建筑工程预算编制与结算审核优化策略

郭鑫

【摘要】建筑工程的预算编制与结算审核，决定了建筑企业的经济利益，更对建筑行业能否平稳有序发展有重大影响。在建筑工程的资金管理中，时常遇到工程造价超预算的问题，很明显，一旦工程造价超出预算，就会造成企业收益降低，甚至造成企业财产损失。因此，必须重视工程造价的预算编制和结算审核工作，探寻如何控制工程造价，保障相关预算符合整体标准要求，并通过科学的管理确保结算审核工作有效地把控住工程的整体成本，从而保障企业的合理收益，提升企业在市场上的竞争能力。

【关键词】建筑工程 预算编制 结算审核

预算编制与结算审核工作是建筑工程管理体系的重要组成部分，对控制造价成本、提供造价管理方案编制依据、实现精细化管理目标等具有重要作用。建筑工程预算编制与结算审核能反映出建筑工程项目的初步投资，以及工程的经济效益指标。但当前，部分建筑企业在预算编制、结算审核工作方面仍存在诸多问题，限制了预算功能的发挥，影响了后续造价管理工作。因此，为提高预算编制与结算审核的质量，本文从多个方面提出预算编制与审核工作的具体开展策略，提出了优化改进建议，以确保工程项目顺利推进。

一、预算编制与结算审核工作概述

（一）预算编制工作概述

预算编制是根据企业整体经营目标，或某一具体工程项目的经营目标，对某一时间区间或具体工作任务所涉及到的资源进行預先统筹、规划和测算的一系列工作。对于工程建设项目的预算编制而言，便是对工程所涉及到的人力资源、建设材料和建设资金的规划。预算编制工作既要对这些资源的使用情况进行整体把控，还要对可以预见的各类财务风险制定预案与控制方案，确保所编制的预算能够有效地在工程建设中被执行。

（二）结算审核工作概述

结算审核工作是在工程建设整体竣工后，或一个工程年度终了时，由施工建设单位开展的对工程价款整体的结算和审计工作。这项工作首先要对工程建设的整体工作量、工程建设的产值进行核算，并对预算成本的正确性与真实性进行检验。要对应当结算的工程款净值进行核算，对预收工程款、抵扣备料款、材料款等会计账目进行2次核算与冲抵。此外，还要对整体的工程建设质量进行验收，对结算的合规性进行2次检验，确保工程尾款及时交付，捋清双方的经济往来情况，对违反结算纪律的行为进行处理。通过开展结算审核工作，可以有效地对工程建设中所发生的财务往来进行事后检验，一方面是对整体账目的系统性结算工作，另一方面更是对工程建设中所涉及的资金、材料、人力的事后审核与监督工作，是一项重要的财务与审计工作。

二、建筑工程预算编制工作实施策略

（一）优化预算编制方法

首先，预算人员要遵循针对性原则，根据工程情况与预算对象选择恰当的方法[1]。例如，在以土建结构作为预算对象时，可选用定额法、类似工程预算法和概算指标法。其中，定额法适用于已明确建筑结构形式、初步设计方案较为合理的建筑工程。类似工程预算法适用于具有同类工程项目作为参照、缺乏足够可用概算指标的建筑工程，要求概预算人员根据实际情况来调整结构与价差。概算指标法适用于无法准确获取工程量的建筑工程，套用同类工程概算指标来编制概预算文件。而在以机电设备作为概预算对象时，则选用预算单价法、扩大单价法、综合吨位指标法等方法。预算单价法适用于初步设计方案完整、列出详细机电设备清单的建筑工程。扩大单价法适用于初步设计方案不全、无法明确最终机电设备清单的建筑工程。综合吨位指标法适用于所配置机电设备市场采购价格波动幅度较大的建筑工程。

其次，预算编制是一项综合性活动，由资料收集、现场查勘、工程量计算等诸多环节组成，某一环节出现问题，都会影响最终的概预算编制质量。因此，预算人员必须掌握各关键环节的工作要点。例如，在资料收集环节，收集内容包括设计资料、工具书等辅助资料、预算定额文件，对各类资料进行汇总整理，帮助预算人员全面掌握建筑工程情况与熟悉预算标准[2]。在现场查勘环节，预算人员要深入工程现场实地考察，重点检查施工图纸与现场情况是否一致、地下降水与机械选择等措施是否合理，并通过现场考察来熟悉施工组织设计方案、明确施工意图。在工程量计算环节，要求预算人员根据实际情况确定并统一计算口径、计量单位和计算规则，按顺序逐步计算各个分部工程的工程量，对计算结果进行多次校核，校核通过后即可出具概预算文件。

（二）熟悉定额与深层次解读图纸

首先，定额作为预算重要依据，如果定额理解及运用出现偏差，将会影响工程预算文件的编制质量与效果。因此，应提前组织预算人员参与培训学习活动，深入、全面地了解定额，培训内容包括工程内容、定额套用标准、套取方法、机械台班消耗量等定额的使用。如此，可以减少人为因素对预算编制质量造成的影响。其次，预算人员还应深入解读工程图纸，以明确设计意图、了解设计标准、准确判断设计措施与材料设备应用合理性为目的，将工程图纸、设计资料作为编制预算文件的主要依据[3]。

二.建筑工程中结算审核的工作内容及优化措施

（一）结算审核工作内容

1.送审资料审核

工程竣工后，施工单位提交结算申请与资料，审核人员需检查竣工资料是否有效、准确、完整，以此作为审核前提。结算资料包括：造价员送审签字的工程结算书；工程量计算书（包括计算底稿、电子文件、算量软件等）；工程投标报价书、补充协议及承包合同；发包人确认的工程量清单和竣工图；验收证明、竣工资料；发包人确定的设计变更、设计交底、图纸会审记录、设计变更；发包人确认的签证资料；施工会议纪要、现场记录；涉及工程造价的隐蔽工程记录；设备差价证明材料，设备材料产品检验合格证、暂定价格变化文件、保修书、质量保证书、使用手册等。结算资料审核中，需要查看验收报告内容完整性、签章准确性，保证竣工日期处于合同约定范围，核对图纸差异，体现出设计变更内容。

2.资料全面审阅

审核人员在资料齐全的基础上，全面审阅资料，确定工程结算、概算编制思路，重点关注工程量大、投资大、费用高的工程量，注重分项工程定价，补充、类似综合单价定额单价，各项费用计取，市场材料购买差价等，审查结算价和合同价是否差异较大。还要考察专业性工程，包括清淤、测绘、特种设备防腐、压力检测、园林绿化、测厚等。

3.现场核对重点

审核人员需走进现场，或是电话询问人员，开展市场调研，采取多种审核方式，保证实际工程与资料相同，保证技术资料可利用性，为后续审查计算提供数据与技术准备。

4.审核项目单价

对工程建设材料、设备开展单价审核，是结算审核的重点内容，需侧重于审核以下内容：（1）审查是否乱套定额，对误套情况进行纠正。例如，土方工程中，施工方上报结算想要套用一类、二类定额，运输构件套用远距离定额等。（2）结算列出分项工程的单价是否符合预算定额，计量单位、规格、名称与工程内容是否和单位估价表相同，以免出现高套额情况。并且，查看工程名称和图纸标准的一致性，单价内容和设计的相符性，定额编号和项目名称的对应性，确定定额项目是否单独计算。（3）编制补充定额是否满足编制原则，正确计算单位估价表。审查换算工程中定额是否允许换算及换算准确性。（4）执行定额和政策法规产生偏差，主要是定额直接费用调差系数与材料调差执行偏差；间接费执行标准，乙方取费是否偏差。（5）审计过程中，注重各项费用的计取。建筑工程安装中，需根据项目合同约定、建设定额等，保证定额配套使用并执行相关标准。审核各项费用价格指数、换算系数、费用费率等，保证计算差价调整符合规范。（6）审核特殊费用、计算程序等，注意项目费用计取基数。以安装工程为例，计取基数为人工费，工程需根据工程类别取费，不同计取基数要求分类计算，审查按合同协议、当地标准执行。

（二）结算审核的优化措施

1.做好审核准备

建筑工程投资金额大、工期长、工序复杂，整体施工中内外部因素均会影响项目成本，为控制工程造价，需做好前期准备工作，深入研究审核资料和关键性技术。一方面，要研究文件资料，工程造价结算作为严谨、复杂的工作，开展工作前，审核人员需调查项目工程，了解项目涉及内容，包括设计变更、招标文件、项目签证、项目合同等。并且，审核人员开展工作时，也要根据上述文件内容，若发现施工活动和合同要求不符行为，应告知施工单位，要求在规定时间内纠正问题。同时，还要加强施工图纸审核，指导施工单位根据标准规范、文件内容施工，以免出现返工、整改问题，提高工程效率。另一方面，工程结算审核需了解现场施工技术。建筑工程由于工序复杂、工程量大，施工技术难度较高，增加了审核人员工作难度，需深入现场，将审核理论和工程实践相结合，学习施工技术。审核人员还要定期勘探施工现场，核对图纸内容，保证图纸、清单、现场对应，施工内容和合同一致性，保证项目验收正常。

2.建立质控机制

为保证审核质量，工程结算审核工作应先自核，发现问题做好修订工作，递交专业人员复核，发现问题退还咨询人员修正，反复进行复核，无误后技术负责人审核，填写审核意见，完成最终审核。具体机制有三个。第一，自查质控机制。造价人员需结合工程需求，遵守业务原则和标准，开展造价结算审核工作，选择正确的计算方法、结算数据、计算程序，保证计算准确、内容完整，结果可靠真实。对结算内容应认真自查，控制审核质量，发现问题及时纠正，经过校审后，根据校审意见进行修改，保证成果符合要求，清晰表述内容[5]。第二，互审质控机制。审核人员需要确定工程技术资料，对审核结构全面校核，保证审核依据、资料正确性，合理引用计价方式与经济参数，无漏项。并且，人员需参与制定实施方案，明确专业技术经济标准的一致性，检查互相关系与关键数据，并列出校核问题，修改后复审，合格后方能签署名字。第三，结算复审机制。技术人员需审核重要成果文件，审定咨询原则、咨询条件、重要技术等，协调处理各层次人员工作关系，负责处理编制人员、校核人、审核人的意见分歧。项目负责人则负责质量管理、组织管理、技术协调工作，调整、修改专业交底工作，确定业务技术条件，核查资料使用、计价依据、咨询原则、软件使用、计算公式等正确与否。

参考文献：

[1]史小群.浅论建筑工程预算编制与审核的重要性[J].低碳世界，2017（27）：257-258

[2]張晓艳.建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策探讨[J].居业，2022（06）：107-109

[3]常艳.建筑工程预算编制对工程造价的影响与对策研究[J].中外建筑，2016（11）：112-114

[4]沈艳贞.刍议工程概预算审核工作要点及审核方法[J].四川水泥，2020（09）：209-210

[5]荀秀娟.建筑工程造价预算审核存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018（25）：42