王伟 李小梦 汪任山
【摘要】为进一步探究我国产品质量检验检测发展现状,本文首先对其进行了概括,分析了当前产品质量检测在检验能力和检测项目中存在的问题,并针对具体的问题,提出了要进一步完善监督管理体系和提高检验检测实力的策略,为产品质量检测行业发展提供参考。
【关键词】产品质量;检验检测
【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.047
Challenges and Countermeasures of Product Quality Inspection and Testing
WANG Wei,LI Xiaomeng,WANG Renshan
(Xianning Public Inspection and Testing Center,Xianning 437100,China)
Abstract:In order to further explore the development of our product quality inspection and testing situation,this paper firstly summarized it,and analyzed the existing problems in the inspection ability and detection projects of the current quality testing. In view of the specific problems,it puts forward the strategies to further improve the supervision and management system and improve the inspection and testing strength,and provides reference for the development of product quality inspection industry.
Key words:product quality;inspection and testing
检验检测是指技术人员利用仪器设备和专业技能,依据相关标准或者技术规范,对产品进行判定的活动。检验检测机构通过为各类产品、市场交易主体以及各级政府监管部门提供检验检测服务,保证认证的产品能够持续达到相关标准要求,从而提高产品质量水平[1]。我国检验检测机构数量众多,分布在产业链各个环节。根据检验人员性质的不同,可将检验检测机构分为第三方检验检测机构、企业内部实验室和政府系统检验检测机构。
近年来,随着国内经济的快速发展,对检验检测需求日益增加,检验检测机构数量和专业技术人员呈现爆发式增长,截至2020年末,我国检验检测人员超过百万,拥有资质认定的检验检测机构接近五万家,配备不同功能的检测设备八百多万台,总价值超过四千亿元。质量检验检测是重要的生产服务业,每年为政府、企业、个人提供约5.67亿份检测报告,在促进国民经济的发展中发挥着举足轻重的作用。
2.1检验能力不足
检验能力反映的是一个实验室是否具有开展某项检测项目的资质以及出具合法有效的检验检测报告。尽管我国的产品质量检验检测水平和科研创新能力取得了长足发展,但是仍然存在着机构分散、能力不足、规模小、服务不全面等问题,需要进一步提升检验检测能力。具体表现如下。
1)缺乏检测资质。根据《中华人民共和国计量法》中规定,为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性进行考核合格,这种考核称为资质认定。目前国内许多检验检测机构受当地产业发展的影响,只具备常规项目的检测资质,而对于一些特殊项目的检测,缺少仪器设备和相应的资质。因此,作为检验检测机构需要不断扩项,扩大检测范围,增强检测实力。
2)缺少检测设备。改革开放以来,中国标准化工作伴随着中国经济的发展不断取得新的突破,标准化的健全和完善对产品质量的检验检测提出了更高要求。检测设备的更新要与新的标准和检测方法保持一致,国内一些检测机构由于缺乏资金支持,缺少新的检测设备,现有设备的性能又不能满足新的标准要求,无法应对一些特殊项目的检验检测,其中食品、化妆品、药包材、医疗器械的检验检测能力不足尤为突出,导致监管部门只能以招标的方式向辖区外的检验检测机构购买服务,地方企业也只能舍近求远,委托外地检验机构进行检验[2]。
3)技术人才缺失。检验检测认证是国家质量基础的重要组成部分,随着我国由制造大国向制造强国不断迈进,对检验检测技术人员的综合素质提出了更高要求,检验检测认证人才缺口逐步增加,尤其是高精尖人才储备严重不足,需要进一步提升人才培养数量与质量。近年来,尽管我国检测行业取得了快速发展,在增长速度和发展潜力方面均排名第一,但是检验检测机构的发展也面临着发展方向与地方产业布局相脱节、专业发展与岗位需求不匹配、人才的培养趋于定向化、人才培养机制不健全、培养体系不完善等问题,导致人才培养不仅不能满足企业发展需求,反而增加了就业困难。
4)信息化建设落后。目前,很多检验检测机构都开展了信息化建设,但是信息化程度和数据处理能力参差不齐,各机构之间尚未实现互联互通和信息共享,大数据分析和应用能力较差,检验检测数据和信息依旧处于碎片化状态,大数据的优势尚未得到相应体现。检验检测信息化程度低,检测过程中信息的接收、处理、传递无法实现信息准确、快速的共享,人工传递不仅费时费力,而且容易造成数据传递的错误。
2.2产品检测日趋多变
随着产品的转型升级和产业的发展,产品的安全性显得尤为重要,对产品的检测提出了更高严格,需要进一步完善和健全产品质量的检验检测制度,尤其是能够应对日趋多变的检验需求。
1)检测任务多样化。一方面,产业的快速发展,促进了产品的检测项目不断更新,每个项目的检测指标也会随着质量要求而不断增加。另一方面,根据市场需求和产业发展变化,需要为产品的安全性提供精准服务,助力产业发展升级。以政府系统检验检测机构为例,各市的检测机构除了承担省抽、市抽外,还需要肩负委托样品的检验检测,每年的市抽和省抽计划会随着市场产品质量状况进行小范围的变动,委托产品种类多且杂,为检验检测带来诸多挑战。
2)检测方法日益更新。工业产品质量检测的方法并不是一成不变的,而是随着时代发展不断更新,只有顺应时代需求,才能更好地服务检验检测工作。以人造板中甲醛含量的检测为例,已研究出许多甲醛释放测试方法,诸如穿孔法、干燥器法、气体分析法、大容量测试室法,这些检测方法的更新和使用,虽然使得检测结果更加规范、准确、符合消费者的权益,但同时也增加了检测机构的成本,需要不断花费大量的时间和精力去学习,而且需要更换新的设备以适应检测方法的需要。
3)检测管理体制日益完善。根据《检验检测机构资质认定评审准则》中的规定,检验检测机构应该具有为保证管理体系的有效运行、出具正确检验检测数据和结果所需的管理人员。目前,我国的检验检测机构在质量管理工作方面取得了一定进步,还需要进一步完善。在监督管理体系上需要加强和完善。监督管理工作是质量管理工作顺利开展的前提和基础,我国的检验检测机构与西方相比起步比较晚,但是发展迅速,近年来已逐步加强管理体制建设,尤其是在技术人员和管理人员培训、职业素养、工作规范等方面得到了极大改善。
3.1完善监督管理体系
随着科学技術的快速发展,各行各业取得了显著成就,为了更好地规范检验检测市场秩序,促进检验检测行业发展,国家逐步加强了产品质量检验检测的监督与管理。产品质量的监督与管理是为了保证产品在检验检测过程中规范化和标准化,提升产品检验检测结果的可靠性和技术人员的检测水平[3]。应从如下几个方面完善监督管理体系。
1)强化内部监督。一方面,建立健全部门内随机抽查事项清单,检测机构的领导者作为主要的负责人,应定期对实验室和办公室实施“双随机”抽查,对实验室设备的运行状态、人员的操作规范、易燃易爆有毒有害气体等加强监管[4]。设立内部违规违纪举报热线,强化内部监督,对检测过程中存在的违规操作、数据造假、报告不实等行为进行治理,保障检验检测工作能够按照相关规定顺利开展。另一方面,要设置相应的质量监督员,督促检测人员严格按照相关标准开展检测活动,对检测过程中的项目、参数、检测方法进行检查,确保其正确性、合理性[5]。
2)强化监督体系。首先,应遵循检验检测机构管理办法,逐一对照条款,确保做到各个要素的全覆盖,应充分结合检测机构自身实际情况,建立与其工作范围、工作类型、工作量相适应的管理体系。其次,推动各部门之间联合执法和信息共享,尤其要加强各部门之间的信用监管、能力验证、资源共享的监管合作[6-7]。最后,整合监督力量,加强事前预防,事中管理和控制以及事后追究责任的统一监管制度,形成“全过程,全面覆盖,全方位”一体化的监督体系。
3.2提高检验检测实力
1)增强核心竞争力。核心竞争力能够使检测机构在激烈的市场竞争中脱颖而出,使检测实力在一定时期内得到提升,检测实力的提升不仅需要提升检验仪器的准确性和精确性,而且需要提高技术人员的综合素质。因此拥有高端的检测设备和培养一批专业的技术人才对提升检测实力具有重要作用。检测实力的提升一方面要保证检测过程中的专业性、合理性、规范性以及数据的真实性和准确性,另一方面在面对重大的责任事件时,不逃避责任,要落实责任,树立良好的形象[8-9]。
2)改善服务质量。“科技服务业”和“生产性服务业”是国家对检验机构的定位标准。可见服务在检验机构中的地位和重要性。检验机构作为服务性行业,不能仅局限于提高检验实力,而忽略了服务质量。检验机构最终都是要服务于人民,好的服务能让人民体会到亲近感,提高其对检验机构的满意度和信任度,是检验机构文化体系和责任感的体现,也是形成其核心竞争力的体现。因此,检验机构应注重自身的服务意识和主动性服务意识。
3)注重人才培养。对于检验机构来说,实验室的检验人员操作能力和专业知识影响着检测结果的准确性和有效性,是企业得以发展和形成核心竞争力的关键。可以说,具备了高端的检验人才是检验机构未来发展的核心资源,也是培育其核心竞争力的关键。因此,需要建立一支具备专业性和责任感的人才队伍。检验机构一方面可以利用地方人才政策引入检验检测技术专家、高级工程师等高端人才,另一方面加强技术人员与科研院所的交流与学习,围绕重点学科领域和创新方向,坚持引进和培养并重,加快高层次领军人才和紧缺人才培养,着力打造一批高水平创新团队。鼓励高等院校、地方政府以及检验检测机构开展联合办学,根据专业门类定向培养专业技术人才,同时加强对各类市场主体依法开展项目培训的支持力度,增强检验检测人员综合素质。
我国是制造业大国,产品畅销国内外市场,产品质量与企业发展密切相关,因此保证产品质量安全尤为重要。目前我国产品质量检验检测虽然取得了长足发展,但是要充分认识到当前检验检测存在的问题,尤其是在检测能力和检测项目方面存在着许多不足,需要不断完善监督管理体制,提升检测人员的综合素质,确保产品质量安全可靠,进而推动检验检测快速发展。
【参考文献】
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[5]王灵玺,李丽,周忠云.加强食品检验检测质量控制的策略分析[J].食品安全导刊,2021(32):48-50.
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[7]何敏.食品质量检验检测现状及优化策略[J].现代食品,2021(20):75-77.
[8]张斯美.农产品质量检验检测现状及优化策略[J].农家参谋,2021(8):1-2.
[9]叶穆平,罗凯,龚鑫蒙.高质量发展下工程质量检测机构信用评估研究[J].工程管理学报,2022,36(3):18-22.
【作者简介】
王伟,男,1992年出生,硕士,研究方向为产品质量检验检测。汪任山,男,1993年出生,硕士,研究方向为工业产品检测。
(编辑:李钰双)