中国安保企业“走出去”亟待提速

文/郑刚 整理/杨晨

随着中国大量海外项目在国外落地，大量中国中资机构企业在海外设立，中国的海外利益与人员的安全保护压力呈上升趋势。特别是一些中国中资机构企业所在国家处于政治军事争端频发、民族宗教问题突出、社会治安问题严重的国家，驻当地我国机构企业和人员面临的风险挑战则十分突出。在国际局势趋于严峻复杂的今天，不排除某些敌对势力或者外国资本有趁着某些国家内乱不断、利用一些当地武装势力制造流血事件，给我国机构企业的利益和公民人身安全造成巨大损失。

我国安保业诞生于1984 年，经过30 多年的发展，目前国内已注册成立了5200 余家私营安保公司，安保人员超过300 万名，但具有在“一带一路”沿线提供独立国际运作能力和经验的不超过30 家，而最终能够拿到海外安保业务订单的只有为数不多的公司。据媒体报道，目前，海外中国企业绝大多数选择国外安保公司，我国巨额的安保费用外流至西方国家安保公司。

为破解上述问题，我国亟待进一步建立完善有利于从事海外安保的中国企业发展及其海外业务拓展的市场环境与政策法律环境，构建市场化的海外安保机制，加快中国安保企业“走出去”步伐。日前，本刊编辑部专访了著名海外风险研究专家郑刚研究员，请他围绕上述问题阐述了自己的观点。郑刚研究员谈到：

为一个国家海外利益和公民提供有效安全保护的海外安全公司，在国外早已有之，甚至有私人武装公司为一些国家的利益提供保护这样的讨论也是不绝于耳，很多大国包括一些中等国家都将安保公司当做保护自己海外利益、项目和人员、资产的一种重要方式和工具手段。

当前对于中国来讲，因为中国的许多利益和公民已经遍布海外，而世界上的很多国家都不太平、政府管制能力比较弱，这就对中国在海外的利益和公民的安全构成很大威胁，但中国的军事力量在海外的部署和使用，却一定会受到很多限制，不能无时无刻和在任何国家地区进行投入。所以说呢，中国亟待成立或组建更多以私人军事公司和私人安保公司形式出现，能够全天候和在更广泛国际区域为我国各种海外利益、机构及公民提供安全保护的安保队伍。

如早期的美国的黑水，还有俄罗斯的瓦格纳军团等，都是非常知名的国外安保公司。当然黑水现在已经发生了很大的变化，它中间几经拆分，后来一部分也是被我国企业中信集团收购，成了后来的先锋公司、香港先锋集团。还有来自英国的这个ctrl risk 化险集群，化险集团。这些安保服务商和安全军事服务商已经发展了很长的时间了。但是这里面也有两个非常重要的概念，就是一个是私人军事服务商叫PMC，一个是私人安保服务商PSC。这两种服务商的概念完全不同。

这是G20杭州峰会安保装备发放仪式现场展示的排爆机器人。来源：新华社

前者PMC，就是私人军事服务商，这个是以黑水和瓦格纳为代表的，此类服务商不单单是从事安保任务，还可以在相关国家去开展一些军事行动，甚至给某些国家的政府提供军事支持，它是可以改变特定地区的军事力量和斗争平衡的，更多是从作战和防务角度出发提供服务。而PMC，则更多是指私人安保公司，它主要是为企业服务。当然也可以为一些政府的重点目标提供安全保卫服务，但它更多是完成防御性的安保任务，跟这种执行军事任务安保公司差别很大的，从我国的政治体制和国情来看，中国未来发展安保企业更多的可能还是PSC，不是PMC这样的民间安保公司。

一带一路推动以来，我国也有很多安保企业加入到海外安保业务中来，或者是成立海外安保公司来专门开展这方面的业务，但是总体来讲，由于面对遍及全球的安全风险和困难挑战，虽然说我国的安保企业近年来得到了较大的发展，但是跟传统的欧美老牌的安保公司相比，还是有一定的差距。比方说安保企业做大做强必须具备几个方面的硬实力，一是要具有非常强大的海外情报获取能力；二是要有在海外不同环境下完成各种安保任务的强大执行能力；三是要具有在海外为VIP 要人和营地提供强有力、全方位安全保护的能力；四是要有各种各样的能够为完成各种安保任务提供强力支撑的先进技术和装备；等等。在相关方面，我国安保企业还有待取得更大的进步。

除此以外，海外安保企业还需要跟其他的一些紧急救援、防火防灾、医疗救助等这样的机构捆绑起来，形成合力增强紧急救援和危机管理的能力。总的来说，中国海外安保企业的发展时间还比较短，能够在全球范围内去执行安保任务的公司相对还是比较有限的。所以说，目前中国的海外安保业务还需要把有限的力量集中起来，譬如可以侧重在一带一路，或者侧重在某些重点国家，完成重点机构的安全保护任务，并形成更多我国安保企业海外服务的成功案例。另外，我国也已经有了一些相对专业性比较强的海外安保机构，比如有一些是以风险咨询机构的方式在存在，有一些是以这种纯安保公司的方式存在，还有一些是以这种综合性的服务公司的方式存在。

我国的海外安保服务领域依然存在很大的发展上升空间。为了支持中国安保企业开展海外业务，国内的相关配套工作也亟待进一步加强。包括国内要围绕中国海外安保业务开展建立更加完善的政策和法律，一些可能对我国开展、扩大海外安保业务有影响的政策法律也需要尽快得到修改。还要进一步形成有利于海外安保企业项目推进的相关保障机制，如相关安保业务的对接，安保项目的推介，中国海外机构人员的安保需求咨询服务，海外安全风险数据的收集与分析，等等。还有就是海外安保企业的自身建设如安保业务的操作能力、安保技能的提升，企业团队的建设，操作规范程序规则的建立，这些还都有很长的路要走。所以说总的来讲，随着中国参与全球化的过程越来越深，是一定也需要有这方面的安保机构来保驾护航，中国才能够去保障自己的海外利益，而且呢，可以预见在未来我国的海外安保力量会得到更大的发展。