资源，完成对指导员进行教育培养，充分发挥高校的人才培养教育职能。同时高校向社会高质量人才的输送，也有效地解决当地体育指导员数量不足的情况。而高校为提高体育专业人才的培养质量，需要不断地完善体育专业的教育基础设施，并加强对体育教育学院的资源投入配备更加齐全的教学设备与更科学地规划体育教学课程，为培养高质量体育指导员奠定教育基础，通过制定更科学系统化的人才教育培养方案，确保高校的体育专业学生都具有较强的体育专业素养，可以成为合格的社会体育指导员。高校的体育学院既拥有着丰富的体育设施资源，同时也具备较强的体育师资力量，因此要更积极地承担社会教育职能，借助高校的体育资源与优秀的师资力量，满足不同体育项目的体育指导员的培养要求。

高校可以在学校内设立有关社会体育指导员培养的相关选修课程，加强对其他专业学生的体育意识培养，确保学生具有正确的体育运动知识，调动学生体育运动的积极性，同时在社会体育项目中可以对周围群众作出基础性指导。而高校对于体育专业的课程设计要加强对社会市场的分析，确保人才培养方案可以与社会发展人才需求更好地对接，同时可以建立与地方社区的实践教学活动合作，组织学生参与到社区街道的体育活动项目中，培养学生的实践经验，帮助地方社区组织相关体育活动。

（二）丰富社会体育指导员人才培养渠道

由于从事社会体育指导相关工作人员数量依然较少，因此存在着社会体育指导员队伍的综合素质、专业素质不高的情况，十分不利于开展全民健身活动。为增加社会体育指导员的数量，地方政府不仅可以带动高校参与到人才培养工作中，同时也应丰富社会体育指导员人才培养的更多渠道，通过与社会培养机构建立合作关系，共同参与到指导员的综合素质培养工作中，并制定科学的人才培养计划，满足社会群众不同群体对于体育运动的需求。对于低级的指导员，政府等有关部门应对指导员进行更高等级的教育培训，如增加有关医疗训练，康复训练等体育锻炼知识，确保指导员综合素质的提升，培养更多更高等级的体育指导员。

（三）建立完善的指导员队伍管理体系

社会体育指导员队伍质量的提升既要优化人才培养渠道，同时也需要制定科学的队伍管理机制，若管理体系存在问题，将不利于指导员队伍的优化发展。完善的体育指导员队伍管理体系，要求地方政府与行业协会与社区管理共同参与到相关工作中，确保体育活动开展的稳定性，为全民健身活动的有序开展奠定基础，稳定的人才队伍管理体系，也更有利于深入挖掘指导员的综合潜力，以此来实现社会体育指导员队伍的健康可持续发展。为提高体育指导员队伍的管理工作质量，相关管理部门可以实施网格化管理，确保相关管理机制的科学性，有效性。在实施指导员队伍网格化管理过程中，可以以社区为基点建立网格化管理平台，公益性社会体育指导员作为社区的网格员，向社区内的群众提供更高质量的健身服务。网格化管理模式可以实现指导员队伍的稳定性，在指导员的体育运动的积极的带动下，引导群众参与到体育活动中。针对指导员队伍管理还应建立相应的奖励机制，通过奖惩措施的设定，可以调动体育指导员工作的积极性，对于稳定队伍发展具有重要意义。同时也要加强对现有的体育指导员的综合素质培养，实现构建高质量体育指导员队伍的最终目的，为地区全民健身事业发展奠定坚实的基础。

四、结语

随着全民健身理念的不断深入人心，人们对于体育健身有了更多需求，同时体育健身意识也在不断加强。河北省在建设社会体育指导员队伍时，要充分地结合各地所拥有的体育资源优势，进行具有针对性的社会体育指导员的教育培养任务，并积极地发现队伍建设过程中存在的问题，总结经验，提高人才培养工作质量，同时地方政府要引导高校参与到社会的体育指导员队伍培养中，向社会积极地输送更多数量的专业社会体育指导员，同时对于体育指导员可以给予相应的奖励措施，调动指导员的积极性并吸引更多优秀体育专业人才参与到社会体育指导员的队伍建设中，实现指导员队伍建设的稳定性。