“四招”让村级集体经济强起来

□ 贾多荣

近年来，甘肃省临泽县通过党建示范引领，扎实开展村级集体经济公司化试点改革，助推全县村集体经济发展迈上新的台阶，为县域经济高质量发展注入新的活力。2022年，全县村集体经济实现收入1671.74万元，村均收入达23.53万元，71个行政村收入全部达到5万元以上，收入10万元以上的村61个，占比达85.9%。

党建引领明方向

示范带动促发展。充分发挥村党支部引领作用，全县62个村党组织领办创办集体性质的合作社，占行政村总数的87.3%。推行村“两委”成员与村党支部领办合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职机制，全县村党组织书记、班子成员中有83人兼任各类经济组织负责人，村党组织书记中产业大户和致富能人占到91%。

考核激励争先锋。通过完善考核机制将党员参与党支部领办合作社情况纳入“四位一体”目标责任管理，结合“插党旗·争先锋·创一流·促发展”主题实践活动，累计培树党员“带富先锋”800多名。

精准发展促增收。制定党支部领办合作社壮大村集体经济发展五年行动计划、党建引领村级集体经济“提标倍增”行动等实施方案，围绕特色产业发展、党支部领办模式、合作社运行机制、利益联结体系等方面细化分解26条推进措施，确保“村村建社、村社一体”全覆盖。大力推广“党建+合作社+贫困群众”帮扶模式，投资建设扶贫车间9个，为全县522户群众提供了就业岗位，实现了收入有保障、发展有产业。

规范管理强保障

强化“三资”监管抓管理。全面提升农村集体“三资”管理网络化监管水平，建立健全农村集体财务管理定期检查、通报等制度。采取以会带训、实操演练的方式开展集中培训6次，现场指导21次。严格村级集体经济组织收付款票据的管理，规范领用、核销等程序，票据使用规范率达到100%。落实“四议两公开”工作法，实现村（社）财务公开常态化、规范化、制度化。

聚焦关键环节抓管理。围绕乱收费乱摊派、基地服务费管理使用不规范、制种劳务费发放和镇村社干部存在的其他问题开展“三治理一挂牌”活动，采取“纵向到边、横向到底”的方式逐村开展制种基地劳务费收取、支出情况专项审计，切实堵牢基层微腐败。

开展专项整治抓管理。对村集体“三资”领域进行大清理、大盘点，把专项治理与日常管理有效结合起来，制定“三资”领域腐败和作风问题专项治理摸排台账，按照一月一台账，一月一小结，开展专项治理。

市场经营促效益

三级联动夯基础。将鑫临国有资本投资有限公司作为村集体经济公司化改革的县级总公司，实施村集体经济公司化改革，按照“县总公司牵头抓总、供销合作社联合公司运营、村集体公司实体运行”的模式组建改革专班，成立村级集体经济公司化改革领导小组，制定临泽县村级集体经济公司化改革试点工作方案，稳步推进村集体经济公司化改革。

实体经营促发展。择优选择汪家墩、昭武等7个村开展先行先试，带动全县成立29家村集体公司，现已初步呈现出服务创收型、社会化服务型、乡村旅游型、产业带动型等新型村级集体经济公司化改革模式，村集体公司盈利的60%用于集体分红，20%用于公司管理发展，20%用于村级公益事业，每年按村股份经济合作社所持股份结算，及时公示分配结果。

稳步增收提信心。全县7个试点村通过开展实体化、规范化运行，围绕农资统购统销、农业生产托管等业务精准发力，村集体经济收入稳步增长。2022年，村集体公司主营业务收入达954.02万元，带动村集体实现收入359.75万元以上，同比增加104.2%；71个村集体经济收入达1671.74万元，收入10万元以上的村达61个。

利益链接提效益

实施项目抓建设。大力实施水肥一体化高标准农田项目建设，按照“因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效”的原则，累计建设高标准农田44.23万亩，总投资7.95亿元，其中适合水肥一体化面积20.79万亩。通过农业生产托管，实现了节本增效、解放劳动力的目的，进一步激发了群众参与高标准农田建设的积极性和主动性。

规模经营促发展。加强土地流转的宣传引导，打破以往“巴掌田”“窄条路”“小水沟”等难题，有效解决了农村土地“碎片化”问题。全县累计流转土地面积达14万亩，有效推进了农村土地 “一村一块田”“一企一基地”改革，为规模化经营、市场化配置奠定了坚实基础。

生产托管促改革。发挥村级组织宣传发动、组织生产的优势，探索“村级集体公司+社会化服务+农户”利益联结机制，推广“互联网+社会化服务”体系建设，形成村集体公司内联农户、外联第三方服务组织的经营模式，全县累计培育农业生产服务主体80家，单环节服务面积约44万亩，形成了以农资集采和农业生产托管等服务为主，物业服务、养老服务等为补充的托管模式。