初中学校该如何管理

齐宁博

初中学校管理工作对初中生身心素质的发展会产生直接影响，而初中生正处于半成熟的阶段，具有叛逆性的特点，如何进行学校管理成为首要解决的工作，目前，多数初中学校在管理的过程中管理模式缺乏层次性，不能确保各项管理工作的有效开展和落实，难以保证管理模式的完善性，因此，在现行制度下初中学校相关管理部门应分析目前管理模式的问题，提出有效解决问题的措施，促使各项工作的良好开展。

一、现行制度下的初中学校管理模式

1.校长决策型

校长决策型的学校管理模式，主要就是行政控制类型的校本管理模式，此类模式在学校管理中的应用，主要就是校长在财政方面、课程方面和人事方面具备相应决策权，强调充分利用各类资源进行行政控制，将更多资源投入学生教育工作中，在此期间，为了提升资源分配的效率和效果，校长需要向社区代表、学生代表、家长代表和教师代表提供咨询，此类行政管理模式的应用效率很高，但是教师和社区等参与度较低，很难全面提升学校管理其他成员参与管理工作的积极性。

2.教师决策型

教师决策管理模式指的就是专业控制类型的校本管理模式，借助教师等更为专业的知识和技能，制定完善学校管理决策方案，凭借着和学生关系非常贴近的教师专业群体，做出相应的决策，增强教师参与学校管理决策，整个过程的自信心和责任感，赋予教师一定的决策权力。专业控制类型的学校管理模式，能够将教师等更为专业人员的专业力量发挥出来，对提升教学和教育质量具有重要影响，但是，如若缺少相关的行政管理措施，就会导致学校管理工作混乱无序。目前，哥伦比亚和洛杉矶等多数地区都已经开始落实专业控制类型的学校管理模式，在教师等专业人员的支持下，促使学校管理工作效果和水平的提高。

3.家长和社会决策型

家长和社会成员决策类型的学校管理模式，又被称作是社区控制类型的学校管理，能够最高程度上将家长和社区的力量充分发挥出来，强调直接学校课程的设置将家长和社区的价值、偏好体现出来，家长与社区可以掌握学校人事管理、财政管理和课程管理的决策权力，提升学校管理工作的适应性。从本质层面来讲，社区类型的学校管理模式属于市场导向性的模式，需要重点关注家长层面和社区层面的需求，但是由于人才的培养并非是短时间行为，需要从长远的角度考虑问题，因此只涉及到市场需求和社区需求并不能满足人才培养的要求。例如：新西兰在推行社区控制类型学校管理模式之前，对全国教育行政管理状况进行调查分析，发现传统类型的学校管理模式有决策过于集中的问题、管理工作过于复杂的问题、学校没有权力感的问题等，为了进行学校管理模式的改革，当地区域将地方教育办公室关闭，每所学校由家长、校长、教师和学生组成董事会进行决策，使学校管理工作的效果有所改善。而美国芝加哥在调查公立学校体系的过程中发现教育管理工作有严重的官僚主义问题，教育委员会上千名行政官员都是上级进行任命，家长在学校决策方面没有一定的参与性，因此芝加哥颁布了学校改革的法律法规，强调每所学校成立由学生家长、社会代表、教师和学生组成的理事会，学校管理的效果和水平大幅度提升。

4.教师和家长共同决策型

教师与家长共同决策的学校管理模式又被称作是平衡控制类型的学校管理模式，能够全面借助教师等专业人员的力量制定关键性的决策方案，对家长和社区的力量也有着一定的依赖性，教师和家长能够共同参与学校的财政管理决策、课程管理决策和人事管理决策，使专业人员和社区控制的模式相互整合，教师和学生家长、社区共同进行学校的管理，但是没有将校长的管理权力融入其中，所以不能确保学校管理工作各方主体参与的平衡度，主要原因是校長属于教学管理和改革过程中的关键所在。西班牙、美国盐湖城在教学管理的过程中就开始实施平衡控制类型的学校管理模式，例如：西班牙在法律法规中明确家长能够参与公立学校各类事务的监督和运作，在教育权利法规中强调所有学校必须要选举形成理事会，理事会和教师协会组合成为教育管理的共同体，全面完成基础教育的行政管理工作。近年来西班牙还成立了权力很大的国家级别的学校理事会，能够提升学校管理工作水平、盐湖城在采用平衡控制类型学校管理模式期间，设置了学校改进咨询委员会，其中教师和家长为行政人员，另外还设置了学校社区咨询委员会，主要是家长、学校改进咨询委员会组合而成，咨询委员会具有一定的学校管理权力，可以进行基层教育预算管理、人事管理等。

二、现行制度下初中学校管理模式的问题

现行制度下我国部分初中学校管理模式存在问题，主要就是受到行政管理模式因素和社会文化传统因素的影响，在教育改革的过程中，学校管理模式有“一室三处”的结构，涉及到校长办公室、教导处、总务处和政教处。校长办公室，主要就是校长进行日常校务工作的办事机构，教导处则是进行教学业务组织管理的机构，政教处是对学生进行德育的机构，总务处则是进行学校后勤组织管理的机构。不同学校的管理模式可能有所不同，例如：不是所有初中学校都存在政教处，没有设置政教处的学校，学生的德育工作是教导处进行管理。部分初中学校没有设置“处室”，设置的是教学、思想教育、后勤管理等委员会，在委员会的领导下进行职能部门工作的管理。部分初中学校根据教学改革要求、新的发展形势需求等单独设置了科研处，负责开展教学科研的工作，使“一室三处”的学校管理结构改变成为“一室四处”。在此期间虽然初中学校已经开始落实党支部组织制度、教代会组织制度、家长委员会组织制度，但是在采用校长负责制的过程中，直接决定学校管理工作的决策权在校长手中，所以初中学校管理模式多数情况下是采用行政控制类型的校本管理模式，此类模式在应用期间的优势就是管理层次分明、职责非常突出，但是缺点就是管理层次很多，从校长到基层的教师，设置了三个以上的管理层次，规模很大的初中学校还设置了很多学校管理分层，校长很容易和教学一线之间相互远离。与此同时，相关的学校管理跨度缺乏一定的合理性，教务处管理工作和其他职能处室的管理工作相较，管理的跨度更宽。另外，基层工作人员的积极性难以提升，主要原因就是学校管理决策权力集中在上层的部分，层次越多基层教师的管理权力越小、参与学校管理的积极性和自主性越低，甚至还会丧失创造性，难以发挥教师的专业力量。

三、现行制度下初中学校管理模式的改进对策

1.构建分级管理模式

目前我国在实施“一室多处”初中学校管理模式的过程中，虽然副校长、主任、组长等中间层次领导具备相应的学校管理权限，但是多数校务管理工作没有决策权，需要向上级部门申请，导致管理的环节增加、管理工作成本增多。近年来在初中学校办学向着集约化方向发展的过程中，此类管理模式的问题不断凸显，部分初中学校开始按照自身的实际办学情况进行学校管理组织机构的改革和调整，对管理工作重心下移，构建扁平化的管理模式，设置不同的管理单元群体，构建第二层级，例如：将不同年级实体作为主要部分，制定“年级责任制度”，认为学生具有“同质性”，可通过相同年级不同学科教师进行管理，将年级作为单元构建管理工作的层级，同时将教研组的工作人员作为主要部分指定“教研组责任制度”，认为教师具有“同质性”，是各个年级不同学科教师组合而成，可将学科当做管理单元进行教师群体的划分，科学进行管理。虽然各个初中学校在管理模式改进和优化的过程中，“分组”形式有着不同的特点，但是多数都是对“二级管理模式”进行变换和完善，和原本的管理模式相互对比，新的学校管理模式具有以下几点优势：其一，能够进行权力重心的下移，对管理层次进行精简，提升整体管理工作的效果，尤其是将之前多个层次管理模式精简成为二级管理模式，能够减少学校管理的组织层次，便于基层教师和校长之间良好沟通交流，避免出现信息传递衰减的问题或是阻塞的问题，最高程度上提升学校管理工作的效率；其二，不同职能之间更为均衡，管理工作的跨度非常合理，无论根据年级或是教研进行分组，每个组相互之间的权利、职责等非常均衡，校长直接进行不同小组的管理，能够避免管理人员既要承担自身职责、又要进入一线解决教育问题的工作压力；其三，能够简化学校管理工作的流程，充分增强基层教师等专业人员的活力，主要因为在减少学校管理中间层次后，教师可以将自身精力投入教育教学工作，拥有一定的自主性和满足感，有助于调动教师的创造潜力；其四，有助于将教学、科研和管理工作融为一体，促使学生的良好成长和发展。从实际情况来讲，学校管理工作目的就是能够促使学生身心健康发展，将“同质性”作为基础的二级管理模式，能够和学生学习、教师教学相互贴近，可以将教师的合力发挥出来，构建全员参与、全程跟踪管理、全面控制的育人机制，提升育人工作效果。但是需要注意，在采用二级管理模式的过程中，必须要增强校长在第二层次管理单元方面的管理力量，彰显二级管理模式的优越性。

2.完善职能部门工作

为促使初中学校管理水平的提升，首先，应科学合理进行管理职能部门的设置，逐渐简化相关的职能部门管理工作层次，去除不必要的职位，全面彰显管理制度的作用。其次，对于各个学校管理的职能部门，都应有明确的责任分工，强化不同部门之间的合作力度和沟通交流力度，进一步提升管理工作人员的专业能力和工作素养，增强学校管理人员的责任感，以免出现管理工作失灵的现象。在管理工作中凸显教育管理的核心部分，遵循以人为本的基本原则要点，促使各项管理工作的有效开展和落实。

3.健全各项管理制度

现行制度下初中学校管理模式改进期间，需重点进行各项管理制度的健全和优化。其一，不断进行学校规章制度的完善，制定健全的安全管理制度。主要因为近年来初中校园安全事件频繁发生，为了能够有效维护学生的安全，应重点制定安全监管的制度，组建专门的学校安全管理组织机构，以杜绝发生安全事件为目标，动态化和跟踪化进行学校安全的管控。通过专业性和规范性的管理方式，全面维护学校师生安全。其次，制定较为完善的学校监督管理制度。组建相应的学生监督管理组织机构，全面监督初中生的学习习惯和生活习惯情况，一旦发现初中生有不良的学习或是生活习惯必须要立即进行引导和指导。与此同时还需强化对教师行为规范的监督，引导教师形成正确的责任观念意识，强化日常的教学管理力度，一旦发现教师有不良的行为就要立即制止，通过惩罚的措施改善教师行为规范，达到教师行为管理的目的。除此之外，需要制定关于学校管理负责人的责任制度，明确每位管理人员日常工作的职责要求，阶段性开展考核评价工作。对于考核评价结果较低、存在学校管理工作问题的人员，必须要严格进行惩罚，以此增强其工作的积极性和责任感。

4.强化管理工作创新

为了能够在现行制度下不断进行初中学校管理模式的优化和改进，需要强化管理工作的创新力度，例如：在对学生和教师进行管理期间，传统的管理工作主要就是利用制度强硬管理，缺少一定的人文关怀，很容易导致学生出现反感情绪。此情况下，在管理方式创新期间即可采用人文关怀的管理措施，对于日常表现较为良好的学生、教学质量较高的教师，可以适当进行奖励和激励，利用物质奖励和精神激励的方式，达到人文关怀性管理的目的。与此同时在学校管理工作创新优化期间，应邀请学校管理方面行业专家学者进行各项管理工作的探究和探讨，全面分析管理工作的情况，按照初中学校的实际状况和学校管理工作改革发展需求，不断构建完善且优化的学校管理模式，提升学校管理工作的创新效果和水平。

综上所述，目前，我国部分初中学校在现行制度下缺乏较为完善的学校管理工作模式和机制，管理工作的层次过多，很难确保整体管理工作的良好开展。因此，在现行制度下建议初中学校不断进行管理模式的改进和优化，重点构建分级管理的模式，健全职能部门工作和各类规章制度，强化管理工作的创新，提升现行制度下學校管理模式的完善性。

（作者单位：甘肃省庆阳市温泉初级中学。本文系甘肃省教育科学“十四五”规划 2021年度一般规划课题研究成果，课题题目《基于校园欺凌下初中学校管理干预策略研究》。课题立项号： GS[2021]GHB1215）