5G+智慧宅改平台

（荣获第五届“绽放杯”5G应用征集大赛江西区域赛农业行业赛优秀奖）

●案例简述

本项目立足实战实用，统一规划建设、统一数据标准、统一平台接口、统一运维服务，对全省宅基地建立统一的数字化管理手段，建立统一的信息化标准，聚焦宅基地规范化、数字化管理的核心任务，突出规范政务管理、服务农民群众的需求导向，以宅基地现状调查为基础、审批为核心、管理为目标、资源整合共享为路径，实现宅基地数据数字化存储和宅基地申请、审批、流转、退出、监管等业务信息化管理，建成一个服务全、看得清、管得住的省级智慧宅改监管平台。

●痛点需求

①信息化基础较弱。少数县已建设宅基地管理系统，但全国大多数区域仍未建设宅基地信息化平台，宅基地管理信息化基础较弱。

②平台集约化程度低。目前宅基地平台采取分市分域建设模式，缺乏统一的跨部门、跨层级的协同共享手段，导致宅基地信息化呈现“各自为政”的烟囱式发展现象，集约化程度低。

③平台标准化程度不高。各地自研的宅基地信息化平台，不具备统一标准的底座式产品形态，导致平台建设质量不一，应用建设成本大、平台建设标准差异大，难以形成全省性融合统一的平台。

④生态体系建设待完善。各地试点自建模式，缺乏省级的生态管理机制，无法高效汇聚数据，影响为各级主管部门提供有效数据决策。

本项目遵循大集中、大管理、大服务的应用模式，满足省、市、县、镇主管部门核心、共性、个性的需求，建成内容全面、覆盖县域，符合试点县宅基地审批、监管的数字化平台，实现宅基地规划化、数字化管理。

●解决方案

宅基地智慧管理平台聚焦可标准、可复用、可扩展的要求，通过运营中台、数据中台、技术中台形成对业务的标准支撑，通过业务中台构建微服务应用，实现自由组合，满足项目客户标准化、个性化定制的需求。

①“一中心”：农村宅基地大数据中心

针对宅基地管理相关数据的多源、异构的基本特点，设计涵盖农村宅基地调查、宅基地审批、宅基地监管等多个阶段的核心数据，以实现高效整合、无缝集成与关联应用，建设全省统一数据的可接入标准，并经由交换共享汇集至数据处理中心，保障全面数据能够有效流转、交汇，在全省统一平台上进行管理、查询与应用。

②“两平台”：农村宅基地管理平台

建立智慧宅改数据标准规范，形成统一决策和分析视图，消除差异；实现跨级别、跨部门协同，形成上下联动、左右协同的网格化信息互通格局；针对行动计划要求的重点工作，提供多角度、有深度的融合分析，解决从点到面的问题。

③“九大标准应用”

包括农村宅基地调查管理系统、农村宅基地一张图系统、农村宅基地业务监管系统、农村宅基地申请审批管理系统、农村宅基地综合执法系统、农村宅基地流转利用系统、农村宅基地使用权抵押管理系统、农村宅基地管理预警系统、农村宅基地管理APP/小程序。

●应用成效

本项目将农村人居环境治理的管护体系与宅改监管机制相结合，联合多个专业部门，助推全省宅改工作稳步推进，共同助力江西智慧宅改项目的建设与运维，让农民可以充分利用宅基地，使农村土地的价值得到真正体现，促进农民生活发展。

（项目实施主体：中国电信股份有限公司江西分公司 江西电信信息产业有限公司 江西省数字乡村研究院）