抓住发展机遇，创新留学机制

朱超华

留学是多样文明交流互鉴的重要方式，也是深化人文交流、提升国家软实力的重要载体。 留学工作是党和国家教育事业中的重要组成部分，党和国家历来高度重视留学事业。 特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对世情国情深刻变化，从事关改革开放和现代化建设全局的高度提出 “支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的新时代留学工作方针，为新时期留学事业发展提供了根本遵循。 习近平总书记就留学工作和国际化人才培养发表了系列重要论述，多次饱含深情给海外学子、留学归国人员、在华外国留学生、外国中小学生回信，充分体现了国家对来华留学事业的高度重视和对广大留学人员的亲切关怀。

近年来，广东省教育系统认真贯彻落实习近平总书记对留学工作的重要指示批示精神，主动适应国内外新形势，扩大教育对外开放，抓住发展机遇，创新留学机制，努力提升留学工作的水平和质量。 规模持续扩大，布局不断优化，质量再上台阶，在促进中外人文交流、推进教育现代化新征程中发挥着重要的作用。

一、抓住”两区三平台”建设机遇

2019 年以来，国家先后出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，以及《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。 广东紧紧抓住以上”两区三平台”建设的重大机遇，深入实施教育部、广东省政府联合印发的《推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》，积极探索教育对外开放新路径。

一是在合作办学方面。大力引进国（境） 外优质教育资源来粤合作办学，目前已建成 5 所中外（包括内地与港澳）独立法人合作大学，占全国独立法人合作大学总数的 50%，其中，与香港高校合作举办的有 3 所。 连同其它合作办学机构和项目，目前合作办学在校生人数超过 4 万名，在全国领先。

二是在联合培养方面。广东高校招收港澳学生的规模全国最大，目前备案招收港澳学生的高校有 65 所，招收港澳学生 1 万多人。 实施粤港澳高校联合培养研究生计划，深化研究生教育综合改革，共建研究生培养基地，依托地区、科研机构和行业协会，推动粤港澳三地人才培养和科研资源的有效共享、 深度融合。 2022 年，共安排 22 所高校承担粤港澳高校联合培养研究生专项博士计划142 人，硕士计划 1220 人。

三是在合作科研方面。2016 年，广东与教育部联合开展粤港澳高校联合实验室共建，批准建设 5 家，其中，4 家于2019 年立项为教育部重点实验室。 目前，广东高校联合香港高校共建了一批国家、 教育部国际科技合作联合实验室和协同创新中心。

四是在人才交流方面。实施往来港澳人才签注政策，便利粤港澳人才从事科研学术交流活动。出台海外引才措施，聚天下英才而用之，努力打造粤港澳高水平人才高地。

五是在“一带一路”建设方面。深入推进共建”一带一路”教育行动，鼓励全省高校主动服务企业”走出去”，积极参

加”鲁班工坊”建设。 实施”中文 + 职业

技能”项目，推动职教广东标准、广东模式”走出去”，部分职教专业和标准已纳入赞比亚、巴基斯坦、坦桑尼亚等国的人才培养方案。

二、发扬”官派留学”历史传统

广东是”官派留学”的发源地，涌现出以容闳、 詹天佑等为代表的近代留学报国人才，为国家救亡图存、民族独立作出了重要的历史贡献。 作为改革开放的前沿阵地，在国家大力支持下，广东积极开拓公派留学渠道，培养了以中国工程院院士钟南山、 中国工程院院士周福霖为代表的公派出国留学人才，为科教兴国贡献广东力量。新冠肺炎疫情之前，全省每年各类出国留学人员总数超过 2 万人。 广东省教育厅与国家留学基金委联合开展地方合作项目，每年选派全省高校从事教学科研的在编在岗人员赴国外访学、进修，极大丰富了全省国际化人才的培养渠道，有效促进了国际学术交流合作和中外人文交流。——2022 年，全省公

派出国留学录取率高达 74.7%。

三、创新留学工作和教育教学方式

面对新冠肺炎疫情的严峻形势，广东鼓励高校不断创新留学工作和教育教学方式，拓展国际交流合作平台，满足学生在不出国（境）的情况下能够接受良好国际教育的需求，吸引一批原计划出国留学的人员留在广东学习。 根据教育部有关工作部署，从 2020 年起，广东部分中外（包括内地与港澳合作）办学机构和项目面向出国受阻人员开展招生，已累计录取 3000 多名学生，约占全国此类学生的 50%，受到社会的广泛好评。——华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、广东建设职业技术学院、 广东水利电力学院等高校，在线上课程、线上师资培训、线上交流等方面进行积极探索，取得了良好的教育教学效果。

四、打造”留学广东”品牌

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。 来华留学生作为我国发展的见证者，是讲好中国故事的重要潜在力量。为做好来粤留学工作，广东于 2013 年设立了 “广东省政府来粤留学生奖学金”项目。截至 2022 年，共计发放人民币总额1.5 亿元，有约 1.1 万名来华留学生获得了该项奖学金。 广东以”扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理、提质增效”为原则，优化奖学金设置和管理制度，优化专业布局，提高学历生比例，吸引世界各国优秀青年来粤学习，切实保障留学生的培养质量。 同时，着力做好校友工作，加强招生宣传，全力打造”留学广东”品牌。2021-2022 学年，全省经备案招收国际学生的高校有 91 所，经审批设立的外籍人员子女学校有 36 所。全省各级各类学校在册国际学生 5.4 万人，其中基础教育领域在读国际学生 3 万人，高等教育在读国际学生 2.4 万人，学历生 1.1 万人，非学历生 1.3 万人。

五、构建”平安留学”体系

当今国际形势纷繁复杂，地区冲突不断加剧。 留学事业与国际国内形势密切相关，留学人才培养面临新的挑战和影响。为了保障留学人员安全，从源头上防范可能遭遇的各种安全问题，广东建立”平安留学”培训体系，加强”平安留学”引导，构建安全教育体系，让”平安留学”理念深入人心。目前，广东的”平安留学” 工作联络人机制已经覆盖全省各地市教育局和所有高校。 2022 年，共指导华南理工大学、华南师范大学、华南农业大学、香港中文大学（深圳）等高校开展校内”平安留学”行前培训会 244 场，参加培训的人数超过 2000 人。

文明多样性是人类进步的不竭动力，不同文明交流互鉴是各国人民的共同愿望。党的二十大报告提出要”推进高水平对外开放”曰”坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。 加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界。

当前，新冠肺炎疫情已经基本结束，不同领域的国际合作正在逐步恢复，全省各类对外交流合作项目正逐步开展。下一步，广东将以党的二十大精神为指引，进一步贯彻落实《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》精神，研究出台推进教育对外开放高质量发展的相关文件。 继续鼓励各高校加强与海外高校合作，大力引进国际先进理念和教学方法，促进相关学科专业国际化发展。 鼓励高校多渠道搭建在线教学、科研合作、专业实习、学术资源共享等平台，努力提升”学生国际化、人才国际化、教学国际化、科研国际化、管理国际化”的水平和质量。

与此同时，继续落实教育部关于平安留学工作的各项部署要求，坚持”平安留学、健康留学、文明留学、成功留學”的发展理念，帮助全省留学人员提高安全意识、增强自我保护能力。通过对留学人员的关心关爱和权益保护，涵养留学人员的强国兴邦之志、 厚植和激发家国情怀，自觉讲好中国故事，为广东在推进中国式现代化建设中走在全国前列作出积极贡献。

（作者系广东省教育厅一级巡视员）

本栏责任编辑 魏文琦