农机参保、入保问题调研报告

白兵

长期以来，农机安全保险一直是农机人普遍关心但一直未得到妥善解决的问题。最近，笔者围绕这个问题进行了一些调研，希望对大家有所启示。

一、存在问题

（一）农机参保率低

随着农业机械增多和跨区作业的发展，农业机械安全问题日益突出，人身伤害、财产损失事故时有发生。但从调查的情况看，农机的参保率却非常低，一旦出现事故，后果不堪设想。

（二）参保费用较高

以泰安市岱岳区为例，由于拖拉机、联合收割机车损保险费用过高，尽管农机手有要求，但由于承受能力及补贴资金的限制，农机监理和保险管理部门也不得不舍弃。在近年的麦田火灾和机械事故中，农民10多万元购置的新机具报废损失惨重，令人惋惜却又爱莫能助。联合收割机上人员责任险保费高、保额低，机手抵触情绪大。近年来，全区高性能履带式联合收割机增长很快，这些收割机一般都是用拖车装载，不在道路上跑，出险率低，作业时间短，因此与拖拉机交强险相比，保费显得偏高，联合收割机手投保积极性不高。

（三）机手参保意识淡薄

调研中发现，农机所有人和驾驶人参保意识普遍不强。一是岱岳区绝大多数耕地作业环境和乡村道路通行条件良好，用于纯农田作业的拖拉机发生事故率底，造成拖拉机所有人和驾驶人认为保险“意义不大”，每年自愿购买农机保险的绝大多数都是以从事运输的拖拉机为主。二是农机保险知识宣传教育不到位。农民普遍缺乏农机保险相关知识，甚至根本就不懂农机保险是怎么回事，对农机保险险种、保险条件等不了解。三是农机保险险种单一，只有机身和人身两种保险，不能满足农机发展的实际需要。

二、几点建议

（一）政府重视，政策保障

基层政府可以通过对农机保险补贴来加强对农机的管理，引导农机手安全驾驶和作业，有利于提高农机“三率”和安全作业水平。也可以通过对农机（农业）专业合作社的政策引导，鼓励他们投保农机保险。可考虑从农机购置补贴资金中调整一定比例用于农业机械保险补贴，这样既解决了农民朋友的购机困难，同时也解决了农民对农机安全的后顾之忧。另外建议法律除了对上道路拖拉机规定强制交强险之外，也可以对事故隐患较大的从事农田作业的非运输型拖拉机和联合收割机实行强制保险。

（二）加大农机保险宣传力度和农机事故警示教育力度

农机部门应联合保险公司，深入农村、农机从业人群中宣传农机保险，做到送保险政策下乡，在农民合作社、村委大院设置投保代办便利点，提供快速方便的理赔服务，政府也可以给予适当的政策优惠和人员经费补助，这样才能调动保险公司的宣传和服务积极性，增加保费收入，其实农业机械遍及千家万户，农机保险是对双方都有利的事情，拥有广阔的市场前景，只是目前这个市场的潜力还没有完全发掘出来，对保险公司来说也是一次巨大的商业机遇。另外，政府相关部门要充分利用现代多媒体和互联网信息、微信等传播优势，把农业机械保险的优惠政策宣传到乡村的角角落落，做到家喻户晓，使农机保险在农机手中落地生根，讓农民切实从保险中得到实惠。农业农村管理部门在给农机办理注册登记、购置补贴等业务过程中，务必加强对农机保险政策的宣传和推广，鼓励广大农机手积极参加农机保险。

（三）建立健全承保理赔业务服务网络

在新的工作机制下，农机部门及保险公司应建立健全承保理赔业务服务网络，共同为机手参保的承保、合同签订、涉险事故勘察和事故理赔等工作提供便捷、优质的服务。

（四）出台农机保险细则

一是规定联合收割机在办理年检手续时，一并办理保险手续。二是联合收割机在领取《跨区作业证》前首先要出示保单，否则不予发放《跨区作业证》。三是加大联合执法力度，把保单与驾驶证、行驶证、跨区作业证都作为必备条件，无保单的按《道交法》规定进行处罚。四是农机交强险、车损险等保费的多少应当与农机使用的频率、时段、出险率挂钩，使用频率、出险率和参保费率应当成正比。

（作者单位：泰安市岱岳区农业农村局）