始兴激活镇域经济新动能的探索路径

■卢燕明 何诗颖 李欠华

1.沈所镇强镇富村公司发展乡村旅游带旺了石下古村

“顿岗镇强镇富村公司发展农副产品销售和承接农村自来水管理、农村卫生保洁等业务，已实现营业额202.65万元。”“澄江镇强镇富村公司流转2000多亩土地，引进企业发展优质水稻、百香果等产业，今年可创收100万元。”……在3月15日上午召开的韶关市始兴县强镇富村公司工作座谈会上，各乡镇强镇富村公司负责人踊跃发言，交流各自摸索镇级农业公司发展的经验。

为盘活镇村资源资产，促进乡村产业振兴，自2022年5月以来，始兴县10个乡镇陆续成立了强镇富村农业公司，仅半年多的时间，全县10家强镇富村公司取得营收近1000 万元，成为激活镇域经济发展的“新动能”。

运营模式：镇、村、供销社三方持股

组建镇级强镇富村农业公司，是始兴县推动镇村经济高质量发展的新探索，首先要解决的就是公司运营模式的问题，股东和股本构成决定了公司是否具备“强镇富村”的动能。

“在公司架构上，由各乡镇政府、乡镇供销社、乡镇辖区内各村经济合作联社三方共同出资，按照公司经营模式成立公司，并由乡镇政府代表、供销社代表、村经济合作联社代表组成董事会。”始兴县相关负责人介绍道，“公司具体的股本分配占比为：乡镇政府占股30%、乡镇供销社占股21%、乡镇辖区内的村经济合作联社占股49%。”

这样的股权结构既保障了乡镇政府的主导权，又充分调动起了各村发展集体经济的积极性。公司的经营净收益在兼顾股东利益的前提下由各乡镇政府统筹安排分配，主要用于产业发展和补三农短板。同时建立激励机制，公司经营中产生的村级合作联社股权效益由乡镇政府根据各村级合作联社绩效实施分配。

2.马市镇流转集体土地发展光伏项目

3.隘子镇强镇富村公司发展“张九龄宰相粉”产业

公司组建起来后遇到的第一个问题，就是运营启动资金怎么解决？“公司启动资金50万元，由县财政局在涉农、助农帮扶资金中统筹考虑或通过银行贷款解决。” 始兴县相关负责人继续介绍道，“我们扎实推进政银企合作，始兴县农商银行与各乡镇强镇富村公司签订了战略合作协议，量身定做了‘强镇富村’信用贷产品，为公司发展注入金融活水。”据了解，始兴县农商银行对强镇富村公司发展的各类项目给予信贷优先，简化贷款手续 “按需融资”，已向全县10家强镇富村公司提供授信资金700多万元作为公司流动资金，助力公司发展壮大。

发展定位：聚焦服务“三农”全产业链

在始兴县顿岗镇宝溪村，“宝溪面”乡村振兴车间生产紧张有序地进行着，工人们忙着把面条打包后运往顿岗镇强镇富村公司统一销售。

“我们车间与顿岗镇强镇富村公司合作，传承发展宝溪村打面传统手艺，目前日产量达2吨。”车间负责人介绍道。始兴县顿岗镇是农业大镇，强镇富村公司建立“宝溪面”乡村振兴车间生产销售果蔬面，不但解决了当地农户种植农产品的销路问题，同时也提高了“宝溪面”的产品附加值，形成了从原料种植到生产销售的一体化宝溪面产业链。

顿岗镇宝溪面“产加销”经营模式是始兴探索富镇强村公司服务“三农”全产业链发展的缩影。除了与乡村振兴车间合作外，始兴县还鼓励支持强镇富村公司与国有企业、各类农业经营主体建立合作关系，促进农业全产业链融合。“我们与生产‘张九龄宰相粉’的农业龙头企业旺满堂食品有限公司合作，打造‘张九龄宰相粉’生产、加工、展示、销售全产业链新模式。”始兴县隘子镇强镇富村公司负责人介绍说。

据了解，全县10家强镇富村公司与农业龙头企业、家庭农场等26家农业经营主体建立了“产加销”联系，并利用驻镇帮镇扶村资源组织外出产销对接12场次、参加粤港澳大湾区的大型展销活动3次，有效拓展了粤港澳大湾区消费市场。

经营业态：做活“农业+”融合发展文章

日前，顿岗镇强镇富村公司专业化保洁队伍正式成立，首批共招聘保洁员13名，承接农村人居环境保洁业务，预计每年稳定增收60万元以上。顿岗镇强镇富村公司负责人说道：“我们还承接了镇域自来水运营管理业务，融资150万元对全镇供水管网设施进行升级，有效解决了自来水管网维护不到位和水费拖缴欠费等问题。”这是始兴强镇富村公司探索“公司+有偿社会服务”的有益实践，在补齐民生服务短板的同时，实现公司稳定收益。

除有偿社会服务外，始兴各乡镇强镇富村公司还积极探索“公司+现代农业发展”，发挥强镇富村公司资源融合优势，将暂时难以找到农业经营主体的撂荒耕地统一流转给强镇富村公司进行复耕复种，培育发展特色农业产业项目，助力打造始兴“3个10万亩”农业产业带。目前，全县强镇富村公司集中流转土地5500多亩，发展了高产值水稻品种葡聚糖水稻、百香果金都3号种植基地等项目。

沈所镇、隘子镇、城南镇等拥有红围、满堂客家大围、周前古村等优质文旅资源的乡镇则积极探索“公司+乡村文旅运营”，推动农文旅融合发展。例如沈所镇强镇富村公司依托红围、石下古村等文旅资源，与韶关广之旅等企业合作，积极承接各类农文旅体验活动，接待研学游客4200多人，带旺了乡村、带活了产业、带富了村民。

始兴县还将强镇富村公司作为盘活镇村闲置低效资产资源的重要平台，积极盘活利用沉睡的集体资产，助力资源资产价值化。例如始兴县马市镇强镇富村公司通过流转村集体土地1400多亩，以及整合8个村超1.6万平方米闲置烤烟房屋顶，提供给企业发展光伏项目，实现创收500多万元。

接下来，始兴县将瞄准“强镇富村”目标，继续推动强镇富村公司做大做强，打造镇域经济高质量发展新引擎，助推“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施。始兴县委副书记朱海兵表示：“今年要着力强平台、扩经营、创营收，力争年底前50%以上强镇富村公司达到限额以上批发零售业或规模以上服务业，其中1-2家力争超1000万元。”

4.顿岗镇强镇富村公司“宝溪面”生产车间

5.顿岗镇强镇富村公司成立专业化保洁队伍