以数字化改革激活温州旅游商业新动能

杨闻

摘 要：近年来，温州抓住数字经济的发展机遇，不断加快旅游商业系统数字化转型的脚步。数字技术提升了政府治理能力、改善了游客体验、带动了商业发展，但也存在数字资源整合共享率不高、公共信息服务提供不足等问题，文章从平台建设、制度保障、数据应用、服务供给、市场营销等方面提出数字化改革的建议，以数字化改革激活温州旅游商业新动能。

关键词：数字化 改革 旅游 商业

中图分类号：F592.7

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）06-129-02

习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快建设数字中国、实施国家文化数字化战略等作出了重要部署，明确提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济已经广泛融入各领域，成为推动经济发展的重要动力，各行各业都在积极探索数字化转型[1]。旅游带动商业产业成为我国国民经济发展的朝阳产业，在发展数字经济的大趋势下，对其进行数字化改革显得十分紧要。

温州是一个宜业、宜居、宜游的山水之城，旅游景区面积占温州总土地面积约四分之一，拥有1处世界地质公园、2处世界遗产候选单位、3处国家级风景名胜区、5个国家级森林公园、80个国家A级以上旅游景区，6个省级全域旅游示范县、7个景区城、63个景区镇、1013个景区村，旅游业已成为温州市政府着力培育的战略性支柱产业和富国强市的“幸福产业”。近年来，温州旅游总收入保持快速增长。2020年，在新冠疫情背景下，全市旅游市场快速强劲复苏回暖，全年接待游客11942万人次，实现旅游总收入1294.1亿元，分别恢复至上年水平的87%和83.4%[2]。疫情期间，在线直播、短视频、云旅游、云看展等线上文旅服务让大众深刻感受到了数字文旅商业产业变革所带来的全新体验[3]。

一、温州旅游数字化发展现状

温州旅游的数字化开始于2001年的温州旅游信息化建设。2008年，温州开创性地举办了首届中国（温州）网络旅游节。2012年，温州被国家旅游局命名为“国家智慧旅游试点城市”（全国18城之一，浙江唯一）。2013年，“温州智慧旅游”被纳入省政府智慧城市示范试点项目。2019年温州市文旅局启动文旅政府数字化转型工作[4]。

（一）數字技术提升政府治理能力

目前，温州智慧文旅数据中心已正式上线，一体化监管、一站式服务、一中心决策的智慧文旅服务体系初步形成。城市大脑“全域旅游监测精品场景”构建完成，整合客流量监测、旅游交通监测、全域游客来源地分析、酒店住宿数据分析、游客画像、景区视频监控等系统和数据，全域旅游运行实现一屏监控。行政审批数字化服务持续深化，推行所有事项100%“网上办”“掌上办”等不见面审批方式，尝试实现从“最多跑一次”到“跑零次”。在市文化旅游信息中心看到，在温州城市大脑数字晾晒台上，市文旅局数据活跃度位居第一。

（二）数字技术改善游客旅游体验

温州文旅统一预约预订入口搭建完成，目前全市76个3A及以上旅游景区（子景区）和7个重点文博场馆已完成入驻，实现分时预约错峰旅游和在线订票。30%以上4A及以上景区建成智慧景区。“云游温州”全域导览系统完成上线推广，进一步提升“一部手机游温州”功能应用。“E游温州”“文化温州云”“浙里好玩”等公共信息服务平台进一步集成融合。国内首个5G融媒数字文旅项目“温州旅游指引”上线，以5G融媒展现、一键触达、沉浸式阅读等特点吸引了外地来温用户的关注和阅

读[5]。

（三）数字技术带动产业变革发展

数字技术在文旅商业产业的应用，改变文旅商业产业商业模式，推动文旅商业产业创新，形成新的发展动能[6]。近年来，VR、AR、5G等数字技术在文旅商业产业被广泛使用。文成县建成了“大型智慧旅游互动中心”，以声光电、3D、VR虚拟现实等技术手段，将旅游景点、古村美景、刘基文化等富有文成特色的元素相结合，游客可在虚拟环境里体验文成实景。主城区的“瓯江夜游”“塘河夜画”等城市夜游项目，利用光影技术让游客在游览中感受温州的人文历史，感受城市夜晚的生机与活力。从而衍生了“光影码头”“南塘新天地”“南塘街”等周边商业街区，带动商业氛围，创造创业价值，提升经济效益。

二、温州旅游数字化发展存在问题

（一）数字资源整合共享率不高

智慧文旅数据中心平台整体框架设计较完善，但资源整合共享率不高。一是内部平台数据归集自动化程度不高，数据中心与其他县区文旅平台系统未打通，部分数据更新仍依靠人工录入，与景区、酒店等级信息系统未打通，如情况变动而人工未及时更新，数据中心数据将失实。二是部门间数据共享程度不高，以泽雅景区为例，文旅部门需查看景区交通时，无权限调用交警监控系统，仍需自行安装摄像头，存在不必要的重复投入。三是信息系统重复开发建设，在实地走访中我们发现市县两级在同时投入数字文旅系统建设，系统具有同质性，且可能存在由于技术标准不同导致后期数据接入难的问题，存在一定的资源浪费。

（二）公共信息服务功能发挥不足

随着互联网的普及，线上旅游信息平台成为游客获取信息服务的重要途径。但通过使用数据比较，多数游客习惯通过浏览携程、飞猪等商业平台获取旅游信息，选择从旅游公共信息服务平台获取信息的较少。究其原因，一是官方平台认知度和使用率不高，温州市文旅局的官方微信公众号“温州文旅资讯”，现有粉丝量6.6万人，平均每月发布量约120条、阅读量10万，平均每条阅读量不到1000人次，对应全年约12万人次的游客，占比极低。二是平台提供服务不足，“E游温州”整体框架已搭建完成，但部分功能尚不成熟，旅游攻略内容稍旧、动态信息更新慢，游前信息获取体验不佳。三是公共文化服务信息未整合，“文化温州云”中提供的文化活动信息少，游客查找相关信息，需分别进入各大文化场馆公众号、网站查询，综合信息获取不便。

（三）营商环境仍需进一步优化

营商环境是一个地区的核心竞争力，是吸引企业投资和要素聚集的先决条件，各级政府部门都在创新举措不断优化本地营商环境。在2021中國（温州）新时代“两个健康”论坛上，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”主要结论。其中，营商环境得分前10的省份依次是浙江、广东、上海、江苏、山东、北京、四川、湖南、河南、福建；营商环境得分前10的城市（不含直辖市）依次是杭州、温州、苏州、深圳、宁波、青岛、南京、广州、长沙、成都。温州排名从2019年的第27位，升至第2位。但实际的运营过程中还是存在着较难的政策细则和落地的情况。如国资系统无对招商优惠政策方面进行约束，但却无法在商务条款设置中突破评估价，按各项目实际情况的不同，比较难有足够大的吸引力让外商进行投资等；有实力、有资金的企业想要做好项目的投资，却因合适的项目资源难找，均采用“人肉搜索”的传统模式，结果效率较低、成效不明显，无法完成有效投资。

三、对温州旅游数字化改革的建议

以温州市文化和旅游数字化改革工作方案为依据，结合温州智慧旅游的实践，着力打造决策“一屏掌控”、政令“一键智达”、服务“一网通办”、体验“一机顺畅”等数字化场景，推动体制机制、业务流程重塑，实现从“数字”到“数治”的新生态，现提出以下旅游数字化改革建议。

（一）加强顶层设计，建立数据共享平台，实现数据充分利用

建设分散和数据共享程度低等问题不仅存在于文旅系统，更是政府数字化改革过程中的共性问题。笔者建议：一是强化市级统筹，完善制度架构，强化市级层面的统筹与协调，解决各类平台系统碎片化和标准不一问题。二是实行备案制度，避免重复建设，各级各部门在申请信息化建设运维立项时，向市大数据局进行申报备案，已有或在建项目不再投入建设，杜绝分散无序的多头建设。三是加强数据共享，充分利用资源，建立数据共享平台，由大数据局统一向第三方购买数据服务，降低购买成本，打通部门间数据壁垒，归集各系统平台动态采集的数据、图像等资源，清除涉密信息后，进行数据分流，下发给关联平台，如统一购买移动信令服务，归集公安、交通、规划等数字信息，共享至智慧文旅平台，实现数据资源的充分利用和有效共享。

（二）加强数据应用，动态分析旅游数据，精准布局未来旅游

进一步加强基础数据动态管理分析能力建设，提高基础数据的准确度，强化数据多维度校验，提升多数源管理及追溯能力。以可用性、实用性、创新性为目标，探索都市休闲旅游、乡村旅游、海岛旅游、红色旅游等专题性数据模型设计，以点带面、持续深入、不断提升文旅数据分析的精准性、预见性和高效性，为未来旅游布局规划提供科学决策和技术支持。同时，及时面向公众发布年度文化和旅游大数据报告，让大数据应用成果惠及文旅企业和从业人员。

（三）加强服务供给，满足游客个性需求，促进供需有效对接

厘清政府与市场的边界，重点发挥政府搭建平台、引导、监督的职能，建立多元化供给机制，激发市场主体的积极性和创造性，引导各类市场主体参与到旅游公共服务体系的供给中来。一是完善“E游温州”功能服务开发，提供更流畅的订房、订票、景区场馆预约服务，提供智能的地图服务和个性化定制服务，通过大数据分析，精准个性提供游客“吃住行游购娱”服务所需。二是加强整合文化、教育、体育、乡村振兴等涉旅信息，统一平台归集艺术演出、文博展览、集市活动、亲子游乐、景区活动等信息，实时动态向游客发布。三是深入挖掘打造精品文旅产品，做精做实现有文旅产品，通过大数据深度挖掘优质资源和产品，重点突出中高端线路产品的研发。四是指导和鼓励文旅企业实施数字化改造，推进数字景区建设，完善预约游览、流量监测、智能停车、地图导览等服务，开发游戏化、沉浸式互动项目，改善游客体验。

（四）强化制度保障，提供多重要素支撑，加快数字文旅商业产业发展

一是强化政策扶持，针对文旅商业产业数字化特点难点，创新建立数字化改革促进文旅商业产业发展的相关制度，强化政府引导，在财政、税收、金融、土地等方面给予扶持，促进产业数字化改革升级。二是加快基础设施建设，加强旅游交通设施、环境设施、安全设施、通讯设施的建设，为旅游数字化改革提供友好的基础设施。三是加强人才队伍梯队建设，优化人才政策，引进一批高学历、接受新事物快的年轻人充实数字文旅商业产业团队，加快人才培养，在高职院校开设基于数字化应用的文旅类课程，持续开展文旅从业人员培训，提高从业人员专业素质、服务水平和数字化技能。四是提高服务企业水平，引导搭建行业信息平台，发布政府规划、行业资讯、项目资源、产品设计、投资意向等信息，为项目和资本进行速配，以数字化手段提高交易效率和资源配置效率，促进文旅商业产业高质量发展。

（五）加强数字营销，打造优质传播平台，提升温州旅游影响力

以年轻化、趣味性为特点，打造温州文旅微信公众号、微博、抖音、小红书等文旅微平台，主动投放优质温州旅游信息视频，让游客全方位了解温州的历史文化、民俗风情、景区建设、文旅服务等信息，同时鼓励有影响力的自媒体和个人上传原创视频，积极参与温州旅游信息传播，提高温州旅游的影响力和传播力。

参考文献：

[1] 中共温州市委全面深化改革委员会.温州市数字化改革总体方案.2021.

[2] 温州市文化广电旅游局文化和旅游数字化改革工作方案.2021.

[3] 温州市文化广电旅游局2020年工作总结和2021年工作思路.2021.

[4] 吴丽云.打造数字文旅推动产业高质量发展[N].科技日报，2021-3-9（03）

[5] 李婷.浙江省文旅商业产业数字化转型现状及建议[J].合作经济与科技.2021（04）：4-6.

[6] 叶勤武.智慧旅游让温州越来越好玩[J].信息化建设，2018（04）：55-58.

（作者单位：温州木材集团有限公司 浙江温州 325000）

（责编：赵毅）