开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势

本刊编辑部

为贯彻习近平总书记关于抓紧布局未来产业的重要指示，落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神，强化高端产业引领功能，积极布局未来发展新赛道，上海出台了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》（下简称《行动方案》）。作为国家高端智库，如何在上海打造未来产业创新高地的大背景下更大效用发挥自己的决策咨询作用，更全面深入地为上海未来产业集群发展建言献策。近日，“上海经济”论坛举办了学习贯彻党的二十大精神暨未来产业研讨会，研讨会以“开辟发展新领域新赛道不断塑造发展新动能新优势”为主题，邀请政企学研各领域代表，共同探讨未来产业发展趋势及上海未来 产业进一步加快推进。现将部分专家主要观点摘录整理如下， 以飨读者。

一、前瞻谋划上海未来产业发展

未来产业是由重大科技创新推动、代表未来科技和产业发展方向、对经济社会具有支撑引领作用、当前处于萌芽或产业化初期的前瞻性新兴产业，是抢占新一轮科技革命和产业变革制高点的有效途径，是落实创新驱动发展战略、培育壮大新增长点的重要抓手，是構建未来国际竞争新优势的主要手段。国家“十四五”规划《纲要》提出，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业。前瞻谋划未来产业发展，是上海贯彻落实习近平总书记提出的强化“四大功能”要求，特别是强化科技创新策源和高端产业引领功能的关键举措，是打造世界级产业创新高地和具有全球影响力的科技创新中心的重要路径。

上海社会科学院应用经济研究所副所长汤蕴懿研究员指出，全球未来产业呈现出三大趋势——未来产业在国家战略中的作用越来越强，未来产业从政策供需两端同时发力的特征愈加明显，未来产业供应链完整性建设愈发重要。从国际角度来看，各国更多采取税收补贴、投资等财政直接支持方式，扶持企业技术创新。从国内情况来看，除了贵州、青海、甘肃、宁夏、新疆这五个省以外，其他省在“十四五”规划当中均有未来产业板块，很多省市清楚地列出了未来产业重点领域，产业之间有趋同的趋势。在建立全国统一大市场的背景下，需要关注我国未来产业战略布局和产业体系现代化的关系、新型举国体制优势下的供给端和需求端的关系、颠覆性技术下新的区域供应链协同关系以及各省市未来产业发展如何形成优势互补、相互促进的新型竞合关系的建立。

上海市政府研究室徐庆生二级巡视员认为，未来产业发展不仅是技术问题、经济问题，也是政治问题，务必要与国家安全联系起来；需要明确“未来产业的发展”以及“未来的产业发展”两大概念的异同，未来发展方向究竟在哪里，重点立足于何处。同时，他特别提醒，要关注未来产业在技术路线、市场规模、资源掌控、产业链供应链、制度路径依赖以及产业生态等方面的不确定性。

上海科学院科技发展部部长李万指出，现在依旧处于科学大停滞时代，亟待出现第四次科技革命。观察未来30年，人类将会迎来人工智能、生物经济、能源变革等带来的冲击。与此同时，应用场景的开放、创新3.0的出现以及应用研究的创新都将对未来产业的发展产生极大的影响。他建议，上海需要加强在未来产业领域的科研组织力度，不仅关注原始创新和基础研究，更要关注应用研究，其中需要关注应用研究创新的三大特点——首创、突破和带动。

二、倾力打造上海未来产业集群

《行动方案》根据技术成熟度和产业市场前景，按照集中力量、滚动培育、动态调整的原则，推动技术向产业化突破，推动产业向集群化发展，打造未来产业集群；提出布局未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等“五大方向、16个领域”未来产业，打造未来产业集群。

上海市经济信息委员会刘平副主任从上海未来产业所划定的五大方向——未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料展开论述。他指出，这样的定位一方面展现出上海产业门类较为齐全，有较好的贮备力量；另一方面也显示出今后需要以国家战略的高度来参与全球的产业竞争和合作。从这一认识出发，未来产业需要高度重视基础性培育，做好基础性研究。未来产业所特有的跨界属性，更加强调融合式、链式的创新。谈到未来产业在上海的发展，他指出需要利用好上海乃至长三角地区强大且稳定的供应链以及区域协作优势，以形成未来产业总体的突破，进而丰富完善未来产业链。在培育的过程中，政府还需要加强提供多元化场景应用，倾力扶持顶尖科学家；通过设立未来产业实践区，在确保空间优势、人才优势、税收优势等配套条件的基础上，提供政策创新、叠加或倾斜。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海交通大学产业经济研究中心主任史占中重点关注了未来智能、未来健康和未来空间三个领域，并指出随着人类社会生活生产方式的巨大变革，产业形式也势必加速调整；由于未来产业的跨界特性，未来生产方式和生活方式也将丰富民众的精神需求，进一步激发未来产业的迭代。他还建议上海想要抓住未来产业发展机会，就要引进战略科学家等高端人才形成人才集聚效应。

三、全力打造未来产业创新高地

《行动方案》以落实国家重大战略任务为牵引，统筹推进科技和产业融合、当前和长远结合、有为政府和有效市场结合，立足产业基础和生态优势，全力打造具有世界影响力的未来产业创新高地。《行动方案》重点突出三方面考虑：一是加强国际开放合作，服务国家发展战略；二是积极应对风险挑战，增强产业发展韧性；三是发挥上海综合优势，强化未来产业策源引领。《行动方案》制定了上海未来产业的发展目标：到2030年，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等领域涌现一批具有世界影响力的硬核成果、创新企业和领军人才，未来产业产值达到5000亿元左右。到2035年，形成若干领跑全球的未来产业集群。

上海市科技协会原副主席孙正心研究员从量子科技的角度出发，特别指出目前，未来产业需要完成由理论到工程的转变，进而实现产业化。现在工程化层面的问题已经凸显，也就是产业链供应链的构建。未来产业的发展，需要创新，需要跨界，需要实现软硬件协同发展。说到底，未来产业的竞争是产业生态的竞争。未来产业的前景是广阔的，其发展需要进入资本市场，与国民财富相结合，以形成全民对未来产业的助力，进而赢得未来产业的最大赋能效应。

上海财经大学中国产业发展研究院副院长余典范建议要将未来产业纳入现代化产业体系中，持续机制体制创新并建立失败容忍机制及有针对性的免责清单，充分发掘失败项目的价值。

纬景储能科技有限公司副总裁谷雨副总裁则从企业的角度谈了对上海未来产业的展望——希望能更快完成从实验室到工程化阶段，并加速过渡到商业应用和大规模产业化阶段；希望能完成相关产业调研，有意识地进行重点企业扶持并用好上海高校及科研院所优势，并实现企业的最优化资源方式。

四、结语

上海社会科学院副院长、应用经济研究所所长干春晖研究员总结时，回顾经济发展史，可以从不同国家的产业发展进程中，找出技术和产业迭代与国家经济增长动力的关系，找到经济发展规律与一国产业国际竞争力的关系。一个国家要有持续的竞争力，就需要新产业的持续产生，为经济发展注入新的动能。中国经济进入到高质量发展新阶段，但是从经济发展的动能来看，目前面临着由制造业占主体、传统工业化为主、经济高速发展的阶段，逐渐转入服务业为主、经济增长速度下降、经济增长动能放缓的阶段。如何从产业经济学的角度，找到未来产业与产业发展持续的动力，进而跨越中等收入陷阱并保持持续增长的动能。在今后的研究中，需要把学习贯彻党的二十大精神转化为推进未来产业发展的实际行动，基于《行动方案》，考量未来产业和上海产业发展持续动力的所在，凝聚多方合力，共同开创上海未来产业发展的新局面。