推动特大型油田企业高质量发展的年轻干部工作全链条机制建设

健全完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，是新形势下党中央安排部署的一项重大战略任务。胜利油田围绕支撑山东省新旧动能转换、中国石化“一基两翼三新”产业格局和胜利油田“五大战略、三大目標”，遵循领导班子建设和干部成长规律，把握年轻干部特质，大力推进优秀年轻干部发现培养选拔工作，按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”总体原则，坚持政治统领，明确目标规划，进一步建立健全以发现识别储备为基础、以加强实践培养锻炼为关键、以确保选准用好为目标、以严格监督管理为保障的培养选拔优秀年轻干部“常态化-全链条”工作机制，印发了年轻干部工作一系列制度，固化形成了“四个单列”“两个加大、两个加速、一个硬性比例”等优秀年轻干部培养选拔创新管理模式，着力打造一支高素质专业化石油工业领域优秀年轻干部队伍，为胜利油田端稳端牢能源饭碗、推进高质量发展、保障国家能源安全提供了坚实支撑。

一、推动特大型油田企业高质量发展的年轻干部工作全链条机制建设背景

（一）是推动特大型油田企业高质量发展的客观需要。习近平总书记在视察胜利油田时指出，中国要建设制造业大国、搞实体经济，各种饭碗必须端在自己手里，能源饭碗更要端在自己手里。国有企业是党和国家事业的重要物质基础和政治基础。国有企业做强做优做大、打造世界一流、实现高质量发展，必须依靠改革上的创新、科技上的发展、管理上的提升等，而其中任何一方面的工作都离不开人的作用，离不开一代又一代优秀年轻干部的接续奋斗。近年来，中国石化集团公司提出“建设世界一流能源化工公司”目标，对照上级新精神新要求，胜利油田制定“五大战略、三大目标”战略，明确了未来一个时期专业化发展、市场化运营、社会化创效改革发展方向。胜利油田作为人才密集、技术密集型能源企业，在干部培养等方面有特定的规律，在队伍接替的连续性、周期性上有更高的标准，必须把优秀年轻干部发现培养选拔工作摆到更加重要的位置，积极融入企业战略规划，努力建设一支高素质专业化优秀年轻干部队伍，为持续健康发展注入强大动力、提供坚强组织保障，切实发挥好“服务生产经营、支撑改革发展”作用。

（二）是优化干部队伍结构激发创业活力的有效途径。胜利油田历来重视优秀年轻干部培养选拔工作，但囿于历史原因、思想观念、队伍规模等多种因素影响，队伍结构偏老化、年轻后备梯队力量不足等问题或多或少存在，一定程度上影响了干部队伍干事创业的激情活力。一是个别单位年轻干部工作存在“一阵风”现象，把年轻干部培养选拔作为阶段性、突击性任务来抓，目标缺少长期性，政策缺少连贯性，老中青梯次配备的稳定性不足，从而造成“盖层”“断层”现象。二是选拔力度有待进一步加大，对标中国石化明确提出的“2023年40岁以下中层领导人员比例达到1/6”的数量要求，油田现有年轻中层领导人员占比距离这个目标仍有一定差距。三是年轻干部素质能力还需持续提升，年轻干部仍属“少数”群体，经风雨的机会少、管的事分量轻，打头阵、挑大梁的能力还相对较弱，选拔任用的“池子”还比较浅。因此，必须进一步完善制度机制、创新工作措施，充分调动好各年龄段干部积极性，持续优化队伍结构，激发队伍整体活力。

二、推动特大型油田企业高质量发展的年轻干部工作全链条机制建设的主要做法

近年来，胜利油田党委深入探索领导班子建设和干部成长规律，聚焦把握年轻干部特质，按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”整体思路，建立健全以发现识别储备为基础、以加强实践培养锻炼为关键、以确保选准用好为目标、以严格监督管理为保障的培养选拔优秀年轻干部“常态化-全链条”工作机制，着力打造一支对党忠诚、本领高强、数量充足、质量优秀、活力满满的优秀年轻干部队伍，为推动特大型油田企业可持续高质量发展提供了坚强组织保障。

（一）坚持政治统领，统筹抓好年轻干部工作顶层设计

1.增强政治自觉，扛起政治责任。针对前些年管理层级和干部成长台阶多，队伍年龄盖层大、年轻干部比例低等问题，胜利油田切实提高思想认识，增强责任感紧迫感，把培养选拔优秀年轻干部作为重要政治任务，融入“五大战略、三大目标”和“建设一流企业，打造百年胜利”愿景目标，纳入领导班子和干部队伍建设总体布局，制定组织工作规划纲要。近2年先后5次召开党委常委会会议、年轻干部工作会、座谈会等进行专题研究，加强顶层设计，规划目标路径，组织开展年轻干部培养选拔工作链等课题攻关，制定《年轻干部工作实施意见》，部署实施培养选拔专项行动，以抓改革、抓发展、抓效益的劲头，推动年轻干部工作不断实现突破。

2.统筹规划设计，细化明确目标。2020年，突出补短板、强弱项，着力做大基数、缓解矛盾。进一步摸清底数，分单位、分专业对接工作目标和重点措施，加快行动、夯实储备、补齐短板，实现年内新提40岁以下中层领导人员比例达1/3；对年轻干部人选充足且年轻基层管理人员占比较低的单位，新提40岁以下基层正职、35岁以下基层副职比例分别达到1/4左右。2021-2023年，突出调结构、提质量，持续完善机制、优化结构。健全年轻干部选育管用全链条、全周期工作机制，促进数量规模显著提升、年龄结构持续优化、专业布局更加合理，力争实现40岁以下中层领导人员比例达1/6；对年轻干部人选充足的单位，40岁以下基层正职、35岁以下基层副职比例力争分别达到1/6左右。2024-2030年，突出科学化、常态化，实现合理分布、梯次配备。培养选拔优秀年轻干部成为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，各层面、各专业优秀年轻干部数量充足、结构合理，支撑油田基业长青、持续发展的组织基础更加牢固。

3.逐级压实责任，凝聚上下合力。明确各直属单位主要领导第一责任人职责，督促他们强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把年轻干部工作列入重要议事日程，拿出与抓改革、抓发展、抓效益一样的劲头，主动研究谋划，大力推进实施。油田党委组织部采取“一家一策”等方式，与各直属单位逐一对接年轻干部发现培养选拔方案，明确年度目标、中长期规划，制定路线图和时间表，凝聚形成携手推进年轻干部发现培养选拔的合力。在党建考核、领导人员年度绩效考核体系中，设计培养选拔优秀年轻干部工作目标，对思想重视不够、措施不力、配备长期不达标的单位约谈提醒、督促整改。加大全油田年轻干部统筹使用力度，对单位内部没有合适人选的，从其他单位交流选配，倒逼各单位重视抓好工作落实。

（二）聚焦知事识人，构建完善年轻干部发现储备机制

1.岗位单列推荐，常态化挖掘优秀年轻干部。坚持组织主导，改进年轻干部人选产生方式，建立完善各级组织定期调研机制，实行面上调研和重点调研相结合，通过个别谈话、民主测评、实地走访等，深入了解掌握各级优秀年轻干部成熟情况，同时向上级择优推荐。持续深化单列推荐，在班子全面考核、干部推荐等工作中，专门限定岗位年龄推荐考察优秀年轻干部，对重点人选可打破层级直接考察了解，掌握一批政治强、业务精、公认度高的优秀年轻干部。坚持把功夫下在平时，利用年度考核、跟踪考核、基层调研、培训竞赛、典型选树等，发现有潜质、可重点关注的优秀年轻干部人选。

2.拓宽视野范围，广泛化发现优秀年轻干部。把发现识别的关口前移，从引进高校毕业生这一源头入手，把好政治关、品行关、能力关等，切实将企业发展急需和弥补干部结构短板、专业技术缺口的优秀毕业生找出来、引进来。坚持五湖四海，放眼整个油田，统筹用好干部和职位资源，打破干部部门化、单位化、板块化等界限，多措并举发现识别各领域、各条线、各层级优秀年轻干部，广开进贤之路。强化实践和基层导向，注重在高效勘探、效益开发、油公司建设、页岩油、CCUS項目等改革攻坚最前沿，发现识别敢于担当、治企有方、兴企有为的年轻干部；注重在经历过吃劲岗位磨练和长期扎根基层一线的干部群体中，发现识别有潜力、有毅力、作风实、能奉献的年轻干部。

3.分层建立储备库，动态化储备优秀年轻干部。着眼常态化储备数量充足的优秀年轻干部，聚焦主业主责，突出支撑战略、服务发展，“分池子”选才鉴才，分层分类储备。油田层面分类别、分专业建立40岁以下基层正职、35岁以下基层副职储备库；各直属单位层面建立完善30岁以下优秀基层干部、新入职高校毕业生储备库。年轻干部储备库坚持组织掌握，人选不公示、不公开，防止把年轻干部搞成特殊群体，出现“标签化”问题；坚持精细管理，建立个人成长档案，分类别、分专业储备，提升信息化水平；坚持动态调整，定期开展综合分析，把情况掌握全、分析透，对成熟的及时使用，对不服从组织安排、不敢担当、热衷自我设计的人调整出去，保持一池活水；坚持统筹使用，做到全油田年轻干部“一盘棋”，实现干部资源效益最大化。

（三）突出政治标准，构建完善年轻干部精准培养机制

1.坚持抓好政治训练，持续提升政治素养。突出对党忠诚，把政治训练贯穿年轻干部成长全过程，把党的理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育为抓手，加强政治锤炼，引导年轻干部深化认识“两个确立”的重要意义。强化理想信念宗旨教育，发挥党校主渠道、主阵地作用，组织优秀年轻干部到中国石化党校、胜利油田党校和临沂、延安等地接受系统理论培训，学习党的革命历史和优良传统，引导年轻干部强化共产党人的世界观、人生观、价值观。充分利用规范的党内生活历练年轻干部，督促其严明政治纪律，严守政治规矩，用好批评与自我批评“利器”，促进自我净化、自我完善、自我革新。加强老沂蒙精神、石油石化优良传统等思想政治教育，进一步砥砺意志品质、培育过硬作风，引导年轻干部攻坚克难、勇挑重担。

2.建立全链条培养机制，持续提升整体素质。改进培养方式，单列培养计划，精耕细作、精准滴灌，确保多出“栋梁材”。坚持从源头抓起，抓住参加工作前5-10年这个黄金期，从毕业生一入职就开始，建立“3年培养期”制度，定目标、定导师、定措施，“一对一”落实培养计划；分专业建立系统性、针对性的人才培养体系，在12个专业领域培养储备骨干人才，在油田层面统筹实施系统化培养，系统改进完善人才队伍的知识结构和素质能力。以年轻干部职业成长台阶为节点，分管理和专业技术两个序列，建立38个培训项目体系；采取集中培训和重点调训等方式，油田层面把35岁以下基层正职、30岁以下基层副职的培训直接管起来，每年举办年轻基层干部培训班、青干班等10余期，组织到华为、上汽等优秀企业学习270余人次。对适合往管理方向发展的，强化生产、经营、科研、党群等多岗位历练，把基层党支部书记岗位作为重要台阶，努力培养既懂党务又通业务、既懂管理又善经营的复合型干部，为财务经营、纪检监督、组织人事、思想文化等领域储备优秀人才。

3.加强基层和实践锻炼，持续提升攻坚能力。把火热的实践作为最好的课堂，结合集团公司“三百三千”实践锻炼，在坚持开展常规挂职的基础上，紧紧围绕油田生产经营、改革发展需求，不断拓展挂职渠道，丰富完善体系，优化锻炼内容。组织勘探开发研究院等3个科研单位选派年轻干部赴开发单位挂职锻炼，既有力地充实了开发单位技术研究力量，又锻炼提升了科研人员解决现场问题的能力，促进了院厂融合和科研成果向现实生产力转化。组织科研单位之间、直属单位之间、机关部门与直属单位以及油田与地方之间互派干部挂职锻炼，加强干部的双向互动交流，帮助干部丰富工作经历、开阔思路视野，促进取长补短、换位思考、融合发展。选派优秀年轻干部到原油库迁建工程等重点项目挂职，让干部在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨。同时，把基层一线作为必要台阶，新入职高校毕业生都要放到基层一线历练，确保在基层“墩好苗”；对基层经验较少的年轻领导干部，采取既在班子有分工又兼任基层正职的形式“补好课”，增强其抓班子带队伍的能力。

（四）坚持以用为本，构建完善年轻干部选拔使用机制

1.强化正确用人导向，聚焦企业需要选准人。认真贯彻落实新时代好干部标准和国企领导人员要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，大力选拔高素质专业化优秀年轻干部。突出政治标准，制定“政治素质考察提纲”，细化“政治表现负面清单”，完善政治素质评价机制，大力选拔践行“在经济领域为党工作”理念，忠诚石油石化事业，坚决贯彻上级决策部署，政治清醒、信念坚定、敢于斗争的好干部。聚焦融入中心业务，着眼支撑油田改革发展，突出核心业务、关键岗位，加大向采油厂、油公司、科研院所等单位，勘探开发、工程技术、生产运行等专业倾斜力度，结合准噶尔盆地高质量发展、页岩油开发、CCUS、新能源开发、原油库迁建等重点任务需要，确保关键领域、主营单位、重点岗位年轻干部优先配备。

2.突破常规方式方法，大力选拔优秀年轻干部。按照“两个加大、两个加速、一个硬性比例”的思路，加快推进优秀年轻干部进班子。中层领导人员层面，加大45岁以下正职和40岁以下副职选任力度，加速35岁以下副职储备使用；基层管理人员及相应专业技术人员层面，加大40岁以下正职和35岁以下副职选任力度，加速30岁以下副职储备使用；年轻员工数量充足的单位，每年新提年轻干部比例必须达到1/4以上。在具体措施上，落实“两个优先”，建立年轻干部选任单列运行模式，开辟选拔“绿色通道”；进一步发挥管理和专业技术岗位贯通交流平台作用，积极为优秀年轻干部腾位子，选拔一批“85后”基层正职、“90后”基层副职，让优秀年轻干部尽早在重要岗位、重大任务中历练成长。

3.拓宽选拔使用视野，统筹抓好“两支队伍”建设。注重统筹管理和专业技术两支队伍建设，从相应层级专业技术人员中选拔优秀年轻干部到管理岗位；注重加大年轻高层次人才选用力度，对出站留用的年轻博士后，可相应选聘到博士后工作站副总师、首席专家等岗位；把基层一线作为年轻干部的“成长沃土”，注重选拔长期扎根一线、业绩突出的管理区、作业区、科研课题、外闯项目等负责人，及时选用专业能力强、综合素质高的年轻“三室一中心”主任及基层站长；注重利用新兴业务发展和新单位、新项目组建等契机，积极选用市场创效力度大、业绩好的优秀年轻干部；注重从效益好、贡献大、改革创新实绩突出的单位，从各层次先进典型、竞赛获奖选手中选用优秀年轻干部。

（五）抓实严管厚爱，构建完善年轻干部管理监督机制

1.围绕政治建设需要，突出强化政治监督。把做到“两个维护”作为监督的根本任务，坚持日常了解看政治品质、重大任务察政治担当、选拔任用考政治表现，对政治上不合格的坚决“一票否决”。组织常态化学习教育，健全谈心谈话制度，规范党内组织生活，及时听取年轻干部在自我剖析方面、自我认知方面的情况，按照干部管理权限，主要领导与优秀年轻干部每年至少深入交流2次，组织部门定期与优秀年轻干部进行约谈，充分了解肯定成绩和进步，及时指明不足和缺点，指导今后努力方向。对遇到困难挫折、出现思想波动的年轻干部，做好心理疏导和思想沟通，帮助干部始终保持积极健康心态。

2.围绕干部成长需要，突出强化从严管理。完善管思想、管工作、管作风、管纪律相统一的全方位管理办法，把严的标准、严的措施贯穿于年轻干部履职全周期。坚持抓早抓小，把年轻干部的社交圈、工作圈、生活圈，八小时内和八小时外的监督管理有机衔接起来，及时发现苗头性、倾向性问题，早纠正、早提醒，防止小毛病演化成大问题。强化任后评估，建立试用期满考察、年度考核与跟踪考核相结合的评估机制，掌握年轻干部履职表现，综合评估人岗相适情况，为及时修正培养选拔工作提供有效依据。加强选拔任用监督，严格选拔任用的标准、条件、程序，正确处理加大选拔力度与经历必要台阶的关系，防止只看年龄倾向，切实保障选任质量。

3.围绕激发干劲需要，突出强化正向激励。旗帜鲜明地为改革创新者担当，为苦干实干者兜底，大力选拔使用忠诚油田事业、勇于担当作为、工作业绩突出的干部，让优秀年轻干部有舞台，让不担当、不作为、慢作为的人没有市场。突出效益导向、价值导向、贡献导向，加大领导干部业绩贡献与绩效分配挂钩力度，实现“业绩升、收入升，业绩降、收入降”；探索多元分配机制，加大突出贡献奖励力度，激励干部向技术、市场、管理“要效益、挣薪酬”。大力选树、宣传、表彰勇于改革创新、善于攻坚克难的先进典型，引导广大干部见贤思齐、奋发作为；加强关心关爱，对干部取得的成绩及时肯定鼓励，对遇到的困难积极帮助解决，让干部精神上受鼓舞、身心上受关怀，为油田全面可持续高质量发展提供坚强保障。

三、推动特大型油田企业高质量发展的年轻干部工作全链条机制建设的效果

（一）有效改善了中层领导人员队伍年龄结构。发现培养选拔优秀年轻干部成为常态化工作，形成《适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的行动方案》等制度，建立“两个优先”（在条件相同或相似情况下优先补充优秀年轻干部，班子整体年龄偏大的优先补充优秀年轻干部）和“四个单列”（年轻干部实行培训培养单列计划、储备人选单列推荐、选聘岗位单列设置、选配使用单列运行）等机制，一大批优秀年轻干部进入中层领导班子。2021年，胜利油田新提40岁以下中层领导人员53人，占新提总数的46.49%；40岁以下中层领导人员总数达85人，占比达到15.60%。目前，现有“80后”在职中层领导人员110人，占比19.75%，其中正职19人、副职91人；“85后”基层管理人员531人，占比11.28%，其中正职72人，副职459人。

（二）充分激发了干部队伍干事创业热情动力。通过健全完善优秀年轻干部发现培养选拔机制，各级党组织持续解放思想、转变观念，论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念被摒弃，依事择人、实干实绩、用当其时的用人导向和正面效应进一步深化，形成了各级领导干部履职尽责、奋勇争先的生动局面。近年来，面对新冠肺炎疫情和国际低油价严重冲击，胜利油田上下众志成城、砥砺奋进，深入贯彻落實中国石化党组部署要求，扎实推进稳油增储上产，着力扭转效益不利形势，全面推动改革管理创新，持续加强政治优势转化，顺利实现疫情防控和生产经营“双战双胜”。

（三）有力推动了胜利油田高质量发展步伐。高素质专业化优秀年轻干部队伍建设有序推进，带动企业发展活力、价值创造力、核心竞争力持续增强。近年来，胜利油田上下深入贯彻习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，融入黄河流域生态保护格局，谋划实施“五大战略、三大目标”，扎实推进高效勘探、效益开发，持续深化油地融合发展，经济效益、生态效益、社会效益取得显著成效，为保障国家能源安全和区域经济社会发展作出积极贡献。2021年生产原油2340.3万吨、商品量超计划3.9万吨；油田分公司实现营业收入719.82亿元、税费142.11亿元、利润0.52亿元，全面盈利；管理局有限公司实现营业收入135.45亿元、同口径对比增利5亿元、税费6.76亿元。