谱写中国式现代化浙江篇章

林盛 蒋欣如 等

奋进新征程，建功新时代。

2023年1月12日至16日，浙江省第十四届人民代表大会第一次会议在杭州召开。大会全面贯彻落实党的二十大精神，紧密结合省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神，为浙江未来发展擘画壮美蓝图。

高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局，城乡居民人均可支配收入继续稳居各省区第1位；经济发展质量显著提升，地区生产总值迈过6万亿元、7万亿元两个台阶；改革开放再创佳绩，迭代推进“最多跑一次”改革、政府数字化转型、数字化改革等重大改革……

过去5年，浙江牢记习近平总书记的殷殷嘱托，感恩奋进、实干争先、勇立潮头，经受住多种超预期冲击，绘就了破浪前行的一篇篇华章，以“浙江之窗”展示了“中国之治”的别样精彩。

今后5年是我省奋力推进“两个先行”开局起步的关键时期，如何开好局、起好步？出席大会的省人大代表建睿智之言、献务实之策，汇聚起忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、加快打造“重要窗口”，凝心聚力谱写中国式现代化浙江篇章的强大合力。

发展数字经济，壮大发展新动能

过去5年，浙江经济社会发展取得了历史性成就、站上了新的更高起点。翻阅政府工作报告，省人大代表、舟山市南海实验学校长峙小学校区校长周燕娜不时拿起笔圈圈划划。

“无论是用好政策激发市场活力、推进重大项目建设、稳外贸稳外资促消费，还是推动数字化改革、优化科技创新生态、乡村振兴取得新进展，从田间地头到工厂车间，我们都可以看到政府为谋发展竭尽所能。”周燕娜说。

温州代表团全体会议上，“产业”成为代表审议讨论时频频提及的“关键词”。

政府工作报告将“建设浙江特色现代化产业体系，打造经济高质量发展高地”排在未来5年12项重大任务的首位。当前，温州正以中国（温州）数安港、国际云软件谷为平台，推动数据安全、软件服务等核心产业集群化发展；在全省“415X”先进制造业集群中，健康、智能电气、新能源汽车及零部件等领域，正是温州着力培育的“强项”。

“今年政府工作报告提出将大力实施数字经济‘一号发展工程，数据资源将更受重视，有利于数安港进一步发挥关键作用。”省人大代表、温州市瓯海区区长刘云峰在审议时表示，希望省级层面加大对数安港等数据要素市场化配置试点建设支持力度，引导相关业务汇集和落地到数安港进行，为浙江先行探索数据要素市场化提供经验样板，为数字经济发展和传统产业转型赋能。

“‘乐清电气入选国家先进制造业集群被写入政府工作报告，让我们乐清人倍感自豪。”省人大代表、乐清市市长戴旭强表态，接下来，乐清将牢牢把握浙江培育“415X”先进制造业集群的有利契机，聚焦“新能源、新世代、物联网、联全球”，推动电气产业与新能源全产业链深度融合，向世界级产业集群加快迈进。

作為一家以出口为主的传统制造企业，过去3年，正特股份加快数字化步伐，年销售额实现了翻番。省人大代表、浙江正特股份有限公司董事长、总裁陈永辉说：“这让我深刻认识到，企业数字化转型是一道‘必答题。”他建议，要抢抓政策机遇，把成熟的数字技术全面应用到企业研发、生产、营销等各个环节，更好地提升效率、降低成本，让更多的本土企业具备国际化能力，能够更加从容地应对市场竞争。

优化营商环境，激发市场新活力

政府工作报告提出，未来5年要实施营商环境“一号改革工程”，持续完善支持民营企业发展的政策措施。同时，提请大会审议的《浙江省促进中小微企业发展条例（草案）》，将为优化营商环境、拓展中小微企业发展空间提供更加有力的法治保障。

“报告中的这些表述，让我们对未来发展充满信心。”省人大代表、永兴特种不锈钢股份有限公司董事长高兴江表示，企业要发展，政策支持很关键，但归根到底还是要把自己的产品和服务做好，把竞争力提上去。下一步，他将坚持以务实作风、专业精神、长期思维经营好企业，努力为浙江民营经济发展作出应有贡献。

营商环境好不好，企业最有发言权。“政府工作报告提出实施营商环境‘一号改革工程，这对于民营企业稳预期、提信心是最直接和最有效的。”省人大代表、浙江正裕工业有限公司董事长郑念辉表示，台州良好的营商环境坚定了企业的投资信心。他建议，省直有关部门要进一步强化协同，建立健全省重点项目“直通车”制度，与企业面对面了解项目推进情况，切实帮助解决急需省级部门沟通协调的堵点难点问题，让惠企服务更有温度。

1月13日上午，金华代表团审议政府工作报告和计划、预算报告时，省人大代表、红狮控股集团有限公司董事长兼总经理章小华建议，支持新能源列入省战略性支柱产业，在光伏、风电产业发展上给予更大政策支持，积极推进陆上、海上风电项目备案，鼓励民营企业参与风电建设；加大传统制造企业“走出去”政策、金融等支持力度，对按中国标准制造的产品回到国内市场，在质检、入关方面提供便捷服务。

培育浙江工匠，涵养人才新动力

经济的发展离不开技术工人这一群体的壮大。政府工作报告把“打造社会全面进步高地和促进全体人民全面发展高地”列为今后5年发展的12项重大任务之一，其中就提到“完善重点群体就业创业支持政策，加强新时代浙江工匠培育，深化职业技能培训，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。

这让省人大代表、顺毅股份有限公司质管部技术主管付倩琦倍感振奋。她说，当前技术工人存在供需不平衡、社会认可度低、人员流动性大等问题，建议省级层面进一步构建技术工人群体的“精准画像”，优化人才政策导向，不断加大对技术工人的引育和扶持力度，完善全省产业工人技能培训体系和培训平台，促进技术工人提高收入、提升技能，持续增强获得感。

“浙江是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”省人大代表、宁波中大力德智能传动股份有限公司设备科科长万亚勇说，发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，主体在企业，关键在人才，其中包括一大批掌握现代生产制造技术的产业工人。令他欣喜的是，政府工作报告提出，深化区域中高职一体化人才培养改革、完善“引育用留”人才工作全链条机制等举措，这让他看到企业发展蓄势添能、突围而上的新机遇。

省人大代表、安吉技师学院电工技师杨应政建议，进一步优化产教融合平台建设，建立常态化校企合作洽谈和人才交流机制，不断优化职业学校培养体系，构建方案共商、过程共管、成果共享的职业技术人才培养新格局，为现代化建设提供有力支撑。

办好民生实事，共绘幸福新图景

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。政府工作报告提出，“围绕实施公共服务‘七优享工程，继续全力办好十方面民生实事，努力把好事办好、办到群众心坎上”。

“政府工作报告中，把孩子们的正脊筛查列入民生实事‘教育助学方面之一，足见政府对青少年身心健康的重视。”省人大代表、杭州市富阳区银湖街道高桥中心小学校长周炜认为，政府为300万名义务教育阶段学生开展正脊筛查，它的普及意义超过了筛查本身。

省人大代表、金华市金东区教育局副局长、金东区实验小学校长方青建议，这件关乎孩子未来的关键小事，一定要想办法办好办实，“建议这项筛查工作交由专业机构和专业人员来做，而不是简单交由第三方机构来完成，同时要做好回头看，确保这项惠及300万青少年身心健康的事情落到实处”。

老龄化时代，老年人成为家家户户最大的牵挂。针对不同人群的养老需求，省人大代表、杭州市上城区湖滨街道社区卫生服务中心主任张虹认为，亟需搭建起分级服务体系。

“能自理的老人更适合居家养老，针对这部分老人可以充分发挥家庭医生的作用，给老人做好健康知识的科普，帮助他们进行基礎疾病的诊疗；针对社区养老人员，需要三方面合力，专业人员提供专业护理服务，社区护工协助常规护理，日常生活照料借助义工；失智、失能老人最需要到机构养老，可以和社区卫生服务中心合作，或者购买民营医疗机构服务，满足医疗服务需求。”张虹说。

政府工作报告指出，今后5年，要促进高质量充分就业，完善重点群体就业创业支持政策。这在一定程度上，给期待就业的年轻人吃下了一颗“定心丸”。

针对当前青年就业创业中存在的问题，省人大代表、团省委书记何黎斌提出了针对性的政策建议：“一方面，希望能面向电商主播、视频UP主、外卖小哥等灵活就业群体，进一步加强社会保险保障力度，帮助他们解除后顾之忧。另一方面，希望职能部门能关注青年落户、安居、婚育等关键小事，出台硬核政策，打造青年就业创业最优生态，让更多青年留浙、来浙就业创业，为高质量建成青年发展型省份贡献力量。”

建设法治浙江，营造善治新格局

1月14日，出席省十四届人大一次会议的代表在各驻地会场审议省十三届人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告和促进中小微企业发展条例草案修改稿。

省人大常委会工作报告中的每一处“率先”“首部”，省人大代表、浦江县交通集团有限公司人事监察部副部长黄婷婷都做了记号：“这充分彰显了省十三届人大常委会工作的创新之多、亮点之多。”在她看来，过去5年，人民代表大会制度在浙江不断焕发生机活力，成果丰硕，也为自己未来的履职明确了新的目标和方向。

坚持以良法促进发展、保障善治，10多部法规在全国具有首创性、辨识度；坚持正确监督、有效监督、依法监督，以监督硬核成果有力助推高质量发展；代表工作充满活力，迭代升级联络站为全过程人民民主基层单元，让人民当家作主落实到基层、贯通到各级……省人大常委会工作报告里，一项项成绩让代表们备受鼓舞。

展望未来，代表们对新一届省人大常委会的工作充满期待。代表们建议，要以坚持党的全面领导为根本，确保人大工作正确政治方向；要以法治保障“两个先行”为重点，着力构建良法善治新格局；要以健全人大对“一府一委两院”监督机制为关键，增强监督刚性和实效；要以深化基层单元建设为抓手，打造全过程人民民主实践高地；要以加强代表工作能力建设为主线，更好发挥代表主体作用；要以建设“四个机关”为目标，全面提高常委会履职水平。

促进中小微企业发展条例草案修改稿也是代表们现场讨论的重点之一。

“条例对中小微企业发展来说是重大利好，让我们都很振奋。”省人大代表、浙江汇隆新材料股份有限公司设备主管黄建勇，第一时间对条例草案进行了研究。在他看来，条例草案内容具有前瞻性、战略性、系统性，释放出政府大力支持中小微企业发展的强烈信号。条例草案从创业扶持、创新推动、市场开拓、财税支持等多个方面，对优化营商环境、促进中小微企业发展等作出了法治保障。黄建勇表示，许多条款对帮助中小微企业应对复杂形势将起到关键作用，有利于更好发挥企业在推进共同富裕先行和省域现代化先行中的重要作用。

“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年！”审议中，代表们还围绕推动经济稳进提质、持续扩大有效投资、扩大开放型经济发展优势、持续提高区域城乡协调发展水平、彰显文化浙江魅力、加快推进发展方式绿色转型、坚决守牢安全发展底线等方面提出了意见和建议，表示将以时不我待、只争朝夕的精神状态不断提高履职水平，助力谱写中国式现代化的浙江篇章。

（综合相关报道，记者林盛、 蒋欣如、王璐怡、蓝震等）