高校特色档案建设实施路径探析

李秀霞

目前，官方尚未对特色档案作出定義，《高等学校档案管理办法》也未对高校特色档案的含义作出说明。笔者借鉴我国行业标准《档案工作基本术语》中档案的定义，对高校特色档案内涵尝试作出描述：高校特色档案是指高校在办学过程中形成的反映本校办学特色和实践成果且具有保存价值的历史记录。本文以南京工业职业技术大学（以下简称“南工”）在新类型教育——职业本科教育试点建设过程中开展特色档案建设的创新做法为例，总结和探索该工作档案工作实施路径，以期为高校开展特色档案建设提供参考。

一、 背景

1. 我国高等教育格局的变迁

长期以来，我国实施本科教育的主体是普通本科高校。2015年10月，教育部、国家发展改革委和财政部联合发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，推动部分普通本科高校向应用型大学转型发展。2019年，教育部先后批准了21所高职院校升格为职业本科院校。从此，我国本科教育形成了普通本科教育、应用型本科教育、职业本科教育三种类型并存的格局，三种类型本科教育在人才培养定位上各有优势、各具特色。

2. 高校档案机构自身职能的拓展

随着“政府信息公开”“现代信息技术迅猛发展与广泛应用”以及“‘档案记忆观逐渐得到认同”，[1]高校档案机构坚持有为才有位的思想，推动机构职能逐步实现由“收管用”等基础职能向文化传播、文化育人等职能的拓展。高校红色档案资源开发利用便是一个鲜明的例子。近年来，随着党史学习教育的深入推进和常态化机制的建立，许多高校纷纷结合自身馆藏优势将红色档案资源建设列入重点工作，红色档案资源得到深度挖掘，取得了良好的成效，高校档案机构的文化育人职能更加凸显。

二、 困境

1. 思想层面缺乏对特色档案的高度重视

特色档案的重要性毋庸置疑，成功开发的案例也不在少数，但仍然存在对特色档案重视程度不高、特色档案意识不强等问题。高校领导往往关心周年校庆、重大接待等活动中特色档案的效应发挥多一些，日常主动关心特色档案建设工作的相对少一些；高校档案馆工作的重心仍然是归档管理、借阅利用以及信息化等工作，加之《高等学校档案管理办法》没有对特色档案收集管理作出刚性规定，使得部分高校在特色档案建设方面存在一定的轻视；兼职档案员也缺乏主动发现和持续收集特色档案的意识。

2. 实施层面缺乏对特色档案的精准把控

笔者查询了教育部、国家档案局以及地方档案机构制定的各项档案管理办法，均无特色档案统一管理规定，导致特色档案在建设初期往往存在特色档案收集的范围不明确……实际操作存在一定的困难[2]的情况；且有的分布在不同的部门，有的分布在不同的学院，“条块分割，特色档案归属不明”[3]，给档案收集带来困难；加之“档案资源比较分散，特色档案无显现”[4]。这实际上都在指向同一个问题，即对特色档案的精准把控。在南工职业本科教育特色档案建设过程中，对于哪些是反映职业本科教育特色的档案，哪些是职业本科和职业专科通用性做法档案，如何界定其界限，也曾一直存在困惑。

三、 实施路径

高校特色档案建设是一项系统工程。南工在职业本科特色档案建设方面经历了一个深化认识、明确目标、划定范围、协同建设的循序渐进过程。

1. 确立主题选向，把准特色档案建设脉络

高校开展特色档案建设，首先要摸清家底，了解学校的办学特色，从而找准主题选向，对特色档案反映的主题加以学习深化认识，才有可能把准特色档案的建设脉络。

南工之所以选择建设职业本科教育特色档案，主要是由学校的历史背景和现实使命所决定：学校前身是黄炎培先生创建于1918年的中华职业学校——我国第一所以“职业”冠名的学校。历经百年，其实现了中职—高职—本科的跨越式发展，是中国职业教育发展史的缩影。现在作为全国首家公办职业本科试点院校，南工承担着打造全国试点“样板间”的使命。学校建设反映职业本科教育探索与实践历程的特色档案，是顺势而为的选择。

准确把握职业本科教育特色档案的建设脉络，首先需要厘清职业本科教育是什么、干什么、怎么干等问题。档案工作人员从以下三方面着手：一是学习国家和校内出台的职业本科教育文件，在学习讨论中深化对职业本科教育的认识，如国家层面的新《职业教育法》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等，学校层面的《职业本科教育试点建设方案》《南工“十四五”事业发展规划》等；二是以工作组成员的身份参与学校重大会议，了解学校对职业本科教育试点建设工作的创新性思路以及取得的开创性成果；三是通过学校校园网、官微、校外权威媒体报道等渠道，多方位了解学校职业本科教育试点建设的典型经验、突出成效及外界评价，从而不断加深对职业本科教育的认识。

2. 找准特色档案功能定位，明确特色档案建设目标

高校特色档案建设目标起到举旗定向的作用。笔者认为在明确特色档案建设目标之前首先需要思考两个问题：一是特色档案的主要功能定位是什么，是供工作查考、学术研究还是文化传播？二是特色档案价值呈现的主要方式是什么，是陈列展出、编纂，还是提供出版物？这些问题解决了，建设目标就明确了。

南工档案工作人员结合前述的历史背景和现实使命，认为职业本科教育特色档案不仅仅是学校档案资源的组成部分，同时也是中国职业教育本科阶段发展史的重要开端部分，应作为学校进入职业本科教育新阶段“以例示人”的成果供职业教育领域研究和分享。因此南工将特色档案功能定位确定为：溯源职业本科教育，具有行业特色性、学术研究性、文化传播性的职业本科教育“文化财富库”。

结合职业本科教育特色档案的功能定位，南工借鉴了校内黄炎培职业教育思想展览馆的建设要素，从展示、共享、传播等角度前瞻考虑了特色档案的价值呈现方式。并且特别强调了特色档案载体结构的问题，要求尽可能地呈现多样性。例如，2020年9月，时任教育部部长陈宝生来学校调研职业本科教育试点建设工作，考察了学校国家“双创”示范基地和产教融合基地，与学校领导班子座谈。调研结束后，学校档案工作人员将部长参观路线简介、座谈会录音、录音整理稿、新闻稿、现场图片、部长观摩询问过的精密零件等各种载体档案收入综合档案室，为后期的开发利用提供更大的价值空间。

3. 科学划定归档范围，实施一档一策

解决特色档案建设的痛点难点在于解决归档范围划定的问题。《高等学校档案管理办法》规定的通用归档范围无法满足特色档案收集需求，因此，南工在坚持档案一般收集原则的基础上，实施特色档案一档一策。

南工档案人员基于对职业本科教育持续深化的认识，对影响职业本科教育发展的关键因素作了五个方面的归纳：一是政策因素，体现了国家对职业本科教育的顶层规划，是引导职业本科教育稳步发展的行动指南。二是理念因素，正如学校党委书记吴学敏所提，“职业本科教育不是职业专科教育的‘加长版，不是普通本科的‘复制版”，[5]开展职业本科教育首当其冲是思维认识、发展理念的转变。三是实践因素，体现了学校在人才培养等方面做出的不同于职业专科教育的开创性做法，如学校党委提出“专业特区”概念，集中优势资源重点支持部分本科专业加速推出试点建设标准和范式。四是成效因素，主要通过省委综合考核、教育部本科质量评估、毕业生就业质量、外部评价等结果来检验办学成效。五是行业维度，体现了同行观点、行业动态对学校试点建设的重要参考价值。学校以五个关键因素为起点，构建了职业本科教育特色档案的五个维度，即政策维度、理念维度、实践维度、成效维度、行业维度，基本确立了归档范围（如表1所示）。

4. 上下联动，建立大协同机制

从高校特色档案建设面临的困境可以看出，单纯依靠专职档案工作人员的力量，很难顺利完成特色档案建设任务，唯有建立思想统一、行动一致的协同机制，才能推动特色档案建设工作顺利进行。南工建立了“省级—校级—部门、学院、档案机构”三级协同机制。省级层面主要发挥指导、监督和检查的职能，为特色档案建设提供经验支持。学校始终保持与江苏省教育厅、江苏省档案馆以及江苏省高校档案研究会的密切联系，通过积极参加历年江苏省高校档案研究会年会、承办在宁高校档案工作协作组会议等机会，宣传南工特色档案建设的思路和做法，同时以开放的心态广泛吸收行业特色典型经验。校级层面主要发挥组织保障、一体化推进的职能，为特色档案建设工作提供资金、人力等方面的支持。2019年至今，学校在财政相对紧张的情况下，档案工作的专项经费翻了一番，新增专职档案工作人员1名，为特色档案建设提供了有力保障。部门、学院和综合档案室主要发挥发现特色档案线索、收集或征集特色档案的职能。注重发挥校办、宣传部、教务处、科技处、人事处、学工处、发规处等相关核心职能部门的特色档案供给作用，通过重要会议、微信公众号、年度工作总结等途经获取信息来源，再以开清单的方式强化部门特色档案归档。

习近平总书记指出，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。这是我们开展特色档案建设的根本遵循。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，高校要深入挖掘自身特色优势，持续探索特色档案的建设规律，将更多优质的特色档案收集并开发利用起来，为高校实现高质量内涵式发展提供坚实的基础性支撑。

*本文系2020年度江苏高校哲学社会科学研究立项资助项目“数字化环境下高校档案管理工作转型发展问题研究”（项目批准号：2020SJA0665）阶段性成果。

注釋与参考文献

[1]王军.高校档案机构职能拓展研究[J].浙江档案，2018（12）：24-25.

[2]蒋红健.高校特色档案的界定及管理之道——以华南理工大学档案馆为例[J].兰台世界，2021（7）：50-54.

[3]王颢.高校特色档案资源建设问题探析[J].兰台世界，2016（4）：63-65.

[4]许兴华.论应用型本科高校特色档案资源建设[J].黄山学院学报，2019（2）：137-140.

[5]吴学敏.开展本科层次职业教育“变”与“不变”的辩证思考[J].中国职业技术教育，2020（25）：5-13.