枣庄国企“量质效”三提升

张建

“截至目前，企业整体盈利基础持续巩固，国有资本布局结构不断优化，国资监管效能有效提升，国有企业党的建设全面加强，在‘量质效三个方面都得到了持续提升”，枣庄市国资委党委书记、主任赵琨表示。

强化目标导向，持续深化改革

一是严格工作台账管理。枣庄市国资委对标省国资委改革评估指标体系，制订问题清单、任务清单、责任清单，明确责任部门、责任企业、责任人和完成时限，实施台账式管理、销号落实。贯彻“可衡量、可考核、可检验、要办事”要求，落实“6大项、25小项”等52项具体任务，做好月度量化85项指标采集表填报。

二是推进工作督导落实。枣庄市国资委召开改革推进会，梳理分析评估失分项，并逐条细化、分解，查找问题与差距，精准施策。对全市国企改革发展情况调研督导，撰写调研报告，并在市委重点工作推进会议上印发，传导压力，持续跟踪问效，督促整改落实。

三是强化典型示范引领。枣庄市国资委鼓励支持有条件的国有企业大胆探索，及时总结梳理，深入挖掘推广一批改革样板。及时将国企改革三年行动月度例会上的要求、经验做法传达到监管企业，确保吃透改革要义。充分发挥典型引领示范作用，积极宣传推广改革典型经验，以典型示范推动整体改革任务深化。

锚定重点任务，实现提质增效

一是完善治理结构。枣庄市国资委印发《关于加强市属企业董事会建设的意见》《枣庄市市属企业外部董事考核评价办法（试行）》《枣庄市市属企业外部董事薪酬管理办法（试行）》，规范董事会运行。全力推行外部董事制度，采取“广纳贤才、伯乐相马、赛场选马”竞争性选拔外部董事，首批共选派12名外部董事，实现专兼结合、优化配置，“一级企业外部董事占多数”目标已全部完成。高质量完成市属企业经理层任期制和契约化管理，并探索外派财务总监制度，评选30人纳入国资系统财务技能优质人才储备库。

二是建立考核体系。以考核为“指挥棒”，枣庄市国资委加快建立“两利两率”经营绩效考核指标体系，修订完善《市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核办法与薪酬管理办法》，配套制定《企业负责人违反党纪政务处分业绩考核和薪酬扣减意见》，着力发挥业绩考核引领带动和收入分配正向激励作用。

三是强化财务监管。枣庄市国资委建立企业月度经济运行分析会制度，动态监控、逐户分析市属企业及权属子公司的运营动态，并将区（市）国资国企纳入分析。加快建设枣庄市国资国企在线监管系统，搭建企业基本信息管理、“三重一大”决策运行等10余个业务系统，加快推进财务快报全级次编报，加大财务快报审核力度，切实提高财务快报数据质量。

四是优化资本布局。指导推动国有资本积极融入“6+3”现代产业体系，整合优势资源，做大做强规模，拉长产业发展链条。2021年，国翔集团和枣庄市国资公司进行合并重组；国众集团与国银安防集团进行合并重组。2022年，重组整合市交运集团、交发集团，组建枣庄交运投资发展集团；顺利完成雅博股份重整计划，并于当年6月2日成功“摘星脱帽”，吸引多家金属屋面上游原材料制造加工企业落户枣庄。

五是构建改革机制。棗庄市国资委制定出台《关于进一步深化市属企业三项制度改革的意见》，进一步落实企业“员工能进能出、人员能上能下、收入能增能减”机制，并纳入经营业绩考核。公交集团推行管理人员全员竞岗，中层正职由26人精简至10人，中层副职由63人精简至20人，59名中层正副职未竞聘成功，降为普通工作人员。

六是抓好主责主业。引导企业聚焦主责主业抓投资，确保国有企业90%以上新增投资投向主业领域，围绕主业抓项目。2022年以来，枣庄市国资委成功申报政府专项债项目2个，利用专项资金2.2亿元；成功申报金融工具项目2个，利用资金总额1.12亿元；谋划储备各类项目总计55个。

提升监管水平，巩固改革成果

一是着力提升企业管理水平。枣庄市国资委出台《关于支持国有企业改革发展若干措施》，借助盘活存量土地等手段将经营性资源依法依规向国企聚集，增强“造血”功能，扩大企业规模。制定《枣庄市国资委对标行业一流管理提升行动实施方案》，确定九大提升领域，引导市属企业对照行业一流企业找差距，采取务实管用的针对性措施，强管理、提效益。制定并印发《企业担保管理暂行办法》《企业资产转让管理暂行办法》，规范企业担保和资产转让行为，确保国有资产安全。进一步加强合规管理水平，出台《枣庄市国资委履行出资人职责企业合规管理指引》，不断健全“1+N”制度体系。

二是着力提升企业监管水平。枣庄市国资委印发《关于加强市属企业混合所有制改革全过程监督的实施意见》，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监督机制。出台《国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见》，注重发挥中小股东和战略投资者参与企业治理的积极性，推动混合所有制企业实现“人合、资合、机制合”的协调统一。

三是着力提升国企党建水平。枣庄市国资委严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组巡听旁听制度，制定《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，明确学习专题、坚持“一学一报”。坚持将党建融入企业治理，健全治理体系，全面推进市属国有企业党委和重要子公司党委前置研究事项“三张清单”规范执行。成立覆盖驻地监管央企、省企和市属企业党组织的“驻枣国企党建联盟”，成功举办全国首届“国有企业党的建设论坛现场会”，扩大央企省企“朋友圈”，着力构建驻枣央企省企“一网融合”“一网直达”的工作体系。

下一步，枣庄市国资委将围绕全市“重点工作突破年”目标定位，聚焦“工业强市、产业兴市”战略，全面动员，精准发力，积极推动监管企业动起来、忙起来，为全年目标任务完成打下坚实基础，力争实现新的更大的突破。

编辑/王盈 统筹/陈邦祺