中卫市富硒产业发展现状及对策建议

陈 冬，杨志军，陈淑瑾，梁俸杰，胡顺茜，薛丽萍，卜娥儿

（1.中卫市硒产业协会，宁夏中卫 755000；2.宁夏硒产业发展有限责任公司，宁夏中卫 755000；3.中卫市农业技术推广与培训中心，宁夏中卫 755000；4.中卫市林业技术推广服务中心，宁夏中卫 755000；5.中卫市农业农村局，宁夏中卫 755000）

硒是人体必需的微量元素之一，但其无法在人体内合成，只能从食物和饮水中获得。近年来，作为营养型农业的代表，富硒农业在各地的产业化实践中蓬勃发展，如湖北省恩施州、陕西省安康市等地纷纷表示要打造千亿产值富硒产业生态链[1]。为贯彻落实宁夏回族自治区党委、政府“关于推进我区富硒农产品开发工作的有关要求”精神，中卫市立足市情，创新思路，借东西部协作的春风，大力推进富硒产业发展，全力打造“塞上硒谷”，同时以科技为引领，带动当地农业转型升级，促进农业增效农民增收。

1 中卫市富硒产业发展现状

2018年，中卫市委、市政府提出发展富硒农业，打造“中国塞上硒谷”。为实现这一目标，中卫市农业农村局、自然资源局等多部门围绕富硒功能农业产业化，开展了一系列卓有成效的工作：开展全市耕地土壤硒资源普查，制定中卫市九大富硒农特产品技术操作规程及硒砂瓜、富硒苹果产品质量标准，成立中卫市硒产业协会和中卫市硒产业研发中心，打造中卫市富硒功能农业产业园区，设立中卫市功能农产品直营门店等。基于上述扎实的基础工作，中卫市于2019年被全国土壤质量标准化技术委员会授予“中国塞上硒谷”称号。

2018 年以来，中卫市累计建设富硒农业高标准示范基地超3.3 万hm2，打造富硒产业示范园区20 余个，在北京市、广州市等地设立中卫市功能农产品直营门店50 余家。2021 年第六届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会上，中卫市选送的“基于标准化技术应用的宁夏富硒枸杞产业化项目”荣获首届全国富硒功能农业创业创新大赛一等奖，选送的“杞笑嫣然”牌富硒枸杞原浆获评最具创新力名优硒产品，这也是宁夏回族自治区唯一上榜产品[2]。此外，硒砂瓜、富硒枸杞和富硒苹果组成的“中卫硒三宝”已成为中卫市一张靓丽的农业新名片。

2 中卫市发展富硒产业的优势

2.1 富硒土壤优势明显

宁夏回族自治区国土资源调查监测院调查表明，中卫市富硒土壤面积为1 658.23 km2，占全区富硒土壤面积（4 950 km2）的33.50%。其中：沙坡头区富硒土壤面积为577.09 km2，中宁县富硒土壤面积为578.15 km2，海原县富硒土壤面积为502.99 km2，分别占各自区域面积的8.39%、13.79%和7.89%。中卫市富硒土壤的硒含量在0.225～1.626 mg·kg-1（宁夏回族自治区富硒土壤等级见表1），平均值为0.297 mg·kg-1。中卫市富硒土壤在香山西南麓和兴仁镇呈大面积分布，在中宁县喊叫水乡以西地区呈片状分布，加之中卫市土壤环境洁净，多为石灰性土壤，偏碱性，有助于提升硒生物活性，使其更易被植物吸收利用，适合开发富硒农产品[3]。

表1 宁夏回族自治区土壤等级（硒含量）单位：mg·kg-1

2.2 农特产品自带流量

中卫市特色的农产品有很多，如中宁枸杞、中卫硒砂瓜和富硒苹果。中宁枸杞是天然的药食两用功能农产品，其品牌价值高达190.32 亿元；中卫硒砂瓜是国内唯一一个商品名中自然带“硒”的农产品，2020 年、2021 年连续2 年获评“年度受市场欢迎果品区域公用品牌百强”；沙坡头富硒苹果以“漠上冰心香甜脆”而扬名，是苹果届的后起之秀。这些农特产品自带流量，为富硒标准技术应用推广奠定了产业化基础。

2.3 保障措施全面有力

中卫市成立了由主管副市长任组长的硒产业发展领导小组，成员涵盖两县一区（中宁县、海原县及沙坡头区）政府、农业农村局、科技局、财政局、商务局及市场监督管理局等部门主要负责同志，小组每季度召开一次协调会，专题协调相关事宜。在资金扶持方面，围绕标准化体系建设、龙头培育等环节，中卫市财政局先后投入数千万元，切实保障相关工作有序推进。

3 中卫市富硒产业发展面临的问题

3.1 产业化水平较低

中卫市富硒产业整体产业化水平较低，主要体现在以下3 个方面。1）目前富硒产业主要集中在第一产业，涉及第二产业和第三产业的较少。当前中卫市以开发富硒土壤资源为主，叠加生物营养强化技术，生产出硒砂瓜、富硒枸杞和富硒苹果等初级农产品，而在深加工和旅游产业等融合上涉足不多。2）产品品类不够丰富，除富硒枸杞外，硒砂瓜、富硒苹果等产品属性直接导致全年销售空窗期较长，现有品类不足以支撑中卫市富硒产品全年展示销售。3）富硒产业龙头企业较少，现有涉硒企业以硒产品的研发和销售为主营业务的比例偏低，相当比例的涉硒企业富硒产品业务占比不足20%。

3.2 品牌效应有待增强

与周边地市（吴忠市，2015 年启动）及富硒产业传统强市（恩施州、安康市等，2010 年前启动）相比，中卫市富硒产业起步偏晚，区域公共品牌“塞上硒谷”还处于建设初期，加之目前富硒产品缺乏统一的国家标准，中卫市制定的部分标准也仅仅是在总硒含量上予以规范，与其他产品无法形成差异化“护城河”，导致难以在终端销售环节实现品牌溢价[4-6]。

3.3 产品科技含量偏低

中卫市的富硒产品依旧以初级农产品为主，市场竞争力偏弱。当前，中卫市涉硒农业企业集中在种养和销售环节，涉及供应链、研发和品牌等环节的企业较少。据统计，超90%的企业以生产富硒初级农产品为主，仅有不到10%的企业研发和生产功能性硒产品。以中卫市硒砂瓜为例，硒砂瓜上市时间一般在7 月上旬，供货周期不足75 d，其价格受常规西瓜影响，波动较大，而臻品级硒砂瓜受供应链等配套因素制约，暂时难以在全国范围内实现标准化配送。

3.4 市场认知还需提升

目前国内富硒产品市场尚未形成强消费规模，消费者不仅对硒一知半解、对科学补硒知之甚少，而且无法有效辨别富硒产品。此外，市场上层出不穷的产品推销手段，对消费者产生了误导，如“硒是有毒元素”和“硒治百病”等截然不同的观点，让消费者无所适从。还有一些商家模糊“富硒土壤”与“富硒产品”的概念，营养成分表上不标注硒含量却打着“富硒产品”名义销售等现象普遍存在，严重制约富硒产业的健康发展。

4 中卫市富硒产业发展的对策与建议

目前，国家层面陆续出台了一系列政策，支持发展功能农业。例如，2017 年中央一号文件提出“加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品”。随着“健康中国2030”等战略的持续推进，富硒产品的市场认知度会不断提升。“十四五”期间，中卫市富硒产业将迎来新的发展阶段。结合陕西省安康市、湖北省恩施州、江西省宜春市及广西壮族自治区桂林市等地发展富硒产业的先进经验，特提出如下建议[7-9]。

4.1 编制富硒产业发展规划

经过4 年的发展，中卫市富硒产业已具备了一定规模，适时编制高质量的发展规划有助于当地政府从顶层对富硒产业进行梳理、设计，明晰产业定位，明确发展目标。中卫市应结合实际，突出重点，绘制路线图，确定时间表，构建区域化布局，引入溯源体系和认证制度，指导各部门和企业按部就班，有序发展。

4.2 品牌推介“走出去”，人才储备“引进来”

区域公共品牌的塑造需要时间的积淀，作为全域旅游的典范城市，中卫市文旅部门在推介沙坡头等世界级旅游资源的同时，可叠加“富硒长寿美食”理念，实现标准化的富硒产品同独一无二的旅游资源协调发展。

人才是制约产业发展的一大瓶颈，尤其富硒产业在国内方兴未艾，人才短缺问题在一定时期、区域内必将长期存在。结合中卫市富硒产业还属于发展初期的实际，建议创新人才使用机制，通过柔性人才引进、专家工作室等方式，设立以结果为导向的考评体系。同时加大本土人才培养力度，在职称评定、科研人员双创等方面予以政策倾斜。

4.3 科技品牌齐发力，协手打造“护城河”

科技和品牌作为助力产业发展的“双子星”，二者相辅相成，缺一不可。作为富硒产业后起之秀，中卫市可从以下3 个方面着手发力。1）积极开展参与富硒产品研发及技术规程和标准制定。目前，国家级富硒产品标准品类少且制修订时间较早，与现今的市场需求不匹配。针对上述问题，建议加强与区内外高校和科研院所的合作，共同申报各类科研项目，通过项目实施，开展富硒农产品研发，制定相关技术规程和标准。2）以六特产业（葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊及冷凉蔬菜）为方向，坚持“品种优先、品质保障”的原则，开展硒富集能力、硒形态等方向的基础研究，为差异化产品开发提供支撑。3）科技赋能品牌化运营，在当下多数产品聚焦在总硒含量这一单一指标的大背景下，中卫市通过硒形态（有机硒、无机硒、氨基酸态硒等）呈现的科技差异化，可以实现对现有产品的补充完善，从而为品牌化运营提供保障，而标准制定等一系列前瞻性布局，也为品牌运营拓宽了“护城河”。

4.4 创新引导模式，助力产业迭代

新兴产业离不开政府的引导。1）目前，针对地方产业转型升级的战略方向，政府多采用设立引导基金的方式，投入财政资金放大政策效应。中卫市可设立富硒专项基金，并分为科创基金和产业基金2 类：科创基金面向种子期、初创期科技型小微企业，充当有限合伙人（Limited Partner，LP）角色，激励小微企业进行科技创新；产业基金则面向产业化链条节点企业，采用股权、债权等多种方式，重点支持设备升级、品牌营销等，切实降低实体经济融资成本，推进富硒产业三产融合发展。2）针对硒行业急需提升认知的现状，可以通过“富硒科技大讲堂”“硒产业企业家沙龙”等活动，推进行业服务软环境建设，激发经营主体信心与活力。

5 结语

硒元素是人体必需的微量元素之一，在抗氧化、抗衰老、抗辐射、抗病毒、抗重金属、保护视力及提高人体免疫力等方面有重要作用。近年来，中卫市立足于自然资源，发展富硒产业，推广富硒生产技术，对推进农业供给侧结构性改革、促进农民持续增收和农业产业提质增效意义重大。硒产业的打造，为当地农民带来了新的“硒”望。

本文介绍了中卫市富硒产业发展现状及存在的问题，提出了编制富硒产业发展规划、加大培养和引进人才的力度、科技赋能品牌及创新引导模式等一系列促进富硒产业可持续发展的对策与建议。