绘就大运河文化带建设新画卷

田醒民

在第38届世界遗产大会上，由扬州牵头的中国大运河遗产项目成功入选《世界遗产名录》。作为中国大运河申遗项目的重要节点城市，高邮也成为世界文化遗产城市。近年来，高邮市借力大运河文化带建设国家战略，高规格编制《“十四五”文化和旅游发展规划》，高起点谋划大运河保护、传承与利用，高站位推进大运河文化带建设，进一步放大世界文化遗产城市、世界灌溉工程遗产城市、国家历史文化名城、全国文明城市等品牌效应。作为全国历史文化名城和全国文明城市，高邮获批第四批省级全域旅游示范区和首批长三角高铁旅游小城，成功入选中国文旅融合创新典范城市、首批省级文化和旅游产业融合发展示范区建设单位，并受到2021年度江苏省政府督查激励。

一、保护、传承大运河文化的高邮实践

作为大运河文化带重要节点城市，保护好、传承好、利用好大运河历史文化资源，实现保护和发展共赢，已成为高邮全市上下的共同追求。2021年以来，该市创成省级全域旅游示范区，高邮运河·盂城驿历史文化街区入选第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区，里运河故道高邮段（中段）保护展示工程入选国家文物局大运河国家文化公园文物保护项目，文化文明交相辉映的现代化运河名城正加快建设。

文化遗产保护可圈可点可期待。系统梳理高邮文脉，充分挖掘运河文化和邮驿文化资源，加强历史文化遗产的保护和展示，推动非物质文化遗产资源转化为旅游产品，龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园，界首镇、临泽镇创成第七批国家历史文化名镇。推进非遗传承与申报工作，全市共拥有国家级非遗项目1个、传承人1人，省级非遗项目6个。侵华日军向新四军投降处旧址保护利用工程被评为省“十三五”红色遗产维修保护与展示利用十大优秀工程，“非遗进运河·盂城驿历史文化街区”入选首批“江苏省无限定空间非遗进景区”示范项目，盂城驿景区入选扬州“运河十二景”，高邮市非遗展示馆项目成功争取到中央专项彩票公益金支持。

文藝创作展演出新出彩出精品。围绕邮驿文化、运河文化等时代主题，利用高邮民歌、扬剧、曲艺等艺术呈现形式，记录并讴歌“发生在高邮的故事”。出台《高邮市文学艺术奖励办法》，推动文艺创作繁荣发展。大型反腐扬剧《扳倒饮》获江苏省戏剧文学剧本三等奖，并成功获批省文化艺术扶持基金；周荣池的《李光荣下乡记》获江苏省“五个一工程”奖，长篇小说《哪儿来的锣鼓声》获2019年中国作协重点扶持；王树兴的长篇小说《咏而归》获扬州市“五个一工程”奖；苏若兮的诗集《扬州慢》获得江苏省紫金山文学奖；卞春香的国画《运河——远去的帆影》成功入展第十三届全国美术作品展；王树兴的中篇小说集《无底洞的底》、王玉清的诗集《骑在围墙上看鸟与铜像》入选扬州市文学创作扶持基金项目。2022年8月，由高邮组织创作的小品《一点都不贵》和扬州评话《受降记》荣获江苏省第十五届“五星工程奖”。

文化旅游产业创新创造创品牌。围绕“一轴四组团”文旅产业发展新格局，着力打造大运河文旅产业轴、文化产业园、文化创意园、设计产业园和研学文化培育园，城市文旅功能区、菱塘民族风情区、界首古镇旅游区、水乡风情体验区、生态农业观光区形成品牌。注重“招大引强”，梳理包装大运河文化公园、清水潭、神居山、农科园农文旅、启迪荣耀冰雪等项目，鼓励和引导社会资本参与项目建设，推动现有景区提档升级。目前，全市共有2个4A级景区、6个3A级景区、1个省工业旅游示范点、2个省四星级乡村旅游区、8个省三星级乡村旅游度假区。2021年，全市实现文化产业增加值46.09亿元（同比增长12.8%），占GDP比重4.96%，对经济发展的拉动作用逐渐增强。

公共文化服务有声有色有温度。坚持以“聚文化人创建工程”为重点，大力推行总分馆制改革和“书香高邮”建设。建成13家乡镇（园区）图书馆和文化馆分馆，率先在扬州市实现“数字农家书屋”全覆盖，功能齐全、布局合理、公益便利、满足需求的三级公共文化设施网络基本实现全覆盖，乡镇（园区）文化站和（社区）综合文化服务中心覆盖率达100%。大力实施文化惠民工程，引导优质公共文化资源向基层延伸。定期举办“周末大舞台”、“珠湖之波”赛歌会、“秦邮文化讲坛”、“灯火读书会”等特色活动，年均送电影下乡2100余场次、送戏下乡80场次、送文化下基层各类群众性文化活动170余场次，文化艺术中心、汪曾祺书房入选全省最美公共文化空间。

二、高邮市传播运河文化存在的突出短板

运河文化资源挖掘不够深入。高邮城市殊荣众多、文化资源丰富，但在大运河文化的开发过程中，庞杂散落的文化资源因缺少明晰的历史文化脉络串联，展示的文化内容呈现出层次浅、相对孤立等特点，尚未形成具有整体性、连贯性的“运河故事链”。此外，不少隐性、分散的历史文化资源尚未得到有效挖掘和系统梳理，仍然藏匿在史书文物或停留在民间的“口耳相传”中，尚未形成正式认证的官宣材料。

运河文化产品形式较为单一。目前，高邮运河文化仍以风光观赏、文化遗址展示、博物馆展陈为主要形式，体现时代性、具有地域特色的创新性产品如主题乐园、主题会展、主题展演等较为缺乏，高科技加持的沉浸式、体验型文旅产品内容较少，文化旅游的趣味性和游客的体验感有待提升。

运河文化资源产业化有待推进。运河文化创意产品诸如手机壳、茶杯、毛绒玩具等，尚未形成可持续发展的运营模式，也未产生预期的经济效益。运河文化创新业态虽有“蹿红”之态但少“长红”之势。文旅开发相关门类面临专业人才不足、路径方法不优、内生动力不强等问题，成为将文化资源优势转化为文化产业强势的制约性瓶颈。

运河文旅开发合力还需加强。大运河文化带成功申遗后，大运河文化遗产的保护利用涉及文化、文物、水利、交通、环保、住建等多个行政部门，红线、底线交汇，各个职能部门往往突出“本位”意识、强调政策“屏障”，致使部门之间协作不顺畅，大运河开发规划和保护管理协调难度较大。

三、打造“大运河文化带”的未来构想

把准“古今大运河”定位，彰显高邮名城之美。一是积极衔接上位规划。当前，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、南水北调东线工程、宁镇扬同城化等多个国家级和省级战略在高邮交汇叠加。要在战略上科学对接、主动融入国家和省级上位规划，整体把握，一体推进，为文旅融合发展赋能。二是注重融合本位规划。在编制《大运河文化传承与旅游项目实施规划》时，将高邮的城市发展、道路建设、水利建设、生态环保、文物保护等具体规划深度融合，形成相互补充、相互促进的发展格局。先行探索大运河高邮段古城镇景观保护标准，为“江苏大运河国家文化公园江苏示范段”与“水韵江苏”建设提供更多的“高邮方案”。三是推动不同区段特色化展示。以高邮湖特大桥为纽带、漫水公路为特色，展示由北向南移步换景、河湖一体的壮美景观：在界首、马棚段，展示运河生态环境与自然景观；在开发区段，展示运河港口码头和工业遗存；在高邮镇段，展示运河城镇聚落遗产和其他物质文化遗产；在车逻镇段，展示运河水利灌溉工程遗产。

开发“运河经济带”价值，彰显高邮发展之美。一是推动现代绿色航运建设。按照《京杭运河江苏段绿色现代航运发展总体建设方案设计》总要求，大力实施运河航道整治工程，提升航运装备服务水平，打造现代化智慧港口，努力将京杭运河高邮段建设成为“国内内河航运标杆”“世界内河航运之窗”，再现当年内河航运“黄金水道”的繁华景象。二是推出运河文化带标志性文体项目。继续办好环高邮湖国际自行车赛、高邮大运河半程马拉松赛、横渡高邮湖游泳赛等传统体育赛事，依托运河水上资源和沿岸生态廊道优势，发展大运河赛艇、皮划艇、龙舟、垂钓、健步走等体育项目。持续打造与运河联系紧密的“邮驿路·运河情”全国美术作品展、全国优秀非遗民歌邀请展演、“好事成双”七夕音乐节、高邮湖大闸蟹旅游美食节等节庆活动，增强运河古城的品牌影响力。三是推进文旅产业融合发展。探索盂城二期合作方式，有机嵌入运河文化和邮驿文化，围绕“夜经济”打造“运河特色文化第一街”；创新运河叙事方式，启动运河文创大赛，开发更多能够增加运河文化认同感的文创产品；整合抗日战争最后一役纪念馆、邱一涵事迹陈列室、周山烈士纪念馆以及王氏纪念馆等红色文化资源，提供不同类型的“打包”式“点餐”服务，增加红色文化附加值，不断扩大“东方主战场”知名度。

激发“运河文化带”活力，彰显高邮璀璨之美。一是传承“邮文化”。加大邮驿文化和运河文化的挖掘、展示和传承力度，整合主题邮局、邮驿博物馆和快递文化展示馆文化资源，精炼展陈内容，提升展陈水准，既探明邮驿的历史起源，更展示邮政的时代成果。加强合作交流，继续办好“中国邮文化节”，不断壮大以邮文化旅游、邮产品研发为骨干的邮产业群，绽放“东方邮都”的独特魅力。二是放大“水工文化”。依托大运河，串联平津古堰、界首小闸、子婴闸等水工遗存，推进“里运河—高邮灌区世界灌溉工程遗产”文化公园、里运河故道高邮段（中段）保护展示等重点工程建设；择址建设水利博物馆，打造推窗即见胜景的“一湖两河三堤”演示中心；加快南关坝大运河世界文化遗产点、全国文保单位申报工作；加强对运河水工遗产“治水患、兴水工、畅漕运”和南水北调功能的研究，助推高邮大运河文化带建设走在前列。三是彰显“名人文化”。积极承办秦少游学术研讨会、中国训诂学专家年会、汪曾祺研究会，进一步放大高邮名人效应，扩大高邮的知名度。对汪广洋、贾国维等政治名人，王磐、张綖等散曲大家，李吉甫、陈瑄、魏源等治水名人事迹进行资源整合，提升高邮的影响力和美誉度。四是擦亮“里下河文化”。组织开展高邮民歌、横泾小调、卸甲民谣、秧歌号子等民歌文化活动，推动“民歌进校园”行动，扩大高邮民歌的受众面；加大创作力度，争做“里下河文学”流派的牵头城市，激励本土作家将大淖河、澄子河、子婴河等具有鲜明运河标识的地名文学化，深度阐述“河城共荣、人水共存”的内在联系，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的反映运河历史、讴歌运河人家的文艺精品。

打造“运河旅游带”名片，彰显高邮缤纷之美。一是讲好运河故事。聚焦重点文旅项目建设，将运河两岸、馆驿巷、南门大街等项目作为推动“让古运河重生”的精品工程，打造具有高辨识度、可区分度、吸引力的文化IP，构建“一条主轴带动整体发展—古城古镇古村多点联动”的空间格局，将运河主线、支线流经乡镇、乡村纳入“大运河”范畴，悉心打造古城休闲游，精心设计古镇记忆游，巧心开发乡村度假游。二是创设沉浸式体验。深入挖掘运河文化资源，以数字科技手段再现运河百态，使游客“身入身游”；鼓励运河遺迹、运河技艺从单纯展示到叠加制作演示、沉浸体验，用多种感官铭记运河故事；组织开发以运河文化为主题的实景和剧场演出，用艺术手段展现运河盛景；做好运河文化的实物化转换，让“运河往事”突破时空限制，形成“能带走、可再现”的“收藏品”。三是打造高邮美食品牌。持续推广“运河宴”美食品牌，渲染“美食之都是扬州，最好吃的在高邮”的浓厚氛围。主打“河湖鲜”，结合不同季节水产特色开发春夏秋冬时令菜品，让客人“食”在运河、共享美好；巧做“名人宴”，实施“名人文化+餐饮”行动，打造“汪氏家宴”“少游宴”“秦邮八珍”等文化餐饮品牌；推出“四贤雅集”珍馐小食，将历史故事和菜名菜式糅合在一起，让食客们吃出特色、吃出文化。

呈现“运河生态带”风貌，彰显高邮绿色之美。一是凸显原生态景观。聚焦打造“东方白鹳·高邮保护地”，加快推进江淮生态大走廊建设，在运河两岸种养具有美化、净化功能的适水绿植，系统推进堤岸、湖泊、湿地等自然生态系统的修复治理；加快河道清淤和疏浚整治，实施林湖生态保护和修复工程，严格管控和治理生活面源污染，打造优良生态与悠久文化交相辉映的运河景观带。二是开辟河湖新亮点。倡导“微旅游”，在平津堰西侧、运河故道空地开辟露营基地，提供“营地+景区”“营地+研学”“营地+演艺”等露营产品，使人们在钢筋水泥的城市中找到生活的另一种“打开方式”，让“诗和远方”触手可及；充分利用高邮湖落日这一独特资源，联合抖音、小红书等新媒体举办“定格你的美”摄影大赛等活动，用镜头记录高邮湖夕照霞光万里、水天一色的磅礴气象，让游客体验“夕阳美如画、湖风醉晚霞”的绝美风景。三是打造四季采摘园。充分挖掘运河西堤生态经济效益，让风景既有“看点”也有“卖点”；合理规划运河岸线，打造“季季有鲜果、精彩不错过”长带状百果园，按季节时令对运河西堤进行分类、分段规划设计；精心设计鲜果之旅、亲子采摘、研学科普等项目，实现经济效益和生态效益、休闲体验和观赏科教的有机统一。

（作者系中共江苏省高邮市委副书记、市人民政府市长）

责任编辑：刘志刚