Web3.0时代通证平台的法律之治

李晶

关键词：通证经济 法律治理 数字权利 平台权力 政府权力 Web3.0

一、引言

自2021年12月国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》明确强调“推动我国数字经济健康发展”以来，作为“新一代互联网”的Web3.0正在成为数字经济的关键基础设施，数字经济的典型表现样态通证经济依托智能化技术迅速发展。快速的网络传输速度、用户参与程序编写等被认为是早期Web3.0的特点但今天语境下的Web3.0主要指的是以人工智能（AI）、区块链、云计算、大数据等“ABCD”智能化技术作为支撑的价值互联网。“在Web3.0时代，我们不但可以在互联网上读取、交换信息，还可以传递资产，也可通过通证（Token）拥有互联网本身，并以此衍生出了‘通证经济”。通证经济是智能化工具的有机结合和综合使用，通过对资源的有效配置来改变既有的生产关系，形成新的经济模式。Web3.0为生产、交换、分配、消费价值的通证经济提供安全、高效、智能的网络连接。

与Web1.0时代以“点击流量”为特点的信息经济、Web2.0时代以“垄断数据”为特点的平台经济不同的是，Web3.0时代是以“用户价值”为特点的通证经济。不同阶段的互联网时代经济发展变化契合了利用用户到用户主导的法律关系主体地位的转移。“它（区块链）使得我们有可能不交换数据，但能交换数据的价值，因此互联网将被区块链彻底重构”。基于对通证经济特点的描述，分布式对应平台经济的集中式，旨在构建平等的经济关系，消除企业与用户平等民事主体外观下权利义务的巨大差距；数字分身与数字资产对应平台经济的平台与数据，以智能合约等智能化技术确保用户之间法律关系的设立、变更及终止基于意思自治，避免企业以单方解释的格式合同维护企业与用户之间的不平等关系；生产者对应平台经济的使用者，通证经济的产权确定、收益分配、规则制定等机制确保价值生产者和贡献者都能获得收益，避免由平台作为数据使用者独享收益而导致财富分配不均。

通证经济对用户数字权利保护的另一面是智能化技术成为通证平台维护通证经济秩序的手段。看似是用户分布式参与通证经济，实则是在通证平台统一规则的前提下对用户产生的价值进行再分配。与赤裸裸地处理用户数据获得数据价值的平台经济相比，通证平台获得价值的方式更为隐蔽，所具有的平台权力可能不减反增。囿于通证平台规则以智能合约等智能化技术强制执行的封闭环境，用户并不具备足以与通证平台权力相匹配的数字权利，甚至是与之抗衡的权利救济途径。在实践中，通证平台“割韭菜”、以隐私保护名义从事洗钱等违法犯罪行为都说明研究通证经济法律治理问题的必要性。

当前研究多聚焦如何解决元宇宙中经济运行的规则治理问题，而如何从数字权利、平台权力以及政府权力关系视角来研究通证经济的治理问题还存在相当空白。尤其是在Web3.0时代以分布式为表现特征下，用户权利呈现分散化而平台权力逐渐趋向集中化，用户的数字分身和数字资产成为平台管理或控制用户的工具，基于分布式自治组织（DAO）汇集的数字权利在具有规则制定权的通证平台面前难以有效发挥治理效果。如果政府权力不介入通证经济治理，平台将会持续利用智能化技术加大砝码，将原本倾斜于保护用户的天平拖向有利于自己的方向。

与市场经济概念相比，通证经济所具有的自主性、平等性、竞争性、开放性和有序性等本质属性并未变化，但通证经济价值的基础在于信任，而非简单的连接。这决定了通证经济用户的数字权利与平台的权力之间存在张力关系，与平台经济中平台权力一方独大存在明显差异。故本文将围绕通证经济法律治理这一核心命题，从通证经济以“还”数字权利于用户的特点作为Web3.0通证经济法律治理的逻辑前提，分析以分布式为特征的Web3.0为何反而会让平台权力膨胀，打破通证经济自我治理的平衡，进而探索寻求政府权力介入通证经济治理中以恢复用户数字权利与平台权力平衡的外部力量。

二、Web3.0通证经济法律治理的逻辑前提：数字权利

当Web3.0与用户所具有的人身关系和财产关系相结合时，会产生与民法上人身权利和财产权利不完全相同的形式，即作为用户的一方主体参与通证经济活动，在遵循通证经济规则下产生的基于数字分身和数字资产的权益，本文将其称为用户的数字权利。不过，数字权利并非实在法意义上的规范概念，只具有描述性价值。可以说，决定通证经济发展的并非网络服务提供者，而是在Web3.0中进行通证生产和通證交换的用户。有赖于此，用户数字权利的实现和保障是对Web3.0通证经济进行法律治理的逻辑前提。

（一）数字权利产生基础：智能化技术的“不可能三角”与“可能三角”

论及Web3.0通证经济用户数字权利问题，不可避免要从技术层面开始讨论。在区块链技术诞生之初，技术开发者就意识到了区块链技术的弊端，即区块链的公链无法同时实现可拓展性（高性能性）、安全性和去中心化这三个维度的要求，如果实现其中两个性能就要牺牲另一性能，这被称为区块链的“不可能三角”。技术应用的匿名化效果弱化了数字分身与现实身份的连接，让用户能够以数字分身平等地参与通证经济活动。

一个被避而不谈的问题就是在通证平台成立之时，已由一个大中心（往往是平台的创始人）通过制定相应规则确定通证经济运行的基本秩序。对于通证经济的发展并非强调去中心化，而是从不同层面看待中心问题。第一个层面是用户以数字分身在通证经济中分别形成的个体中心，即数字分身的独立性和平等性。第二个层面是不同用户基于数字分身以参与通证经济治理而形成的组织中心，即分布式自治组织（DAO）。第三个层面是用户的数字分身与通证平台基于共同认可的价值与规则形成的平台中心。此外，未来还可能存在第四个层面，即Web3.0通证经济中心。这是在不同的通证平台之间实现互通后，能够形成“人类和人工智能生命体共同的伦理和价值体系”。总之，Web3.0时代的通证经济并非去中心化经济，而是在“集权—分权—集权”模式下进行的分布式治理，片面强调去中心化并无实质意义。

至于区块链技术的可拓展性，其实解决的是通证生产和交换的成本效率问题。当然，从一个技术的全生命周期来看可扩展性并不是一个真问题。简单来说，在区块链中完成每一笔交易都需要节点争夺记账权，需要巨大的算力。从普通计算机可以进行“挖矿”到需要专业设备“挖矿”，足以说明通证的生产和交换需要巨大的算力支持。这被认为是高能耗却低效率，不符合成本效益原则，但符合技术发展的一般规律，即通过消耗巨大能量来解决交易过程中的信任问题。在解决了这个核心问题后，再考虑降低区块链能耗、提高效率。典型如以太坊，以太坊诞生之初也是通过PoW作为工作量证明机制，为了减少能耗转向PoS权益证明机制。

而区块链的安全性，主要解决的是用户数字资产安全性问题。同样地，区块链的安全性可能只是某个时空下的一种状态，在受到外界恶意的破坏下即打破平衡。只要区块链技术发展，安全性问题始终在区块链开发者或维护者与黑客之间反复拉扯。

从发展的眼光看区块链技术，“不可能三角”并不实际存在；或者说，“不可能三角”的“三角”可能无法同时实现。推动Web3.0这新一代互联网持续获得生命力在于通证经济的活力，既强调不同主体能够平等参与到通证经济中，也需要分布式网络能够支持大量、频繁的交易等通证经济活动，并保障用户的财产安全。只有动态发展且可以自我修复、具有分布式、高性能性和安全性“可能三角”的智能化技术，才能满足用户通证经济活动需求，这一技术成为理解数字权利概念的基础。

（二）数字权利表现形式：数字分身权利与数字资产权利

“个人数据权利是一个框架性权利体系，既容纳新兴数据基本权利，也涵盖传统基本权利的数字化法益内容”。结合上文分析，用户的数字权利是数字分身和数字资产的融合。“个人信息的人格属性不妨碍其内含的财产价值可以与主体分离，外化为财产并可为商业利用”。与民法中的人身权利和财产权利相对应，用户的数字权利具体表现为数字分身权利和数字资产权利。

1.作为与人身权利相对应的数字分身权利

在通证经济中，用户的数字分身权利往往是为了数字资产权利实现而存在的，与人身权利存在差异。数字分身权利是指用户基于其数字分身所享有的权益。用户的数字分身表现为记录了其所拥有资产和活动的个人账户，具有明显的财产属性。

首先，是数字分身而不是数字身份。在民法的一般理论中，自然人的民事权利分为人格权和身份权两类。其中，身份权具有专属含义，是指自然人基于婚姻、家庭中的关系所具有的身份或地位的权利。显然，用户在通证经济中并不具有这样的身份权，使用数字身份权利的表述易与身份权混淆。故而，使用数字分身更为妥当，用来指代用户在通证经济中的角色。

其次，数字分身是创造的。现实世界的人进入Web3.0中拥有各项数字权利的前提是创造一个数字分身。数字分身是用户根据自己喜好设置的包括虚拟头像、虚拟形象等在内的自我描述。不能简单地认为，用户的数字分身是其现实身份在通证经济活动中的延伸，数字分身也可独立存在，利用人工智能技术自我学习，继续在元宇宙中活动，即便现实世界的人不再存在。创造的数字分身具有真实性与数字分身可以和现实身份毫无关联并不矛盾。与自然人的民事权利能力相似，可以认为用户在创造出数字分身时具有数字分身权利能力。由于数字分身被记录在区块链上难以篡改，只要区块链运行，数字分身也会一直存在，并不会随着用户死亡而终止。

最后，创造数字分身的能力有差异。用户有平等创造数字分身的权利。不过，平等创造数字分身不等于有同等能力装扮数字形象。“当代的社会网络理论也已揭示，即使将社会结构刻画成由大量自我中心节点两两联系形成的网络，网络中的不同节点也会因其资源禀赋差异而导致地位不平等”。不同通证经济用户为了展示自己特点并区别于他人，往往会通过购买虚拟服饰、虚拟配饰等对数字分身进行装扮。这些虚拟服饰、虚拟配饰通常表现为非同质化通证（NFT）。“明码标价”让不同通证经济用户数字分身之间存在差别，成为其他参与主体判断个人信息的一种标志。这也就意味着在Web3.0中通过技术所保障的匿名性并不绝对，通证经济参与者可以通过装扮数字分身等方式加强或减弱匿名性。

2.作为与财产权利相对应的数字资产权利

通证本质上是基于信任而产生的一种权益证明， 是通证经济中的数字资产， 也是不同权利在Web3.0中的载体，而非权利客体的载体。例如，“NFT仅仅是链接到这些客体，它们的载体是NFT創建者上传和存储NFT的服务器”。不同通证平台可以铸造发行不同类型的通证，享有全部或部分通证的所有权。

首先，通证是平台“还”权利于用户的载体。“还”权是相对于平台经济中平台直接对用户数据享有控制权以及由此产生的财产收益来说的，用户并不能因此获得财产收益。在通证经济中，用户使用私钥保持对产生数据的控制，同时可以利用智能合约授权他人使用数据并可获得收益。无论通证之上承载何种财产权利，用户以私钥的方式对通证进行控制即表明用户为通证的所有权人。至于通证所有权人能够将通证兑换成何种财产权利，则由交易双方约定。这意味着通证交易的后手基于通证所享有的财产权利不多于前手。

其次，通证之上可承载的“无体物”的范围扩大。与现实世界不同的是，“元宇宙作为意识的产物，其本身的物品往往来自人类的认知，而非实际的劳动（代码本身并不应该被当成产品，其仅仅是一种底层实现的逻辑）”。〔17#〕Web3.0中的创作能够打破现实世界的常规，用数字资源创造现实世界的不可能。通证经济扩大了人们购买和可支配“无体物”的范围，即便这个“无体物”本质上是虚拟产品，表现为数字形象，但可以让消费者体会到现实世界不曾有过的感受。

最后，通证的价值在于认同。通证具有价值在于通证经济用户的共识。通证权利更趋向于主观性权利，而非客观性权利。有学者一针见血地道明NFT令人讶异的高价格是因为“稀缺性及故事性创造了天价”，而“人们愿意为具有稀缺性和故事性的事物付费”。通证经济的消费者购买NFT是一种精神满足，而非现实世界的物质需求。

（三）数字权利行使范围：有限的人格权和扩大的财产权

1.有限人格权的行使范围

“无论线上个人信息权还是线下人格权，单纯‘识别的法律功能仅使信息与个人关联，其意义在于使信息产生了‘权利归属的可能，只有区分出是谁的信息，才能确定受法律保护的信息主体”。用户的数字分身并不具有身份权，而是否具有人格权以及何种人格权还需进一步分析。

用户的数字分身在Web3.0中可以自由活动，与在法律范围内独立作出行为而不受干涉，不被非法剥夺、限制人身自由或非法搜查身体的人身自由权并不一致。但如果用户的数字分身在Web3.0中作出“危害”他人权益或通证经济秩序等被通证平台予以明确禁止的行为时，通证平台可以通过技术手段限制数字分身的相关活动或封号，可以起到限制或剥夺数字分身自由的效果，只不过执行主体并非国家，而是平台。该种效果不会延伸至用户的人身，而公民所具有的自尊心和应受到他人、社会最起码尊重的人格尊严权，是一个兼具主观和客观评价的权利，可以从用户人身延伸至其数字分身。如果用户的数字分身在Web3.0活动时，他人的行为或语言让其感受到人格尊严被贬损，且从客观角度来看，也被社会所认为是贬损人格尊严，那么可以认为，用户的人格尊严受到侵犯。如元宇宙的“虚拟强奸”发生在数字分身之间，并不符合刑法对强奸罪的规定，但的确给用户带来不适感受，用户可以人格尊严受到侵犯为由而请求平台进行处理。

至于具体人格权，用户基于数字分身在通证经济中主要享有的是信息权和隐私权。作为法律关系客体的隐私和信息的主要区别在于，“隐私属于严格意义上的人格利益且不包含任何财产属性，信息主要亦属于法律上的人格利益但其中包含着一定的财产属性”。对于隐私的法律界定标准通常是主观上不愿为他人知晓的私密性内容以及客观上会涉及个人生活安宁。用户在通证经济中所享有的隐私权主要体现在用户使用昵称和数字分身参加数字经济活动，不愿与现实身份联系，影响其现实生活。至于个人信息界定的法律标准则是可识别性。在通证经济中，用户通过私钥保持对个人信息的控制，以及通过智能合约等方式授权他人访问和使用个人信息，即满足个人信息保护法所规定的“取得个人的同意”方可处理个人信息。综上，用户数字分身权利内容如表1所示。

2.扩大财产权的使用范围

从用户享有的财产权的范围来看，并未发生明显变化，扩大的其实是财产权的实现方式。在传统民法理论中，占有即所有仅适用于货币，在通证经济中，这一原则可适用于通证。通证占有人通过私钥控制通证，对该通证享有所有权，可直接进行处分。即便用户是通过偷盗等非法手段获得通证，利用私钥获得对通证的实际控制，已经具有对该通证享有所有权的外观。与现实世界被偷盗的财产有可能被追回相比，由于通证的匿名性、快速流转性等特征，通证一旦被盗则难以被追回，仍然符合占有即所有原则。以具有稀缺性著称的NFT亦是如此。“即便我们不能说所有权在网络空间已经消亡”，NFT至多只能证明数字作品具有唯一的数字标记，无法证明现实世界作品上链后，NFT所有者即为作品所有者以及享有作品著作权的问题。亦即，“区块链的技术架构产生的排他性仅限于NFT， 无法‘传导至NFT所映射的数字资产”，需要通证平台履行初步审核数字作品权属的义务。而“NFT数字作品的后续交易属于债权转让的定性，与将作品‘铸造为NFT数字作品的行为是否由著作权人实施并无关系”。

NFT对作者而言一个重要的法律意义在于，作者可以更好地实现著作权。首先，作者将作品NFT化后在通证平台上进行交易，NFT所具有的唯一性、难以篡改性、可溯源性都让作者署名权得以实现，可以有效避免他人盗用自己作品。其次，通证平台为了鼓励用户创作，丰富通证经济生态，为NFT交易设置了版税功能。在NFT的每一次二级交易中，作者都可以收到一定比例的版权使用费。简单来说，用户所具有的通证权利本身仍在既有的法律框架内，只是智能化技术让作者权利以更为有效的方式实现。

三、Web3.0通证经济法律治理的内在动因：平台权力

在平台经济时代，平台通常具有三种“权力”：制定平台规则的“准立法权”、实施管控措施的“准行政权”、解决纠纷的“准司法权”。“准立法权”是其他两项“权力”的基础，平台规则多为限制用户权利、设置用户义务的条款；“准行政权”是执行平台规则；“准司法权”是依据平台规则解决纠纷。如前所述，Web3.0智能化技术让以“用户价值”为导向的规则自行执行。与平台经济中的平台权力相比，通证平台权力仍包括如上三种权力，但三者之间并非割裂状态，而是利用智能化技术同时行使。

可以认为，通证平台权力是指通证平台依靠通证经济规则和智能化技术对通证经济参与者权利产生影响的能力。除了通证平台在初创时期是由初始成员制定初步规则外，在通证经济规则运行过程中，用户通过治理型通证、利用智能化工具投票制定、修改、废止通证经济规则，即便发生纠纷也可利用技术固定证据解决纠纷，并进一步采取措施对当前通证经济规则进行完善。如此“制定通证经济规则———规则自行执行———用户投票更新规则———纠纷发现规则漏洞———完善通证经济规则”的民主治理逻辑，无不表明通证平台权力实现的可接受性和高效性。但这其实也折射出通证平台权力行使的隐蔽性，并未改变其通证经济规则制定主体的本质属性。

（一）平台权力内容构成：通证经济规则

通证经济是在通证生产和流动基础之上产生的，以创作者经济作为主要内容。但如何激励更多用户创作以构建通证经济生态、如何确定NFT标准以及交易规则、用户如何参与治理通证经济等都需要通证平台精心设计规则。

首先，通证平台通过制定、修改、废止通证经济规则，行使类“立法权”。有选择地将民主、选举等宪法理念“植入”通证经济运行与治理，直接构建起数字世界与现实世界的桥梁。在相当程度上可以认为，国家垄断行使权力具有正当性和合法性，通证平台垄断行使控制权具有技术优势和规则优势。通证平台在成立之时行使了类“立法权”，为通证经济参与主体提供了行为的基本规则，即便用户可以通过参与治理的方式修改通证经济规则，但与宪法相似，有些原則性内容不可修改。譬如，宪法中关于国体的规定之于通证经济规则关于通证平台权力由谁享有的规定，即属于通证平台的实际控制者。再如，宪法中关于政体的规定之于通证经济关于如何组织权力实现对通证平台的管理，即通证平台实际控制者的管理以及具有其发放的治理型通证的用户可通过投票参与治理。通证经济规则中不可修改的部分成为通证平台权力来源正当化的依据，能够为其追求经济利益提供制度保障。用户享有的参与治理的权利基于通证平台发放的有限的治理型通证， 那么用户实际上对通证经济规则修改的影响可能并不大，尤其是当用户与平台发生利益冲突时，用户启动修改通证经济规则的难度会更大。

其次，通证平台通过智能化技术执行通证经济规则，行使类“行政权”。对通证经济规则的执行是类“立法权”的延续，即通证经济规则要以公正执行为前提，利用区块链、智能合约等智能化技术确保通证经济规则执行的全流程公开透明。这种思路暗含的是通证经济规则的结果主义———通证经济规则制定的过程并不要求公开透明，但制定出来的通证经济规则要公开且需要借助智能化技术确保公正执行。一旦通证经济规则执行未实现公平的结果，通证经济规则体系可能会面临形同虚设的尴尬境地，平台所营造的公信力也不攻自破。对通证平台“治理的重点当然不是要阻止数据的采集或阻止世界的数据化趋势，而是治理数据‘预测算法的滥用行为”。还有一种情形需要警醒，通证平台以智能合约自动执行规则彰显其公平不偏私为表象，实则掩盖了其对用户权益带来不利影响的意图。

最后，通证平台以可接受的纠纷解决结果完成对用户的权利救济，行使类“司法权”。“元宇宙中纠纷的虚实相容、人技交错和因果即现的特性，使得元宇宙中的纠纷解决呈现出解纷场域虚拟化、解纷规则技术化以及解纷方式线上化的转变。”通证平台解决用户之间纠纷时依据的是通证经济规则，避免对业已形成的相对稳定的通证经济秩序造成破坏。通证平台在作出处理结果时，要考虑通证经济参与者对纠纷解决结果是否接受，以此确立通证经济规则的权威性。但考虑用户的可接受性可能会让纠纷解决处于不确定的状态，相似的纠纷不见得会有相同的解决结果，这降低了用户对权利救济的心理预期。在通证经济规则未予以明确规定的问题出现时，通证平台要以大部分用户共识为基础提出解决纠纷的规则，即以客观共识对抗个人意愿，以公序良俗引导通证经济生态健康发展。如果处理的结果以限制侵犯权利用户的活动或对其进行封号处理结束，似乎对包括该用户在内的所有用户无法起到真正的震慑的效果，毕竟数字分身只是一个账号，不影响其他账号继续活动。

（二）平台权力适用对象：用户与自身

通证经济的特点以及通证经济规则的自动执行，使得用户和平台自身都有可能成为通证平台权力作用的对象。

1.参与通证经济活动即接受平台权力管理

当选择进入通证平台时，就表明用户接受该平台的规则对自己行为的规训。在通证经济中，在交易通证的用户之间、在为实现某一共同目标的用户之间可以通过技术手段或自治组织实现数字权利。通证平台为交易双方提供智能合约服务，双方通过设置智能合约，可以有效保障双方数字权利实现。而DAO基于用户的共识形成，用户可以对DAO的事项进行自我管理。智能合约和DAO可以视为通证经济用户自我赋权的实现途径。“数字技术的商业应用本身就是在精准操控人们的意思形成和意思表示。”通证平台控制通证经济活动是以赋予用户数字权利的方式实现的，用户享有的是规则预设下的自治或共治。

2.通证平台的逐利性决定其要受到自身权力约束

不同主体参与通证经济活动的动因就是能够从中获益，包括精神利益和经济利益，其中经济利益是核心动因。通证平台是通证经济规则的“立法主体”，但其更是通证经济的受益者，“数字平台进行自我管理时又难以避免自治权滥用的主观倾向”。通证平台制定的通证经济规则以及能否良好运行直接关系到通证平台自身的生存。创作者经济是从源头上为通证经济提供源源不断的数字资产，设计尊重作者创作并保护其产权的通证经济规则是通证平台“宪法”中重要的财产制度。通证经济制度的基本理念是“劳有所得”，用户付出劳动且能获得共识的数字资产将会获得经济收益，而平台为用户提供网络服務并收取手续费。通证平台约束自身行为本身是为了维护通证经济规则，是对平台权力的维持。

（三）平台权力行使特征：控制性、羁束性与迎合性

1.通证平台行使类“立法权”的控制性

为了激发用户参与通证经济的积极性，通证平台会设计并适时调整平台经济激励制度。经济激励制度的变化意味着参与通证经济的方式、权利等都可能发生了变化。不过，无论是哪种经济激励机制，都有可能发展成为普通人无法参与的游戏：PoW（工作量证明）机制可能需要企业这样的主体才能负担得起算力成本；PoS（权益证明）机制可能是通证数量多的主体获得奖励。看似从平等参与发展到有一定资本的主体才能参与到通证经济中，反映的是从参与平等权到资本控制权的变化。资本通过新的平台、新的经济方式继续实施控制，依然是“大数据掌控者”。只不过，与常见的层级式的水平管理结构不同的是，Web3.0的通证经济更是一种扁平式的立体管理结构， 作为普通的通证经济参与者能够利用通证平台提供的数字资源以及通证交换更好满足通证经济活动所需。能够更好进行自治的DAO是扁平式管理结构分权下的产物。

此外，通证平台通过通证经济规则“裹挟”用户意志。通证平台不同于平台经济时期平台的一大原因是，在通证经济中充当平台角色的可以是一段具有特定功能的、能够自动运行的程序代码，即能够对该代码负责的主体可以涵盖到代码的编写者、开发者，以及对代码维护更新进行投票的DAO。通证平台可以指如上较为松散的平台结构，只要其在事实上行使了制定通证经济规则的权力，而不仅仅是由特定组织或个人运行平台。“结合的行为包含着一项公众与个人之间的相互规约；每个个人在可以说是与自己缔约时，都被两重关系所制约着：即对于个人，他就是主权者的一个成员；而对于主权者，他就是国家的一个成员。”对于有违法犯罪等危害公共利益行为的通证平台来说，如果其是运行在区块链公链上的代码，只要区块链公链持续运行，那么该代码也可以永久运行，无法被真正关闭，会持续对社会带来危害。

2.通证平台行使类“行政权”的羁束性

在行政法的一般理论中，行政主体在作出行政行为时，如果严格依照法定的范围、条件、标准、程序等作出，该行政行为通常被称为羁束行政行为。反之，如果行政主体在作出行政行为时，可以自行选择行为条件、标准等，该行政行为就是裁量行政行为。无论通证经济规则是原则性规定还是具体规定，通证平台都将利用智能化技术自动、严格执行通证经济规则，并无可自由裁量的空间，这可认为通证平台在行使类“行政权”时具有羁束性。从行政效率角度来看，通证平台这一权力的行使在能够提高通证生产、交换、分配、消费效率的同时，还能够彰显规则面前用户的平等性。但这种自动、严格的“行政执法”也会带来一定弊端，在不考虑用户差异性的情况下也未妥善处理其个性化需求，用户的财产可能被自动、不当“执行”后，难以得到及时救济等，在一定程度上有违通证经济中的自由竞争和契约自由精神。

3.通证平台行使类“司法权”的迎合性

通证平台在解决用户之间的纠纷时，除了要让双方对纠纷解决结果认可外，还要尽可能让其他用户接受该结果，以使得通证平台在发生类似或相同纠纷时能有同样的解决结果，这相当于是通证平台上的“指导性案例”。但是，通证平台为了让更多用户认可其纠纷处理结果，可能会采取以尊重用户意愿的名义来迎合用户。尤其是不排除用户参与通证经济活动就是为了获得与现实世界完全不同的体验，甚至是为现实世界法律规则禁止之事。数字分身在Web3.0中可以作出的行为要比传统互联网用户使用的文字、语言、图片、视频等更为丰富和真实，虚拟现实等技术可以让用户感受到数字分身在Web3.0中的“感受”，如其他数字分身对自己数字分身的“接触”。通证平台在处理诸如“虚拟性侵”等涉及公序良俗、尚无法在现实世界定罪量刑的纠纷时，采取的是为用户提供避免其他数字分身靠近自己数字分身的安全工具，而不是制定或解释规则明确禁止诸如此类行为的发生。感觉权益受到侵害的用户缺乏有效的维权途径，对作出有违公序良俗行为的用户也缺乏有效的惩处措施。

综上，Web3.0分布式网络为通证平台提供智能化技术支撑， 使得通证平台能够贯彻行使类似于国家的“立法权”“行政权”“司法权”，具有的控制性、羁束性和迎合性等特征决定了其相比平台经济中的平台权力发生了质的变化，给用户以及数字权利带来错综复杂的影响，主要体现在以下几个方面：一是通证经济对算力的高要求决定了用户只能使用通证平台提供的工具进行通证生产，无法再回到通证经济诞生之初的利用个人电脑算力的“自给自足”，即通证平台垄断了通证经济的生产资料，用户创造价值受制于通证平台。二是通证平台以向用户发行治理型通证的方式将DAO成员牢牢“绑”在通证平台的“战车”上，让DAO成员从通证经济参与者转变为有限的决策者，以享受对通证经济事务有限的特权为代价，成为通证平台责任的承担者，亦即通证平台直接的利益相关者。三是智能合约技术保障通证经济规则有效执行的同时压缩了用户之间交易的自由意志，如用户能选择与之交易的对象，而无法避免通证平台设置的费用。四是通证平台在纠纷处理中无法做到完全中立，因为其本身就是通证经济中的利益相关者，可能具有不同于用户的利益需求。基于此，用户的数字权利实则处于不确定的状态中，难以得到有效保护，需要政府权力这样的外部力量介入到通证经济法律治理之中。

四、Web3.0通证经济法律治理的外部力量：政府权力

与传统互联网时代平台直接控制甚至垄断互联网经济相比，Web3.0通证经济本质上是集权下的分布式经济。可以说，通证经济得以运行的分布式网络空间以及智能化技术使其实现自我治理，并能提供分布式的自我赋权以及权利实现与权利保障机制， 这实际上导致了数字空间权力的分布式呈现。这种分布式的方式使得国家权力在数字空间的控制减弱，增强了平台对通证经济运行的控制权，权力的这一此消彼长的趋势在Web3.0时代得以进一步延展。经上述分析，通证平台权力带来的不利影响主要体现在依托智能化技术对用户数字权利的干预以及用户角色的“异化”，有必要以政府权力介入打破通证平台与用户之间权利义务关系的不平衡，以价值为主线实现对Web3.0通证经济的法律治理，需要以保护用户通证权利作为基本原则，以税收分配作为调控手段，以通证经济规则审查作为具体要求。

（一）以保障用户通证权利为基本原则

用户通证权利是其参与通证经济活动的经济动因。“在数字社会中，法律不但关注可识别的个人信息中的人格性利益，而且也不能忽视个人信息中天然内涵的财产利益，甚至可以说，恰是数字社会中个人信息的财产性价值才催生了个人信息受法律保護的必要。”保障用户通证权利是对通证平台权力的限制与制约，是Web3.0通证经济法律治理的基本原则。对用户通证权利保护源于我国宪法对“公民的合法的私有财产不受侵犯”以及“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”的规定。民法典也对保护网络虚拟财产进行了原则性规定。“无恒产则无恒心”在通证经济领域更为突出，用户的通证权利是其在通证经济中实现其他权利的基础，用户的数字分身需要通证装扮、治理资格和治理能力直接以通证体现，等等。正如尼葛洛庞帝一语道破：“计算不再只和计算机有关，它决定我们的生存。”因此，政府权力介入不只是维护用户既有的通证权利，还要提供法律规则保障用户有持续生产通证价值的数字资源，打破通证平台对数字资源的垄断。

具体而言，以保障用户通证权利为基本原则可以从如下两个方面进行。一是，在不违反法律并考虑用户的经济承受能力的前提下进行通证价值的分配，以避免通证平台对用户通证权利带来不利干预。根据著作权法的原理与精神，对作者付出实质劳动创作的作品应予保护，并按照约定通过智能合约自动执行的方式确保作者能够从通证流转中获得收益。为了实现著作权人对通证价值的获取，需要满足著作权法对其财产权和人身权的规定以及对报酬的约定，通证平台在设计通证流转和价值分配时不得违反法律的规定和当事人的约定。同时，避免看似公平的价值分配方案所带来的不公平，导致通证经济可能会产生“富者愈富”的繁荣假象———通证的交易者需要承担更多经济负担，而作者基于一件作品可以享受持续的通证收益。二是，以对他人通证权利是否带来直接影响作为判断通证经济参与者角色的标准。无论是通证平台的开发者、维护者，还是投票决定其发展方向的DAO成员，只要其行为能够对他人通证权利带来影响，都将要为此承担相应的责任。这主要是针对通证经济参与者角色“异化”问题提出来的解决思路。通证平台通过DAO让用户参与治理，本质上是由成员对其行为负责而弱化通证平台责任的体现，不仅会对业已形成的稳定的通证经济秩序带来破坏，也会直接导致通证平台功能的异化，有必要揭开代码面纱后的通证利益直接影响者。

（二）以税收分配的设置为调控手段

在通证经济中，通证平台对于通证收入分配设置了“版税”制度，可以认为这是通证经济内部对通证权利进行分配的制度，但本质上与具有强制性的国家税收不同。通证经济的发展的确需要鼓励创作，但通证经济发展的目标应是对产生的收益进行公平分配，避免新的贫富分化的产生。“正如早期的互联网一样，区块链技术体现着自由至上主义的政治意识形态，试图通过去中介化的技术手段来削弱（如果不是瓦解）政府和金融机构存在的必要性。但同样像互联网一样，它最终会变成政府控制社会和市场的新工具。”国家税务部门只是Web3.0网络中的一个节点，利用技术便利进行监管与治理的同时也要尊重通证经济规则的实施。在既有的通证经济权益分配架构下，在其上加载征税智能合约，自动执行与不同参与者收益数额相当比例的征税，以及对通证平台收取的服务费等进行征税，“弥合具有硬件优势的‘少数人和被禀赋限制想象力的‘多数人之间的发展鸿沟”。

以价值再分配为目标的征税在通证经济中实施并非易事。Web3.0通证经济活动范围并没有国家主权边境线一说，国家权力在网络世界中似乎也变得模糊化。通证可在Web3.0中自由流转，是从一个匿名化的数字分身或数字钱包转移到另一个匿名化的数字分身或数字钱包，传统的“属地”征税或“属人”征税都不能在通证经济中有效适用。有学者提出，可借鉴经济合作与发展组织（OECD）提出的以“显著经济存在”作为新的连结点，即以“可通过收入因素（从一市场管辖区持续地产生收入）、数字化因素（即某一地区域名、数字平台以及支付的选择）、客户群（包括每月线上的活跃用户、线上合同的订立以及数据收集）等作为判定依据”。为了与通证经济数字分身匿名性、通证快速流转性等特征相适应，以及满足国家对虚拟货币监管要求，可以对通证经济中存在的不具有金融属性的通证以数字人民币计价。通证经济参与者使用数字人民币购买通证或通过转让通证获得数字人民币，都可利用数字人民币支持加载智能合约的功能予以自动执行，税务部门也可利用数字人民币加载智能合约功能对个人所得进行征税。

（三）以通证经济规则审查为具体要求

对通证经济规则进行审查是实现对通证平台权力治理的具体要求，无论通证平台以何种“行政程序”或“司法程序”执行通证经济规则，其实都是用智能化技术手段保障通证经济规则在通证平台上的贯彻实施。结合通证平台行使权力特征所带来的影响，可从对通证经济规则进行实质审查和形式审查两方面提出政府权力介入的具体要求。其中，对通证经济规则的伦理审查应贯穿通证平台全生命周期，公共参与审查则主要发生在通证经济规则制定阶段，平等对待审查主要发生在通证经济规则执行阶段。

1.建立通证经济规则伦理的实质审查制度

“伦理是处理人与人之间关系、人与社会之间关系的道理和秩序规范”，是为人工智能安全、可靠、可控发展建立的基本行为准则。从2017年国务院在《新一代人工智能发展规划》中明确提出要“建立保障人工智能健康发展的法律法规和伦理道德框架”，到2022年发布《关于加强科技伦理治理的意见》提出要加强对人工智能的科技伦理治理，对科技进行伦理审查已成为科技向善的基本要求。通证经济是依靠智能化技术发展起来的一种新的经济生态，通证平台在通证经济中建立新的秩序规范同样也要遵循伦理要求。尤其是，通证平台注重经济秩序建设而忽视对伦理道德规范建设，导致通证平台可能沦为违反公序良俗、法律规范的“温床”，不利于通证经济的健康、持续发展。

具体而言，由政府建立科技伦理审查制度，确定具体的科技伦理准则、规范以及问责机制。例如，要求通证平台遵守《人工智能标准化白皮书（2018版）》提出的人类利益原则和责任原则。通证平台设置的“个人边界”安全功能可以认为是建立了初步的伦理规则，但这同样是事后的、补偿性的一种手段，无法预测在Web3.0中尚未发生、但一旦发生将带来恶劣影响的行为。通证平台在遵守伦理原则基础之上，可以对用户与他人交往行为进行规定，并可通过智能化技术自动屏蔽有不良内容关键词以及对实施不良行为的数字分身施加行为限制。此外，还要建立用户维权投诉机制，及时回应用户诉求，对违反伦理道德规范的用户施加活动限制，甚至是删除该数字分身的账号进行惩戒。而如果违反伦理道德规则的是通证平台，其行为已经涉及违法犯罪，依照规定因“依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销”而解散时，为了起到与关闭网站相同的法律效果，监管部门可以要求基于该平台成立的DAO解散，不再继续支持代码的更新；要求Web3.0其他平台主体切断与该平台的网络链接，阻止用户使用该代码运行提供的服务，从而产生该平台解散的效果。

2.建立通证经济规则公众参与的形式审查制度

公众参与原是要求国家机关在作出影响公众权利义务行为时，允许公众参与决策过程、听取公众意见的一种程序，目的在于保障公众知情权、监督权，以确保公共决策顺利作出。在通证经济规则制定过程中，通证平台占据主导地位，拥有通证平台发行的治理型通证的DAO成员享有一定的投票治理权。但DAO成员的投票权往往是一种治理特权，是通证平台对较早参与通证经济活动或对通证经济有一定贡献用户的奖励，对于较晚进入通证平台或经济能力较弱的用户来说并不公平，失去了参与制定通证经济规则的机会，在通证经济规则中无法体现其意志。为了让更多用户参与通证经济规则制定以满足公众参与的形式要求外，也要考虑用户对通证平台的忠诚度———参与通证经济规则制定是为了更好的建设通证经济生态，而非仅实现一己私利。为此，可以用户参与通证经济活动的活跃度以及贡献度等作为考量其能否参与通证经济规则制定的因素，动态调整用户的治理资格。政府权力对通证经济规则是否引入公共参与进行形式审查，具体可以规定通证平台在制定通证经济规则时需要按照包括公众参与在内的程序进行，以使得通证经济规则符合科学性、民主性。

3.建立通证经济规则平等对待的实质审查制度

在行政法领域，平等对待是人们相互交往的基本准则，要求非有正当理由不得区别对待。平等对待要求通证平台在制定通证经济规则内容时无明显有利于一方主体而对其他主体产生不利影响，也要求通证平台在执行通证经济规则时能够平等对待不同用户，还要求政府平等对待通证平台和用户。

其一，通证平台在处理不同用户之间纠纷时，如果链条上的部分或全部交易是用户以违反通证经济规则的其他技术手段额外获得经济利益，违背平台所要维护的公平通证经济秩序初衷，对付出劳动的作者（劳动者）而言尤为不公平，那么通证平台可溯源对通证进行管理的方式起到追究违反规则用户的责任。这为在通证经济中权益受到损害的参与者提供了维权的途径，即该被侵权人无需确定谁为侵权人并要求其进行赔偿，而是可以要求通证平台履行对数字资产审查的义务等，避免侵权数字资产的产生。如果因未尽审查义务导致侵权的数字资产在通证经济中流通，通证平台作为直接管理者要对此承担责任，并应将该侵权数字资产予以删除，并通过溯源的方式确定该侵权数字资产的发布者，对该发布者采取限制交易或者刪除账号等方式对其进行惩罚。通证平台在全网公布对诸如此类行为的处理可以起到警示作用，减少通证经济不诚信行为。

其二，通证平台在处理涉及自身利益的纠纷时，平等对待要求通证平台处理相同事件时采取相同处理方法。如在黑客盗取通证时，除了要求通证平台能够采取安全维护、风险补救等措施外，还要求其能够给予不同通证经济参与者数字资产平等安全保护。即便是通证平台开发团队或维护团队也应享受和普通参与者同等的安全性待遇，避免出现这样不平等的待遇：通证经济普通参与主体因技术漏洞被黑客盗取通证时，开发团队或维护团队以区块链网络的匿名性为由而消极履行义务；而当黑客盗取的是开发团队或维护团队的通证时，则采取区块链分叉的方式维护自身利益。

其三，无论上述哪种情形，通证平台都无法置身事外，通证平台很难在“运动员”和“裁判员”身份之间“独善其身”。“超级平台企业在平台空间中的影响力和控制力上升到一定水平时，超级平台企业将会利用平台企业来追逐自己的利润，并尽可能地将其利润最大化。”以交换价值、分配价值为目标的通证平台虽然已利用技术尽力营造公平交易与分配的环境，这只是其追求利益的手段与策略而已，“我们没有理由期待私人企业以提供普惠的公共服务为己任”。对于正在崛起且已经积累一定财富的通证经济领域， 仍需政府予以介入，“监督治理主体应当消解甚至避免主体之间的利益冲突，在监督治理共同目的指引下动态平衡各方利益”。“创新不应该是属于私人部门的科技公司或创业者的专利权，政府与公共服务机构也可以创新，尤其是在新技术有一定的成熟度后的应用创新”，政府可以利用智能化技术对通证平台进行监测与监管，针对监测到的异常行为采取相应的监管措施。

结语

在这个已经融合现实与数字的世界中， 现实世界的价值将通过通证与数字世界的价值相连，对通证经济进行依法治理应当与通证经济的自治共同构成通证经济的治理体系，且通证经济的自治应在法律治理下进行。然而，我国目前已有的法律规范并不能与通证经济的特点进行较好适配，以确认数字资产权利主体为权利保护的法律叙事并不能有效解决通证经济的治理难题，需要兼顾鼓励通证经济创新与保护基于通证价值流转的权利体系的财产立法，尤其是需要促进通证经济发展成果公平共享的立法。只有在数字权利能有效保护和平台权力有所限制下，才能真正实现通证经济的法治化发展。“国家需要通过有效的治理来寻求技术与信任之间的平衡，从而推动社会迈向技术与信任相融合的数字时代”。