中冶集团党风廉政监督体系实践探析

文/王棉田

中国冶金科工集团有限公司（以下简称中冶集团）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神，全面落实国务院国资委、中国五矿集团关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，一体推进“三不腐”体制机制建设，强化“不敢腐”的震慑、执纪办案不手软，扎牢“不能腐”的笼子、用制度管长远管根本，增强“不想腐”的自觉、筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，切实担负起管党治党的政治责任，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为企业高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。

健全完善全面从严治党制度体系，提高监督体系效能

健全党风廉政监督体系。中冶集团党委将党风廉政监督体系建设纳入基础管理提升专项行动，启动“5+3+2”党风廉政监督体系建设，通过提升纪检、巡察、审计的协同效率，建立监督协作机制和长效工作机制，有效配置专业人员力量，以政治监督、整改落实、以案促改为重点开展各类监督工作，增强监督合力。一是印发《关于对2022 年度廉洁风险防控工作开展情况进行总结评估的通知》，推动廉洁风险防控工作持续有效开展。二是组织召开2022 年度廉洁风险监督联动机制领导小组会议，进一步完善监督联动机制。三是用好纪律检查建议书，通过向子公司党委下发纪律检查建议书，推动标本兼治；及时规范回复党风廉政意见，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

▲中冶集团举办纪检干部业务培训班

推动纪律检查细查整改。中冶集团党委开展“以案促改、自查自纠”活动，推动各级企业针对案件中暴露和反映出的体制机制问题进行深挖细查、认真整改。一是高度重视“靠企吃企”问题，制定工作方案，组织下属企业开展自查自纠，扎实开展境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私“四个专项整治”活动。二是对于发现的苗头性、倾向性问题，及时纠偏、及时提醒；对于已经造成损失的人员，坚决予以问责追责。三是推动各级企业开展“规范业务招待”专项整改活动，坚决将业务招待规定落实到实际活动中，防止出现吃“空函”、吃公款、吃老板等问题。四是针对部分案件召开警示教育大会，要求各级领导干部时刻牢记中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，守住职业底线和红线。

压实全面从严治党政治责任。中冶集团党委深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化党委主体责任和书记第一责任人责任，支持纪检机构有效工作。严肃问责违纪违法问题和腐败问题造成的国有资产流失。加强对领导班子和管理干部的监督，通过请示报告、意见建议、督促落实等方式帮助集团党委做好全面从严治党工作。督促职能部门履行监管职责，压实责任，建立责任格局。

深化“三不腐”一体推进，提升治理腐败效能

强化不敢腐的震慑。中冶集团纪委坚持“严”的主基调不动摇，通过抓“关键少数”带动绝大多数，严惩腐败。对于信访举报、监督检查、巡视巡察、审计、招采等渠道发现的问题线索，逐一核实，做到件件有着落、事事有回音。对于需要初核的问题线索，安排专人进行初核；对于需要谈话函询的问题线索，要求被谈话函询人提供证明材料，绝不“一谈了之”“一函了之”。通过严肃认真惩治腐败，确保震慑常在、“后墙”不松。

扎牢不能腐的笼子。中冶集团纪委坚持查办一起案件就推动相关单位建立一套制度，做好查办案件“后半篇文章”。通过建章立制，有序推进制度治企、依规治企，堵塞管理漏洞，发挥办案的治本功能；强化制度执行，推动用制度管人、管权、管事，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，构建起权力运行的监督制约机制。

增强不想腐的自觉。中冶集团纪委在党风廉政建设和反腐败工作会议上，通报已查处的典型案例，用身边事教育身边人；组织开展警示教育月活动，组织集体廉洁谈话和领导干部讲廉洁党课；制作警示教育展板、督促执行“四个一”规定动作，学习《中央企业靠企吃企案件警示录》；开展干部任前廉洁谈话，引导干部清醒就任、清正履职。这些措施既增强了党员干部的纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识，又营造了良好的干事创业氛围。

坚持作风建设从严，涵养风清气正政治生态

完善作风建设长效机制。中冶集团党委出台了《关于集团内部公务活动禁止饮酒的通知》和《关于公务接待工作中切实做到勤俭节约的通知》，强调集团内部公务接待的“五不得”要求，以避免子公司在公务接待中浪费资源。同时，中冶集团组织子公司自查中央八项规定精神的落实情况，并要求子公司制定切实可行的整改措施以确保问题得到解决。中冶集团纪委转发了《领导干部履职待遇、业务支出“九不准”》，加强了对领导干部的规范管理。在重要节假日前，中冶集团还通过多种方式向党委管理干部和各级纪检机构发送了廉洁提醒，确保责任得到落实、压力得到传导。

组织开展现场监督检查。中冶集团在端午、中秋、国庆等重要节假日前夕对公车管理、履职待遇、业务支出、违规业务招待、乱作为、不作为等问题进行了全面监督检查。针对发现的问题，组织主责部门进行整改，并派出工作组进行现场检查和督导，确保落实廉政建设责任和压力传导到位。同时，组织各子公司纪委对违规业务招待、乱作为、不作为、先招待后申请等问题进行了自查自纠，并予以立行立改。这些措施有力地规范了公司的经营行为，提高了廉政意识，促进了公司的健康发展。

严肃查处“四风”问题。中央八项规定不是“一阵风”，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。中冶集团对于违反中央八项规定精神的问题，坚持露头就打、动辄则咎。对涉及违规使用公车、办公用房面积超标、违规公款吃喝、公款送礼等问题的行为，坚持发现一起、查处一起。对于顶风违纪者，尤其是党的二十大后还不收敛的，从严从重处置。此外，对于查处的“四风”问题，坚持优先通报，起到查处一案、警示一片、教育一方的作用。

中冶集团用全周期管理方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，同时发力、同向发力、综合发力，在企业内部营造出风清气正的政治生态。通过强有力的惩治腐败手段，既打击了违纪违法者、挽回了经济损失，又教育和影响了一大批党员干部，让他们知敬畏、存戒惧、守底线，自觉树牢党规党纪意识，自觉向廉洁自律准则划定的高线看齐，远离纪律处分条例规定的底线和红线。通过问卷调研和实地调研，企业干部职工对企业党风廉政建设和反腐败工作成绩的肯定率超过97%。广大干部职工纷纷表示，近年来，随着反腐败力度的不断加大，中冶集团政治生态持续向上向好，“不敢腐”的震慑正在形成，“不能腐”的机制初步建立，“不想腐”的自觉逐渐提升，党风廉政建设和反腐败工作对企业生产经营发展的保驾护航“能量”正在源源不断地释放出来。