向周恩来学习调查研究

□ 仲艳妮 秦旭东

没有调查就没有发言权。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。周恩来十分注重调查研究并身体力行，获得了大量真实可靠的第一手材料，成为他治国理政的重要参考，也为我们树立了调查研究的光辉典范。深切缅怀周恩来注重调查研究的工作作风，学习他深入群众、深入基层、实事求是、加强理论学习的优秀品格，从他灵活多样、卓有成效的丰富调研实践中总结有益经验，对于我们做好今天的调研工作，具有重要的借鉴和启示意义。

“要真正联系群众”

周恩来指出：“要搞好调查研究，就要真正联系群众。”他认为，“领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要。”周恩来一生坚持虚心向群众学习，关心群众生活，在调研中随时随地留心观察群众，为群众解决了大量实际问题。

1961 年5 月周恩来到农村就公共食堂问题进行调查研究。在武安县伯延村，他走访了几十户贫下中农家庭，了解群众的生产生活和身体情况，视察集体食堂，察看社员伙食，并与群众同吃玉米面糊，召开队干部社员代表、农技人员等座谈会。周恩来以亲切平等的姿态与大家交流，鼓励大家说出实话，提出意见。在调研之初，没有群众敢开口，怕给国家添麻烦，怕被批评为落后。周恩来了解后亲自给群众做思想工作，他说：“我这次来是想听大家的心里话，有话只管说，说错了也不要紧。”村民张二廷率直向总理说了心里话，反映了食堂存在的问题以及某些干部的作风问题。周恩来非常赞赏，主动与张二廷交朋友，还亲自到张家看望，在炕沿上与他促膝交谈。经过多方面调查了解，周恩来如实向中央作了汇报，解决了这里群众关心的实际问题，提高了农民的生产积极性和改变了党员干部的工作作风。

在伯延村调研时，周恩来还严格要求自身，绝不搞特殊化。他到公社食堂坚决不吃单独为他准备的红烧肉和鸡蛋，而把这些留给村里的年长者和病人吃；他和基层干部一起喝玉米糊糊，还在饭后让秘书留下粮票。作为大国总理，周恩来以身作则，用实际行动与人民同甘共苦，患难与共，体现出共产党人的高尚情操。周恩来对自己很严苛，对群众却非常关心。他走访时听闻有人晕倒，立刻用自己的车将其送到医院治疗；看到有的群众孩子多负担重，主动提出帮助代养孩子；专门去夜校看望师生，鼓励教师坚守岗位传道授业……正是因为周恩来把群众当亲人，真心关心和爱护他们，群众才主动说出实话真话，并提出合理化建议，保证调研取得成功。

习近平总书记指出：“开展调查研究就是走群众路线。”一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，是我们党的群众路线，是党的性质宗旨的集中体现，是马克思主义群众观点的集中体现。向周恩来同志学习调查研究，就是要始终坚持把工作重心放在群众身上，真正联系群众，始终“以百姓之心为心”，恪守为民之责，多谋为民之策，多办利民之事，把群众满意的、点赞的作为调查研究的标尺，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

“一切问题都要到现场去实践”

周恩来指出：“一切问题都要到现场去实践，通过实践，不断总结，取得经验，然后再实践再总结。”在调查研究中，周恩来深入工厂、农村、工地等基层一线，近距离观察，仔细了解民情民意，发现问题立即解决。周恩来主持作出的许多有关生产和民生的决策，都是这样产生的。

1954 年冬天，周恩来听说北京的公共汽车十分拥挤，职工上下班很不方便。一天下班时间，他带着秘书去亲身体验。在北京图书馆汽车站，等车的人群果然非常多。周恩来等群众都上去了，才最后上车。车里很拥挤，根本没有空座位，周恩来手握住吊环，站在车厢中间。汽车行驶了两三分钟后，一位乘客突然惊喜地叫道：“哎呀！这不是总理吗？”“总理！”“总理！”车厢里立刻活跃起来。人们纷纷给总理让座，周恩来挥动双臂劝大家赶快坐下。一位站着的乘客握住他的手问：“总理，您那么忙，怎么还来坐公共汽车？”周恩来笑着说：“我也来体验一下你们的生活嘛。”接着，他就和乘客们热情地攀谈起来，问他们都是哪个单位的，住在什么地方，每天上下班需要多少时间。乘了一段公共汽车后，周恩来又上了无轨电车，在北京城转了大半圈。回到中南海后，他将有关领导同志找来，召开专门会议，研究和制定解决公共汽车拥挤问题的具体措施。他还指示国务院各部门和有关单位，有条件的，要用大客车接送职工上下班。

1961 年5 月，周恩来在河北武安县调研，鼓励群众说实话，讲真话，敢于担当。

1956 年7 月，周恩来冒着酷暑来到上海进行调查研究。他深入到一家钢铁厂的转炉车间观察生产情况，看到炉前工人操作时汗流满面，就询问车间负责人：“车间的温度有多高？”车间负责人回答：“有40 多度。”周恩来提出疑问说：“我在夏天到过热带地区，那里的温度就是四十几度，但远没有你们这里这么炽热。”他随即指示，要关心工人的疾苦，改善工人的生产条件，做好夏季防暑降温工作。周恩来回北京不久，国务院就向全国发出了《工业企业必须认真做好防暑降温工作》的通知。各地工厂企业的防暑降温工作，由此得到了改善和加强。

习近平总书记强调，要多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。向周恩来同志学习调查研究，就是要广大党员和领导干部扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头、到田间地头、到市场社区，亲自察看、亲身体验；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题；既听顺耳话、也听逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。

“必须实事求是”

周恩来指出：“进行调查研究，必须实事求是。我们下去调查，必须对事物进行分析、综合和比较。”周恩来在工作上细致入微人所共知，在调查研究上也始终坚持实事求是的工作作风。

在三峡工程及葛洲坝工程决策中，周恩来坚持实事求是的调研作风表现得非常充分。1958 年，周恩来带领有关部门领导和专家视察三峡地区，对三峡工程进行调查研究。周恩来一行实地考察，风尘仆仆，又连夜召开三峡工程技术讨论会。讨论会结束时已是深夜，他不顾劳累，和相关工作人员铺开规划和设计示意图仔细研究。天亮以后，他的秘书告诉有关负责人说：“总理发现里面的数据有错误。”后经复查证明数据确实不对。这种不走过场、深入细致进行调查研究的工作作风，使大家深受启发。

此外，周恩来还坚持调查研究的全面性和深刻性，指出调查研究要听取各方面的意见，“从多方面观察问题”。调查中，他坚持既听喜也听忧，“解剖麻雀”，透过现象看本质，而且还特别注意求“真”防“假”，防止“别人把我们封锁起来。”周恩来在尊重地方同志意见的同时，还常常采用“突然袭击”的办法，到那些事先没有得到通知安排、没有“做过手脚”的地方去调查，从中发现问题。周恩来指出，你要想摸到真实情况，就不要老是围着别人挑好的地方转，要多到那些事先没有得到通知的地方走一走，在那里你才会看到听到最为真实的情况。这是他进行调查研究的经验之谈。

习近平总书记指出：“实事求是是我们党的思想路线的重要内容”，要“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”。向周恩来学习调查研究，就是要把实事求是贯穿到调查研究之中，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，不刻舟求剑，不闭门造车，把调研做深做实、把情况摸透摸实，真正解决群众的急愁难盼问题。

“加强理论学习”

周恩来在大力提倡领导干部深入群众调查研究的同时，还进一步提出，调查研究是把实际问题用理论加以提高，因此要有理论指导。他指出：“要加强调查研究工作，加强理论学习。毛主席经常提醒我们，没有调查研究就没有发言权。……但是，光有调查研究工作，没有理论指导也不行。没有理论指导，就会妨碍我们去进行调查研究。做一件实际工作，做了一年、半年，可能还看不出问题来，调查研究了几百条，也可能找不到关键。”“必须用马列主义、毛泽东思想作为我们的武器进行调查研究，这样调查研究才能实事求是。”1964 年12 月，周恩来在接见斯诺的谈话中谈到，中国人口多，从需要量讲，经济还很落后，要变成现代化的国家，还需要相当长的时间。我们都在学习，经济发展的规律是极其复杂的，“搞了十五年经济建设，老实说，我作为总理还没有学会呢”。我们党的干部必须清醒地认识到，只有通过埋头苦干，勤奋工作，不断提高理论水平和理论素养，才能逐步认识掌握客观经济规律，提高解决实践问题的能力。

习近平总书记指出，要把加强理论学习和深化调查研究结合起来。加强理论学习是为了更好地运用理论指导实践，调查研究是为了弄清事情的真相，找到问题的本质和规律，再把实践上升为新的理论。二者相互促进、辩证运动，推动认识和实践的前进和发展。向周恩来学习调查研究，就是要全面加强理论武装，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，为高质量发展不断取得新突破注入强大动力。