滁州市“五到位”抓实制止餐饮浪费行为

徐以成

制止餐饮浪费专项行动开展以来，安徽省滁州市积极贯彻落实，认真筹划部署，紧密结合实际，多措并举、持续发力，以扎实到位的组织谋划、规范制度、激励引导、刚柔并济、机制保障，确保全社会制止餐饮浪费行为走深走实。

组织谋划到位

滁州市把制止餐饮浪费行为列入年度市场监管工作的一项重要内容，将贯彻落实制止餐饮浪费情况作为对餐饮服务单位日常监督检查的必查事项，专门印发《滁州市市场监督管理局办公室关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》，明确各项工作机制。各地市场监管部门成立主要领导和分管领导参与的专项领导工作小組和工作专班，制定详细的工作机制和分片包保督导分工方案，细化制度措施，建立网格化责任体系。强化压力传导，层层抓落实，级级有职责，确保认识到位、责任到位、措施到位、宣传到位，促进制止餐饮浪费工作纵深推进。专项行动开展以来，滁州市市场监管局工作专班召开全体成员会议5次，完成对所辖10个县市区的包保督导，调整工作领导小组人员5人，细化计划方案事项6处，包保督导交办问题事项122个，全部限期整改完毕。

规范制度到位

早在2021年5月，滁州市为认真贯彻制止餐饮浪费，以“科学性、可操作性、普适性、可量化”为编制原则，在广泛征求有关单位、专家和全社会意见的基础上，经过反复论证修改完善和专家组审查后，牵头出台了《餐饮节约行为规范》（DB3411/T 0002-2021）。其指导原则为：厉行节约，反对浪费；机关带头，示范引领；社会参与，凝聚共识；加强宣传，注重引导。涵盖六类餐饮消费情形：社会餐饮、单位食堂、公务用餐、家庭用餐、农村自办宴席、网络餐饮。

今年3月下旬，滁州市市场监管局专门印发《滁州市制止餐饮浪费执法稽查工作方案》，提出“明确一个目标、抓实四个重点、做好两个统筹”工作指引，强化制止餐饮浪费行为执法工作统筹指导，推动全市制止餐饮浪费行为工作法制化规范化。4月，又专门制定了《滁州市餐饮服务单位执行“制止餐饮浪费”情况红黑榜评定标准》，通过监管部门日常监督检查、随机暗访突查、媒体单位曝光、群众投诉举报等多种方式，对相关餐饮服务单位评判内容实施扣分制度，定期与不定期随机抽查各辖区餐饮服务单位，总评在良好（含）以上的单位列入当期的红榜，总评合格（含）以上良好以下的暂不作评级，总评达不到合格水平的列入黑榜。红黑榜以媒体曝光、网络公示或下发文件等形式作出通报。做到奖优罚劣、正反向激励相结合，推动滁州市餐饮服务单位切实履行“制止餐饮浪费”职责，营造“浪费可耻、节约为荣”的浓厚社会氛围和舆论导向，规范全市餐饮服务单位执行“制止餐饮浪费”工作指导。

激励引导到位

滁州部分县市区通过真金白银让利，刺激消费者参与制止餐饮浪费的热情，培树行为自觉。例如，滁州天长市以提升餐饮商户和消费者积极主动性为着眼点，依托新时代文明实践火流星志愿者平台，积极开展“你光盘 我赠券”活动，线上线下活动结合，征集当地经营信誉度良好的商户，主动推出免费提供打包盒、让利5%至15%作为活动奖励的实惠举措，吸引社会公众参与。消费者只需将随手拍下的“光盘”照片上传到平台系统，凭上传后的活动参与码获得一定面值的光盘奖励券，可在两百多家商户无门槛使用。针对学生群体，还设计了“光盘行动小使者”专区，可以兑换志愿服务积分。激励措施吸引参与活动的商家和消费者数量持续增加，促进了餐饮业的红火。

刚柔并济到位

刚性执法有力度。结合当前正在开展的制止餐饮浪费执法稽查工作，滁州市以网络餐饮、大型餐饮、夜市烧烤、婚宴、单位食堂为执法重点，对违法《反食品浪费法》中的未主动进行防止食品浪费提示提醒、未在醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识、误导诱导消费者超量点餐等违法违规行为进行严厉纠治查处。自3月以来，全市累计检查餐饮经营者6458家次，开展“随机查餐厅”活动98次，督促整改问题660多个，对38家餐饮经营者作出警告的行政处罚。

柔性宣传有温度。认真组织开展餐饮单位业务培训，加强对餐饮外卖平台防范外卖食品浪费的指导规范，督促餐饮外卖平台落实主体责任。开展《反食品浪费法》进社区、进校园、进企业、进乡村等一系列宣传活动。制作专题海报在微信公众号、微信工作群进行宣传，利用商户LED屏滚动播放文明用餐标语。一批喜闻乐见的宣传图片、音频、视频等资料作品，很好地起到了宣传教育效果，为广大市民群众所喜闻乐见。

机制保障到位

制止餐饮浪费是一项久久为功的长期工作，需要全社会坚持不懈的倡导，监管部门的持续发力，更需要健全制度机制长效保障。滁州市以《反食品浪费法》《餐饮节约行为规范》为指导依据，不断夯实各级各部门和执法人员的法律法规意识和能力，全员培训各级执法力量，常态开展督导检查，监督执法长效有力。注重发挥社会共治、部门联动的优势力量，会同商务、文旅、发展改委、教育等多部门联合建立会商沟通机制，协同开展工作，将制止餐饮浪费行为延伸拓展到更广更深领域和环节，长效巩固提升工作成果。

随着制止餐饮浪费工作常态化开展，滁州市将督促指导各餐饮服务单位践行“四五六”举措，即，社会餐饮做到“四有”：店堂有宣传、桌上有标识、点餐有提示、剩菜有打包；网络餐饮做到“五有”：平台有提示、商户有承诺、餐品有描述、结算有提醒、封签有宣传；集体聚餐（团餐）做到“六有”：订餐协议有承诺、菜品组合有选择、就餐场所有宣传、餐饮企业有培训、服务人员有提醒、剩菜剩饭有打包。下一步，各级市场监管部门仍将及时查处违法违规行为、发布相关典型案例和红黑榜，大力宣扬好人好事和经验做法，营造全社会共同参与、广泛认可制止餐饮浪费行为的环境氛围。

作者单位系滁州市市场监管局