青海藏族女性教育可持续发展评价研究——以玉树藏族自治州为例

德吉央宗,尕藏草,普措才仁

(1.西北民族大学 教育科学与技术学院,甘肃 兰州 730030;2.西北民族大学 数学与计算机科学学院,甘肃 兰州 730030)

0 引言

藏族女性受教育的程度除现有资源,自身追求进步的意愿外,还受到历史、地理、经济、非正式制度、学科设置等因素的制约.可持续发展作为未来发展新模式,可通过定量分析、综合评估来测度某一具体对象的可持续发展能力,并根据结果对其行为进行调控,从而达到可持续发展的目标.藏族女性的可持续发展依赖于公平、质量、 效率等各系统的共同支撑,并互为因果.以玉树州为例的藏族女性可持续发展力的评价是对藏族女性可持续发展评价的重要组成部分,是女性接受提高自身素质,并对区域经济社会发展产生良好效果的检验标准之一,其探讨对未来藏族女性教育发展具有积极意义.

1 玉树州藏族女性受教育状况

青海藏族女性接受教育的机会经历了从无到有、从少到多的阶段.近年来,青海藏区教育事业的发展取得了瞩目成就.以玉树藏族自治州为例,2006年,全州各类少数民族在校学生中,藏族女生为31 876人［1］,占全部少数民族在校生的40%;各类学校少数民族教职工中,藏族女教职工有1 681人［2］,占全部少数民族教职工的37.6%;藏族学龄女童入学率为97.38%［2-3］.从玉树州女性受教育的整体情况来看,呈现出藏族女性受教育的比例偏低,藏族女教职工较少,女学生学科分布面较窄的现状.

通过玉树州藏族女性接受教育的条件、途径、结果三个方面对玉树州藏族女性受教育问题进行探讨,试图评价玉树州藏族女性教育的可持续发展程度.

2 玉树州藏族女性教育可持续发展评价模型构建

目前,国内对可持续发展力的评价多采用层次分析法(AHP),因此通过向20位专家发出咨询信20封,回收18封,回收率为90%.经过多次讨论,将玉树州可持续发展评价的指标体系分为3层21个指标,即目标层(最高层,DH)、策略层(中间层,B)和措施层(最低层,C) 各层间表示一种不完全关系,即某个元素只与下一层的部分元素有机联系,建立层次分析模型如表1.

表1 教育可持续发展评价模型

3 指标变量的解释与计算

1)目标层.可持续发展能力是通过对青海藏族女性公平、质量、效果三个复合层面的系统分析,在此基础上把可持续能力确定为评价目标,对青海藏族女性可持续发展能力进行评价,即评价可持续能力的大小与高低.这里用可持续发展协调度(DH)定量表述,由策略层计算得来.

2)策略层.策略层包括公平、质量、效果三个层面的类目指标,相应描述上面3个因素的水平,类目标指标可由相关的项目指标计算得来.

3)措施层.措施层是类目标指标的具体化,也是用计算类目标指标来计算可持续发展度的资料来源.本论文选取的类目标有21个.

3.1 教育公平

由幼儿园数量(C1),寄宿制小学数量(C2),农牧村小学数量(C3),普通小学数量(C4),寄宿制中学数量(C5),民族中学数量(C6),中等学校数量(C7),特殊机构数量(C8)8项指标构成.

1)拥有幼儿园数(C1).拥有幼儿园数是一个区域发展环节中的基础性指标,拥有幼儿园数量多,幼儿接受学前的机率就高.拥有幼儿园数量的测定标准界定为T1= 60%为参照值,指标C1=P1/T1=18/60 = 0.3.

2)寄宿制小学数(C2).玉树州有广大的牧区,玉树藏族自治州管辖玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县,11个镇34个乡,258个村(牧)委会［1］.玉树藏族自治州有各类学校211所,其中寄宿制211所［1-2］.全州共有注册在校学生90 069人［3-4］.全州小学98所,在校生47 334人［3-4］;初级中学10所,九年一贯制学校3所,完全小学1所,高级中学3所,初中在校生15 654人,高中在校生9 643人(含异地办班生3 655人),特殊学校在校生45人,职业学校1所,注册在校生4 278人(含异地生678人),幼儿园94所,在园幼儿13 115人,全州各级各类教职数6 063人(正式在编4 216人),其中专任教师4 919人［5］.与玉树州总人口中农牧业人口所占比例相比,寄宿制小学无论是学校所占比,还是在校生所占比都较低.如果以较合理的比例界定,玉树州农牧业人口占总人口的82%［7］,则寄宿制小学的测定标准界定为T2= 60%为参照值,指标C2=P2/T2= 13/60 = 0.217.

3)农村小学数(C3).玉树州有82%的农牧业人口,农村小学数量给农村学生提供受教育的机会中具有重要作用.2006—2007年,玉树州共有农村小学619个,在校学生69 101人,其中藏族42 708人［5］,农村小学占全州小学数量的P3=96%［6］.从学校数量来看,农村小学数量占有较高比例,以T3=60%为参照值,其指标C3=P3/T3=60/96=0.625.

4)普通小学数(C4).除了寄宿制小学、农村小学外,玉树州五县一市还拥有一定数量的城镇普通小学,而普通小学数量的多寡能够反映适龄儿童能否享有受教育的机会,是公平的主要内容之一.玉树州有小学645所［7］,除农村小学619个外,玉树州五县一市城镇拥有普通小学26个［7］,普通小学占全州小学数量的(26/645×100%)4%.从学校数量看,普通小学数量较少,以T4=60%为参照值,其指标C4=P4/T4=4/60=0.06.

5)寄宿制中学数(C5).寄宿制中学数量反映牧区寄宿制小学毕业后的学生在知识上的进一步深化,也是我国“普九”的主要内容之一.2006年,玉树州共有寄宿制中学43所,全部学生29 782人,其中藏族16 509人［7］.寄宿制学校学生占全部学生比例的75%［8］,寄宿制中学数量基本符合玉树州农牧业人口所占份额,故取C5=1.00.

6)藏族中学数(C6).玉树州有藏族中学8所,在校生人数7 732人,玉树州的藏族中学大多在县城,基本能够满足各县城及周边郊区藏族学生的求学意愿,故指标取C6=1.00.

7)中等学校数(C7).中等学校数对于欠发达地区人才的培养具有举足轻重的作用.中等教育因适应范围广,操作性强,培养周期短而受到家长和学生的青睐,在基层很受欢迎.但近年来,随着高校扩招,用人单位重视高学历,因而造成中等教育萎缩或转型的态势.玉树州现有中等学校4所［10］,共有学生1 155人［11］,其中藏族924人［12］.现有的中等学校数量显然不能满足全州110个乡镇,664个行政村的基层人才需求.P7=0.56%,要实现区域中等教育的可持续发展,中等学校数量应相对较高.因此,选择50%为参照值,即T7=50%,则C7=P7/T7=0.56/50=0.01.

8)特殊教育机构数(C8).特殊教育机构数量的多少能够反映一个区域对特殊人群的关注状况.特殊人群受到教育特殊,是区域可持续发展的内容之一.玉树州到目前为止,没有任何完全意义上的特殊教育机构,故C8=0.

3.2 教育质量(B2)

教育质量由女幼儿入园率(C9),寄宿制小学女童在校生比率(C10),农村小学女童在校生比率(C11),寄宿制中学女生在校生比率(C12),藏族中学女生在校生比率(C13),女生中专/职高入学率(C14),九年义务覆盖率(C15),高等学校女生入学率(C16),特殊教育机构女生入学率(C17)构成.

1)女幼儿入园率(C9).女幼儿入园率反映一个区域女童中接受启蒙的程度.藏族女幼儿入园状况反映藏族家庭对女幼儿的重视程度.2006年玉树州在园幼儿人数为3 732人［12-13］,其中藏族808人［13］,占全部在园幼儿的21.6%,P9=21.6%,以全州农牧人口比重估算,藏族适龄幼儿设定为T9=60%,故C9=P9/T9=21.6/60=0.36.

2)寄宿制小学女童在校生比率(C10).寄宿制小学女童入学率反映牧区适龄女童入学状况.近年来,国家实施的“两基”攻坚计划,对玉树州牧区适龄儿童入学提出了强制性要求,这对改善家长不重视教育的态度有所改善.区域可持续发展中寄宿制小学女童入学率反映公平教育过程中的质量问题.2006年,玉树州寄宿制小学中藏族女生为8 229人［14］,占全部寄宿学生的(P10=8299/26106×100%)31.7%,以全部寄宿制小学中女生为半数作为预估值T10=50%,并以其为参照值,C10=P10/T10=31.7/50=0.634.

3)农村小学女童在校生比率(C11).农村小学女童入学率反映农村适龄女童入学状况,同时也能反映农村小学教育公平的结果.2006年,玉树州农村小学中藏族女生为19 555人［15］,在校生占全部学生的(P11=19555/69101×100%)28%,以农村小学中女生为半数作为预估值T11=50%,并以其为参照值,C11=P11/T11=28/50=0.56.

4)寄宿制中学女生在校生比率(C12).寄宿制中学女生在校生比率反映寄宿制小学、农村小学女童在接受完小学阶段学习后知识上的一个延续.2006年,玉树州寄宿制中学女生为7429人［16］,在校生比率(P12=7429/29782×100%)24.9%,以寄宿制中学中女生为半数作为预估值T12=50%,并以其为参照值,C12=P12/T12=24.9/50=0.5.

5)藏族中学女生在校生比率(C13).藏族中学女生在校生比率反映藏族中学中女学生接受再教育的覆盖面,玉树州藏族中学在校生为7 732人［17］,以质量(B)中的第4)数据中寄宿制中学女生在校生比率24.9%为藏族中学女生在校比率P12=24.9%,以藏族中学中女生为半数作为预估值T12=50%,并以其为参照值,C12=P12/T12=24.9/50=0.5.

6)藏族女生初中中专/职高录取率(C14).藏族女生初中中专/职高录取率是一项能够反映藏族女生初中毕业后接受中等职业的情况指标.2006年,玉树州藏族女生初中中专/职高录取率P14=25%［18］,以女生为半数作为预估值T14=50%,并以其为参照值,C14=P14/T14=25/50=0.5.

7)九年义务教育覆盖率(C15).第五次人口普查资料显示,在玉树藏族自治州人口平均教育接受年限为4年［17］, 而同期青海省其他地区人口平均受教育年限为7年［20］,所以C15=P15/T15=4.34/7.86=0.55.

8)高等学校藏族女生录取率(C16).藏族女生升入高等学校的数量,能够反映藏族女生在接受基础教育后的一个量化指标.2006年,玉树州藏族女生高等学校入学率P16=24.5%［17］,以青海省高等学校女生入学率19.45%为预估值(2006年的录取率为38.9%,当年的落榜人数为15.177万人,2006年青海省共有24.8万人报名参加高考［20］.假定38.9%的一半为女生,则女生录取率为19.45%,T16=19.45%,并以其为参照值,玉树州藏族女生在接受教育的过程中,接受以藏语为主或藏汉双语类为主的教育占多数,这部分学生在高考中一般都是参加以藏文为主院校的考试,录取率较高,故此指标值为C16=1.00［18］.

9)特殊教育机构藏族女生入学率(C17).特殊教育机构藏族女生入学率能够反映一个区域对特殊教育人群的关注程度,应是社会保障制度的内容之一,而玉树州没有一所完全特殊教育机构,故C17=0.

3.3 教育效果(B3)

效果是前两个层次的结果反映,主要由藏族女生占同级本科生比例(C18)、藏族女生占同级研究生比例(C19)、藏族女大学生就业情况(C20)、享受政府津贴的藏族女专家比例等指标构成(C21).

1)藏族女生占同级本科生的比例(C18).本科是系统学习知识和技术规范的过程,一般来说,本科阶段的学习是奠定一生事业基础的基石,通过学习,才能回报社会,才能为区域经济发展做贡献.2006年玉树州共有本科毕业生261名［19］,其中藏族女生58名,占22%［19］,以女生占一半的数量作为预估值T18=50%,并以其为参照值,C18=P18/T18=22/50=0.44.

2)藏族女生占同级研究生的比例(C19).研究生教育是继专科、本科后的一种更高层次的教育,通过研究生阶段的学习,一般会具备更专业的知识结构和更高的理论水平,能够对本领域未来发展的态势进行前瞻性预测.区域经济社会发展需要拥有一定数量的研究生,玉树州2006年毕业的研究生1名［20］,为男性,C19=0.

3)藏族女大学生就业情况(C20).大学生就业情况反映一个地区所能承受的就业能力,也是本区域未来可持续发展的内容之一.2006年玉树州毕业的藏族女大学生全部就业［20］,比例为100%,故取C20=1.00.

4)享受政府津贴的藏族女专家比例(C21).政府津贴既是一种荣誉,更是对个人在某一领域突出贡献的肯定.享受政府津贴既体现社会对人才的尊重,又是对贡献者的一种激励.女性享有政府津贴在某种意义上更能体现社会对女性能力的认可.从2006年至今,玉树州享受政府津贴的藏族女专家只有1名［23］,但年事已高,也不在工作第一线上,故取C21=0.

4 评价指标的计算与分析

4.1 根据AHP法确定评价指标中措施层Wi和策略层Pi的权重

根据AHP法确定评价指标中措施层Wi和策略层Pi的权重,综合专家意见,得出成对比较矩阵(见表2、表3、表4、表5).由于成对比较矩阵不具一致性,用对应于矩阵最大特征值的特征向量(归一化后)作为权向量,即采用特征根加权向量法.在具体计算特征向量时,步骤如下:

w=(w1,w2,…,wn)即为近似特征向量.

4.2 措施层指标的非线性化处理

在前面选取了能够反映青海藏族女性教育可持续发展力的项目指标,并且计算出了项目指标值Ci,现采用非线性方程纠正措施层指标的计算值,其公式为:

措施层指标(Ci)经过纠正后,将纠正值(Ii)列于表6.

4.3 青海藏族女性可持续发展模型协调度计算

青海藏族女性教育可持续发展评价以系统整体性和复合性为基础,采用相互之间的协调度(Degree of Harmony,简记为DH)对青海藏族女性可持续发展能力进行衡量.计算公式为:DH=∑PiBi,Bi=∑WiIi(i=1,2,…,n).式中Ii为Ci的纠正值;Wi为措施层第i层的权重;Bi为策略层(B层)中第i元素的指标值,Pi为策略层(B层)中第i元素的权重,结果如表6.

表2 目标层各因素比较矩阵及权重Pi

表3 策略层B1各因素比较矩阵及权重Wi

表4 策略层B2各因素比较矩阵及权重Wi

表5 策略层B3各因素比较矩阵及权重Wi

表6 青海藏族女性教育可持续发展力评价

5 教育教学可持续发展的判定与改革对策

根据协调度理论,如果取所有指标Ci=1,则所研究系统的DH值=0.7,故选取DH值=0.7作对比.如果研究系统DH值≥ 0.7,则该系统处于可持续发展状态.否则,所研究的系统不在可持续发展状态.根据本文研究,青海藏族女性教育可持续发展水平评价协调度DH=0.331 08,结果为非可持续发展状态.如何实现教育教学可持续发展,有如下建议:

5.1 教育教学的可持续发展特征

在认识教育教学可持续发展的长期性特征时,需要工作者在教育教学的可持续发展中坚持长远规划与短期目标相结合,既要立足当前,把阶段性目标作为硬任务抓紧,又要着眼长远把年度目标自觉地纳入长远规划中,这样才能确保各年度目标间的连续性和长远规划的整体性.教育教学的应用性是将教学与实践紧密结合,做到理论联系实际、学以致用,这是保持教学生命力、促进其可持续发展的关键.教育的可持续发展主要体现在三个方面:①教与学的关系.教与学是教学过程中最基本的关系.在教学过程中,教师和学生的角色是可以相互转换的.②学与用的关系.“学”为“用”服务,“用”是“学”的目的和动因.③投入与产出的关系.只有努力加强教育教学的针对性、有效性,才能提高教学效益,才能进一步彰显教育的优势,这样就可形成投入促进产出,产出又能加强投入的良性循环.

5.2 实施教育教学可持续发展的策略

1)以科学发展观为指导,进一步夯实基础,开拓创新,实现教育教学的可持续发展.强化教育引导,转变学生学习教育观念.教学工作是难以立竿见影的工作,要在确保培训质量的基础上,敢于高调亮出教育教学的品牌:通过多种途径宣传教育教学的新举措、新进展和新成效,解决教育教学存在的问题、困难,争取各方面对教育教学的理解和支持;加大宣传教育教学成效,形成关心教育、理解教育、支持教育的浓厚氛围.

2) 改革教育创新方式,为教育教学的可持续发展注入活力.大力尝试案例式、体验式、互动式教学,由每位教师轮流走上讲台,介绍自己的课程整体设计并选择重点进行试讲,其他教师组成观察小组,按分配的任务分别对试讲老师的课件内容、课程设计和授课方式等进行观察、讨论及点评,最后由到会的专家进行点评和指导,体现“教学互动、教学相长”的优势,从而不断提升教学质量.

3)加强科学评估,在建立教育教学可持续发展长效机制上下工夫.完善教育教学考核评估制度、量化考核指标、细化评估指标、探索教学效果评估.对教学效果的评估还有待进一步探讨优化.对学生来说,应急性、业务性培训产生的效果较为直观,但存在理论性强,实践能力弱的缺点.因此,在评估培训效果时,既要注重培训过程中学生的收获,还要做好学生培训后的成果跟踪.

总之,要充分认识到教育教学可持续发展具有长期性、应用性、发展性特征,是开展教育教学可持续发展的前提.以科学发展观为指导,进一步夯实基础,开拓创新,实现教学的可持续发展.通过改革创新,为教育教学的可持续发展注入活力.加强科学评估,建立教育教学可持续发展的长效机制.