“城区领跑”跑出加速度

荆组轩

面對新时代城市基层党建的新形势、新要求，荆州市荆州区主动作为，立足共同缔造一号民生工程，大力实施城市基层党建“城区领跑计划”，深入推进城市社区“三有一化”向居民小区延伸，不断健全小区党组织领导下的体制机制，切实推动组织在小区建立、要素在小区集聚、作用在小区发挥、服务在小区提供。

推动小区党组织规范化建设。以居民小区、物业管理区域、网格划分等为边界，进一步优化小区（网格）设置，分类建立小区（网格）党组织，推动支网合一，实现526个居民小区党组织全覆盖。优化并推广东城街道“金字塔”式党组织管理模式、西城街道红色志愿功能性党组织经验，做实“小区（网格）党组织—楼栋党小组—党员中心户”三级组织体系，将党组织的触角延伸到每个居民户。

推动小区阵地标准化建设。针对小区党建阵地协调难、建设难的问题，全面总结全区6个共同缔造小区试点经验，统筹阵地布局，盘活阵地资源，补齐阵地“短板”，大力实施“三个三”小区阵地提升计划，按照政府奖补一点、惠民资金配套一点、物业费列支或小区居民自筹一点“三个一点”筹措建设资金，以共用社区阵地、共用物业用房、共用公共场地“三个共用”推进小区阵地建设，力争在3年内完成小区党组织阵地应建尽建。同时，统一规范建设标准，严格落实小区阵地“三牌六有”，让小区党建阵地用起来、党建活动多起来、党建氛围浓起来。

推动小区队伍分类化建设。按照有能力、有公心、有热情“三有”标准，选优配强小区党组织书记。在小区党组织、物业服务企业、业主委员会三方中全面推行“双向进入、交叉任职”，全区526个居民小区2140名业主委员会委员（含自治委员会）中有党员1549人，占比72.38%。打破党组织关系隶属壁垒，按照小区自管党员、在职党员、流动党员、机关事业单位离退休党员以及改制企业划转党员等5类实行党员分类管理，确保将所有党员编入小区党组织。在自管党员、在职党员中聘任一批小区“红管家”，鼓励八小时外奉献在小区；以离退休党员为主成立小区业主监督委员会，加入社区“五老志愿服务队”，引导老党员发挥余热，助力小区治理；实行小区流动党员“风筝式管理”，将线头牢牢攥在党组织手中。同时，建立小区党员“亮身份、亮岗位、亮承诺、亮行动、受评议”“四亮一受”制度，强化党员意识，接受群众监督，发挥先锋模范作用。

推动小区服务精细化建设。打造服务品牌，以共同缔造活动为抓手，打造以大学城建设、古城建设辐射周边社区为主的城市党建示范带，在29个城市社区中组织开展“一居一品”党建品牌互学互比“擂台赛”，鼓励各社区结合实际打造各具特色的小区服务品牌。完善服务机制，结合深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，探索建立小区问题需求清单、便民服务清单、物业管理服务清单和业主公约“三清单一公约”服务机制，完善小区说事、议事、主事协商制度，做实“一户十联”、“三色”重点人群包保、帮办代办等工作机制，切实做到自己的事自己管，当好自家的“店小二”。激活内生动力，吸收附近商铺门店、文体机构、服务站点等辖区单位作为小区共建商户，加入小区“红色朋友圈”，创新“兑物资+兑服务”志愿服务积分兑换形式，激励促进小区居民自觉参与志愿服务。

（作者单位：荆州市荆州区委组织部）