扎实推动稳定就业 培育壮大市场主体

王笑梅 赵铭

4 月25 日，省政府新闻办召开2023 年一季度经济“开门红”主题系列（第四场）新闻发布会，省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长谷孝红，省市场监督管理局党组书记、局长刘恩举分别介绍一季度我省全力稳定就业，积极推进城镇就业增长，促进国企民企外企竞相发展，培育壮大各类市场主体等情况，并回答记者提问。

全省城镇新增就业同比增长18.8%

就业是最大的民生。一直以来，我省高度重视就业工作。省人社厅积极落实党中央、国务院关于就业工作的新部署新要求，紧盯省委经济工作会议、省两会明确的重点工作任务，围绕辽宁全面振兴新突破三年行动夯实民生保障领域重点工作，推动实现更加充分、更高质量的就业。

谷孝红介绍，一季度，全省就业形势整体稳定，基本实现了“开门红”。全省城镇新增就业12.5 万人，同比增长18.8%，完成年度目标的27.8%；就业困难人员就业1.8 万人，同比增长10.6%，完成年度目标的29.3%；18 岁至45 岁群体新就业占比稳步上升。

落实就业优先政策，系统谋划就业领域实现全面振兴新突破重点工作。保持“开年即开战、起步即冲锋”的干劲，我省出台2023 年度就业重点工作实施方案以及2023—2025 未来三年行动方案。坚持中长期推进十大工程和阶段性57 项年度任务有机结合互补，设定17 项三年行动重点指标呼应三年行动目标要求，自我加压、稳中求进。

升级实施“春暖辽沈·援企护航”保用工促就业助振兴行动（2.0 版），激发市场活力，助推企业发展。我省确定13 个专项行动，围绕服务央地对接和民营企业发展等工作，满足新开工项目以及规模以上企业用工需求，强化中小微企业支持力度提振信心，持续优化劳动力供给，着力缓解招工、就业“两难”矛盾，一季度释放援企减负政策红利11.58 亿元，稳定岗位74.2 万个。开展职业技能培训3.5 万人次。全省摸排重大项目194 个、重点企业1811 家，举办招聘会4616 场，帮助市场主体解决用工缺口19 万个。

推动就业与人才工作有机融合，吸引青年群体留辽来辽就业创业。抓住高校毕业生求职窗口期，我省就业服务提早谋划、提前介入。辽、吉、黑、内蒙古东北三省一区人社部门签订了高校毕业生就业工作战略合作协议，深度推进区域联合招聘、人才对接工作。组织寒假返乡毕业生招聘、大中城市联合招聘、公共就业服务进校园活动181 场，提供岗位16.2 万个。启动事业单位集中公开招聘，提供岗位8662 个，面向应届毕业生岗位人数50%以上。启动今年“百校千企”人才对接计划，在省内和陕西8 所高校开展专场招聘。

坚持优化公共就业服务体系，着力畅通基层就业服务微循环。我省统筹实施健全公共就业服务体系工程，推动创业型城市和公共就业创业服务示范城市创建工作，着力提升创业对就业的辐射带动效应。组织公共就业创业服务资源向基层社区、村镇集聚，分级分类提供个性化服务，全面推行失业人员不挑不拣24 小时实现就业承诺制。一季度，全省新认定创业孵化基地23 家，培育创业带头人2671 人，带动就业1.5 万人次。

以务实举措稳就业惠民生兜底线。我省紧盯重点群体特别是失业人员、困难群体就业，全方位、多角度提供就业援助。高质量推进“春风行动”，确保农村劳动力应输尽输、各项稳岗留工政策应享尽享。制定新就业形态劳动者权益保障实施意见，实施新就业形态劳动者权益保障“5566”工程。截至3 月末，实现农民工转移就业26.4 万人、失业人员再就业11.5 万人、就业困难人员就业1.8 万人、零就业家庭实现至少1 人就业。按时足额发放各项失业保险待遇13.6 亿元。脱贫人口务工16.2 万人，提前完成全年目标任务，完成进度同比提高38.1%。

市场主体总量同比增长5.82%

市场主体是就业机会的主要提供者，是振兴发展的根基所在。一季度，我省市场主体呈现出“五增长、一降低”态势，市场主体生存能力持续增强，结构持续优化，发展环境持续改善。

市场主体数量持续增长，总量发展到478.56 万户，同比增长5.82%。三次产业协同增长，同比分别增长18.03%、7.91%和4.81%。民营企业占比稳步增长，民营企业发展到111.46 万户，同比增长6.13%，占企业总量的89.53%。规上工业企业规模不断增长，新增规上工业企业278 户，同比增长16.8%。科技型企业显著增长，新增科技型中小企业1813 家，同比增长38%。企业退出占比大幅降低，全省退出市场主体8.18 万户，同比下降7.16%。

国企、民企、外企是社会主义市场经济中最重要的三类经营主体，在国民经济中占据着重要地位。一季度，我省积极培育市场主体发展，促进国企、民企、外企竞相发展，增强企业发展信心，激发市场主体活力，推动高质量发展。

严管与厚爱结合，让国企可以放开手脚干。我省强化企业主责主业管理，完善国有企业现代公司治理，提升国资监管效能，推进省级经营性国有资产集中统一监管。加强产学研交流合作，加大研发投入力度，加快推进96 个企业科技创新重点项目，企业研发投入强度同比增长222%。今年，省属企业计划投资372 亿元，同比增长21%，其中，战略性新兴产业投资60 亿元，占比16.09%。

做好纾困和培育工作，让民企可以一心一意闯。一季度，我省全面启动个体工商户培育、规模以上工业企业增长、质量服务进万企等专项行动，开展一系列质量技术帮扶，对接市场主体7600 户、帮扶企业1407 家，解决质量问题318 个，为2809家（次）市场主体减免检验检测费用856.6 万元，为2537 户科技型中小企业工会经费补助返还3949 万元。民营经济市场主体达到458.91 万户，占市场主体总量95.89%，确定了1898 家省创新型中小企业，培育了“雏鹰、瞪羚、独角兽”目标企业500 家。

营造开放、包容的环境，让外企可以放心大胆投。我省实施“招大引强”工程，落实商务服务员制度，采取“一对一”上门服务，解决外资企业反映问题100 个。华晨宝马、SK 海力士、米其林轮胎、金鸿伊利乳业等制造业外资企业到资13.5 亿美元，制造业实际使用外资15 亿美元，占全省总量的78.1%。成功举办“辽宁—东京”“辽宁—关西”经贸交流恳谈会，推进了锦州半导体精细加工试点等一批重点在谈项目，盘锦精细化工及原料工程项目正式开工。一季度，全省实际使用外资19.2 亿美元，外资规模排名全国第八位。

同时，央地合作提升行动取得积极进展。我省在北京举办“央地融合谋发展 携手共赢促振兴”深化合作座谈会，航天科工等8 家央企与我省签订战略合作框架协议，沈阳、大连等市与部分央企25个项目签约落地，计划总投资3732 亿元。深化东北振兴央地协作专项行动，31 对央地协作企业，落实合作金额49.13 亿元。积极服务支持央企在辽经营发展，主动收集诉求246 个，逐项推动解决。