以调查研究为基以“3+5”为实推进核安全文化在企业落地见效

高宏树

2014年习近平总书记提出“理性、协调、并进”的核安全观，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在核安全领域的集中体现，是核安全治理领域的重大理论创新。党的二十大，习近平总书记又明确提出“积极安全有序发展核电”“强化核安全保障体系建设”等一系列新目标、新论断、新举措，对做好当前和今后的核安全工作提出了新的更高要求。

中核集团一直以来积极贯彻总书记关于“坚持安全发展、创新发展，坚持和平利用核能”的指示批示精神和国家核安全相关政策要求，深入推进核安全文化建设，2021年，发布了核安全文化提升三年行动方案，并在卓越安全文化基本原则的基础上，提炼形成了核安全文化“863基本动作要领”，为中核二四深化做好核安全文化建设提供了方向指引和根本遵循。

一流的企业做文化，对于中核二四而言，安全是核工业的生命线，培育核安全文化是我们高质量发展的迫切需要和必然要求。强化核安全文化建设，认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述，使核安全文化成为中核二四与生俱来的基因和最靓丽的名片，是当前我们的一项重要工作。

为推进这一工作的落实，公司班子成员认真贯彻中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》文件精神，坚持“没有调查就没有决策权”，带头深入一线调研。

“在核安全文化建设中如何加强监管团队建设”是调研主题之一。班子成员走进公司漳州核电项目部、甘肃分公司、四川分公司、租赁公司等多个下属单位，带头驻点重大工程项目，带头开展带班检查，带头督办“TOP10”风险隐患、带头参加早班会，收集一手数据，掌握一手资料，抓住落实的关键。

在调研中，公司坚持问题导向，找出落实核安全文化在监管团队建设方面存在的3个薄弱环节：一是团队的思想认识不够深刻，学习领悟习近平总书记关于安全生产的重要论述精神方面还存在不足；二是团队执行力仍需提升，双重预防机制运行和落实不到位，“三管三必须”落实存在差距，监督检查以及抓落实不够；三是标准化建设有差距，早班会开展安全风险提醒针对性不强，安全防护标准化不到位，安全监管人员配备不足，培训教育的针对性不强等。

在落实核安全文化中坚持团队建设，其成效好坏代表着一个企业安全与否，也代表着后续发展是否可持续，还是企业凝聚力和战斗力的充分体现。团结就是力量，一根筷子易折断，十根筷子折不断，这是非常通俗易懂的道理。高质量的安全管理需要一支监管高效的管理团队。

结合调研数据，公司提出了积聚“三股力量”，实施“五大举措”（即“3+5”）打造高效监管团队的管理思路，推动安全管理工作提档升级。

积聚“三股力量”就是积聚高层、中层、基层的力量。

积聚高层力量方面，公司党委切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用，认真贯彻党的二十大精神，学深、悟透、茑行习近平总书记关于安全生产的重要论述，深入落实党中央、国务院、中核集团决策部署，坚持将安全环保工作纳入党委会、总办会、月度经营会“第一议题”；制定领导班子“职责清单”和“年度任务清单”，强化领导带班检查和责任区安全环保检查，主要领导以身作则，分管领导分兵把守，各级领导干部以员工可见的方式履行安全环保职责。

积聚中层力量方面，公司中层充分发挥承上启下的管理作用，发布了公司首份项目级安全生产标准化实施指导手册，总结和提炼员工耳熟能详、喜闻乐见的安全行为规范，优化明确班组管理全过程标准，将标准化管理体系延伸至项目层；各业务部门按照“人人管安全”原则，将安全环保要求融入日常工作业务流程，定期总结和汇报安全职责落实情况；创新开展“第三方体系评估”和公司“三级联动”检查评估机制，深入推进各单位每月对下属项目全覆盖检查，实现“重、特、大”项目多轮查，“小、远、散”项目全覆盖，切实将隐患消灭在萌芽状态；严格实施“织网”行动和专项监督，对突出问题在内网设置曝光台，对工作推动不力、隐患排查不彻底的发现一处、曝光一处、处置一处、问责一处，严厉保持红线零容忍的高压态势。

积聚基层力量方面，推动基层项目HSE管理体系按标准建立并运行，进一步强化制度执行的刚度和力度；坚决落实公司党委提出的“每建必达标”和打造“一区域一标杆”工作要求；试点建立安全体验区，着力提升基层人员、班组长等重点岗位人员实操水平；项目领导班子排班，轮流参加、指导班组早班会，早班会资料每日上传安全环保信息化平台，进一步提升班组班前會的质量和效果。

在积聚“三股力量”的同时，实施“五大举措”，强化监管团队建设：一是引进安全管理优秀人才，在全国范围内广泛招聘安全管理人才，吸引行业内先进企业安全管理人才，带来新理念、新技术、好经验，强化新招大学生的培养与选用。二是锤炼安全管理能力，在高标准、高层次引进人才的同时，充分利用产学研用相结合优势，通过与应急管理大学（筹）联合开发教材、定向授课、加大岗位实践培训等联合办学方式，大力实施安全人才培养计划，每年组织开展注册安全工程师集中培训和关键岗位人员安全领导力培训，提升关键岗位人员管理水平及专业能力。三是打通安全晋升通道，聚焦安全监管团队长远发展，发布《安全专业职务通道管理办法》，新增6个安全专业职务，实现安全监管职系“双通道”晋升。深入推进安全专家分级管理，选育公司首席专家和区域业务专家，解决千军万马过独木桥的困境和安全管理“好人不愿干，孬人干不好”的问题。四是激发安全队伍活力，启动公司各层级安全总监或安全负责人委派制，定期组织召开安全总监交流会议，进一步推进“监管分离”机制落地；优化调整安全管理人员结构和年龄，增加发放项目安全岗位风险津贴及注册安全工程师津贴，组织开展内部轮岗、交流学习、评选星级安全员等举措，进一步激发大家想干安全、干好安全的动力，激发安全监督团队的活力。五是强化队伍监督与考核，建立“赛马”与“相马”相结合的干部选拔任用机制，健全公开竞聘、“三推三考”、安全一票否决制；组织开展各单位安全总监、安全监管人员履职能力考核与评定，设置末位淘汰，真正做到安全管理人员能上能下、能进能出。

在公司全体同仁的共同努力下，公司安全监管团队得到持续加强，团队综合能力建设、团队履职尽责、团队工作热情和担当精神均有了长足的进步和发展，注册安全工程师通过人数从之前的8％增长至现在的15％;“国之重器”项目稳步推进，顺利实现漳州华龙一号首个批量化建设项目1号机组外穹顶吊装，顺利实现海阳CAP1000核电4号机组FCD；在建的90个项目未发生一起安全生产事故事件，还打造出了安岳人民医院项目（二期）等一批安全生产标准化建设示范项目。

以核安全文化为引领，公司打造了具有鲜明核安全标准的现场，塑造了具有核安全意识的团队，树立了鲜明的核特色品牌形象，核安全文化在公司得到有效落实，卓越核安全文化建设水平得到不断促进和提高。

后续公司会继续坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，把核安全文化全面贯穿到公司生产经营的全流程、各环节，真正落实到每名员工的行为规范和标准中，立住脚，扎住根，让安全成为全员根植于内心的修养，无须提醒的自觉。