全域数字化推动治理能力提升

谈书 赵行

2023年重庆市人民政府工作报告提出，“创建一体化数字资源系统，以全域数字化推动治理模式变革、方式重塑、能力提升。”

基层之治，关乎社稷，涉及民生。如今，重庆不少地方开始充分利用数字技术为基层治理赋能，努力构建基层社会治理整体智治新体系。

从“被动上门”到“主动服务”

2月13日，家住民心佳园15栋的独居老人周婆婆，被社区志愿者及时送到医院。

3天前，周婆婆所佩戴的健康手表发出“血压波动异常”的预警。民心佳园便民服务中心工作人员周磊收到预警后，开始密切关注周婆婆的各项健康监测指标，“连续两天波动异常，我赶紧通知志愿者将老人送到了医院。”

位于两江新区金山街道的民心佳园社区，现有居民约4.5万人左右，老人占比约18%。社区里的老人以空巢独居老人为主，且数量还在逐年增加，加重了社区居家养老服务压力。

“我们引进‘幸福来敲门志愿服务项目，打造了一套具有应急响应、身体状况、防走失等多项功能为一体的‘智慧养老监测平台。”金山街道相关负责人表示，这套数字化智慧系统可以为社区的空巢独居老人提供健康、心理以及生活方面的志愿服务，希望打造成社区“智慧养老”的一个样本。

来到民心佳园便民服务中心，我们在这套智慧云平台的终端看到，系统不仅可以实时监测老人的心率、血压和血氧等常规指标，如果有志愿者上门服务，后台也有视频记录。

去年以来，民心佳园社区结合老人实际需求，专门引入了具有防走失、健康监测及一键呼救等功能的“智能通”和“健康手表”。

民心佳园社区76岁独居老人陈英每天将“智能通”挂在身上，对“健康手表”的操作已经轻车熟路，“我走路不方便，需要買菜买药的时候，志愿者也能第一时间赶到我家。”

如今，随着信息技术和智慧养老设备的普及，社区养老服务逐渐从“被动上门”变为“主动服务”，有效提高了养老服务的效率和质量。

此外，民心佳园社区还积极建设辖区老人信息数据库，筹划搭建社区“智慧养老云平台”，借助互联网技术实现线上信息采集，线下提供紧急救援、生活照料、家政服务等基本服务，逐步完善居家养老服务体系，提高辖区老人的生活品质。

截至目前，“幸福来敲门”项目覆盖了民心佳园社区142户191位空巢独居老人，在册志愿者151位。

数字技术赋能监管模式创新

智慧监管是智慧社区建设的重要组成部分，同时也是监管机制创新的发展趋势。

金山街道的生活垃圾分类智能投放厢房，连接着生活垃圾分类手机APP及垃圾分类管理系统，可以进行数据监测。每日自动生成该区域居民参与率、投放准确率、投放垃圾总量的统计，并形成可视化动态图表。

管理人员通过系统分析、研判每户的居民垃圾投放量、变化趋势等，对于垃圾投放量存在异常情况的居民，进行上门确认相关情况，开展定向宣传，引导居民正确投放，真正实现了小区生活垃圾分类“一站式”管理。

数字技术赋能监管模式创新，实现了社会治理的智慧化、公共服务的精细化、生活方式的便捷化。

金山街道目前正在加紧推行“云端化”政务服务，这种“最多跑一次”改革，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字化改革向社区治理等领域延伸，利用数字技术推动政务服务供给推陈出新，整合数字化资源、平台和场景，实现全流程“云服务”，让人民群众在办理各类民生事项时更加高效快捷。

在重庆市综合经济研究院总经济师、研究员丁瑶看来，只有运用数字化的理念、思维和方法去系统性地重塑大到整个国家，小到一个社区或基层单位的管理体制机制，才可能使全面深化改革真正见到实效。