新安全生产法实施后对工程监理的影响

高春鹏｜文

新《中华人民共和国安全生产法》于2021 年9 月1 日开始实施，为有色金属矿山工程的安全生产提供了更严格的法律要求和规范。本文将回顾新安全生产法的主要内容以及其与工程监理的关系，并分析其对有色金属矿山工程监理产生的影响。

工程监理在有色金属矿山工程建设中具有重要的作用，研究新《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“新安全生产法”）对工程监理的影响，对于提高工程质量、保障工程施工安全、促进行业的健康发展具有重大意义。本文通过探讨新安全生产法对工程监理的影响，分析有色金属矿山工程监理领域的安全问题，以此为工程监理行业的发展提出具体的思考。

新安全生产法的背景和主要内容

1.背景

新安全生产法于2021年9月1日正式发布实施，旨在制定更严格的国家安全规范，推动生产领域的科学发展，促进安全生产工作的持续推进。新安全生产法强调实施安全生产的全过程、全要素、全方位管理，让安全生产真正成为各行各业的生命线。

2.主要内容

安全生产法律责任加强：包括企业、管理者和从业人员的责任，追究重大事故主要责任人刑事责任等。

安全生产监督管理更严格：包括监督检查、评审、复查、核查和执法等环节，为重点行业和领域企业实施分类监管。

安全生产风险管理更精准：加强风险评估和管控，对危险性较高的企业实施重点监管。

安全生产信息化更高效：借助技术手段提升工业安全生产智能化水平，建立安全生产信息管理系统。

新安全生产法与有色金属矿山工程

1.有色金属矿山工程概述

有色金属矿山工程是以铜、铝、锌、镍、锡、钨等矿产资源为基础，在矿山进行资源开采作业的工程技术学。包括地面和地下工程，地面工程主要包括矿用机械设备及设施，如选厂、井塔、卷扬机、压风机通风机等，地下工程包括井巷工程，硐室工程及部分安装工程。

2.工程监理在有色金属矿山工程中的作用

在有色金属矿山工程建设过程中，工程监理在工程管理方面扮演着至关重要的角色。管理人员扮演着帮助分包方公司处理纠纷的角色，协商异议，排除障碍等。成为居间方，并受到业主方的所尊重。

3.有色金属矿山工程中的安全监理问题

（1）安全风险评估

有色金属矿山工程作为高风险行业，施工过程中往往存在很多隐患和风险，如果安全风险评估不到位，容易引发严重的安全事故。因此，在有色金属矿山工程的施工过程中，要加强安全风险评估工作，预测和评估可能发生的安全问题，及时采取有效的措施防止安全事故的发生。

（2）现场监督和管理

有色金属矿山工程施工现场通常较为复杂，存在着多种危险因素。因此，现场监督是非常必要的。现场监督包括：监测施工质量、严格控制施工工艺、落实安全防护措施、加强对合同约定条款的管理等。同时，还应加强现场管理，定期抽查施工现场，确保施工现场符合安全规范。

（3）基础设施施工安装问题

有色金属矿山工程涉及许多基础设施的施工和安装，如高炉、电力设备、机械设备等。这些设施的施工和安装涉及很多关键领域的安全规范，如果没有严格的管理，可能会引发严重的事故。因此，在基础设施施工和安装中，要注意施工人员的安全防护措施，确保施工过程中不发生意外危险。

新安全生产法对工程监理的影响

1.加强工程行业的责任意识

首先，新安全生产法的实施有助于加强工程行业的责任意识。新安全生产法要求企业、管理者和从业人员增加法律责任和刑事责任的追究力度。这将促使行业中的各方树立正确的安全意识和责任意识，让他们意识到安全生产是其生产和经营中不可或缺的一部分，同时也推动企业更加认真履职尽责，协同配合，以确保安全生产的顺利推进。

其次，实施新安全生产法可以加深工程从业人员的安全意识。新安全生产法强调实施安全生产的全过程、全要素、全方位管理。在此基础上，一些工程从业人员可能需要加强自身的安全意识，了解有关的安全法律和法规，熟悉安全生产管理制度，并积极参与各项安全培训。这样可以使工程行业及相关人员内化安全意识，着眼于安全生产工作的主要任务，从而达到预防和降低工程安全生产事故的目的。

同时，工程监理作为安全生产的重要一环，也需在新安全生产法的主导下提高自身的安全意识，深入了解法律法规及其变化，加强高危环节的监控力度，确保工程建设和维护过程中的安全和稳定。

2.提高工程项目管理水平

新的安全生产法对工程项目的管理提出了更高的要求，而工程监理作为工程建设和维护过程中的重要管理者，其监督和协调能力也将得到更严格的检验。工程监理能够深入贯彻并适应新安全生产法的内容和要求，提高监理人员的素质和技能，进一步提高工程项目的管理水平。

新安全生产法还强调建立安全管理信息系统，化繁为简，提高管理效率，工程监理需熟悉专业技术，掌握先进技术，为安全生产工作提供技术支撑和数据支持。

此外，新安全生产法要求重点对相关行业和领域企业实施分类监管，这使得工程监理必须了解施工企业和行业的情况，加强监管工作的实施与落实，把握整个过程的施工环节，确保项目的建设质量和安全性。

3.严格工程项目监管

新安全生产法的实施对工程项目监管提出了更高的要求，工程监理应该严格按照国家安全生产相关法规的要求落实监管职责。工程监理需要加强对施工现场、产品设备及从业人员的监管。

首先，对设计施工方案、技术规范、工艺流程、施工现场等进行全面监管，确保工程建设过程中安全技术措施的完备性以及安全设备、工具的规范性。其次，监督和指导施工企业，加强对施工现场的管理、监督和检查，格式化整个管理体系，为工程项目建设及监管提供有力的支持。最后，要求积极参与社会事物的观察和监督，使工程监理更好地发挥它的作用，督促工程规范进行，在产业链中的角色定位得到充分发挥，在新安全生产法实施过程中应深入推动。

4.加强工程项目安全风险评估

新安全生产法加强安全生产风险的评估和管控，工程监理需要根据要求到施工现场深入调查，了解安全隐患并及时进行修复，制定出安全文件和预案并积极贯彻实施等，确保安全生产风险得以控制。工程监理应该根据自身知识和经验，加深对可行性研究的评估，评估工程项目的安全隐患，督促施工企业加强安全管理，加强安全技术措施的完善性，同时监督全过程的稽核。

结语

新安全生产法的实施对有色金属矿山工程项目监理带来了深远的影响，它对工程领域中的责任、风险和监管等环节都进行了全方位的规范。工程监理人员应在实践中贯彻新安全生产法的要求，加强对安全生产各个环节的管理、落实责任，积极参与到安全生产工作中。只有这样，才能确保工程项目的安全生产工作持续推进，并在新安全生产法的推动下为工程行业的可持续发展提供更坚实的基础。